背景：寬帶提速順勢(shì)而為
在《關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見》中，工信部聯(lián)合八大部委提出在2012年要提升我國(guó)固定寬帶用戶的接入速率，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過(guò)50%，降低單位帶寬價(jià)格。
這是繼2009年工信部聯(lián)合五部委發(fā)布關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶建設(shè)意見以來(lái)，第二次發(fā)布有關(guān)寬帶建設(shè)的政府意見，在過(guò)去的三年里，由運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的光纖寬帶建設(shè)和寬帶提速獲得一定發(fā)展，而今從企業(yè)自主行為上升到國(guó)家部委層面，應(yīng)該說(shuō)是順勢(shì)而為。
一難：老大難需要通信管理部門的強(qiáng)力協(xié)調(diào)
不過(guò)，我們知道，光纖寬帶普及，并非一蹴而就的事情，現(xiàn)實(shí)中存在的諸多困難，比如跨部門協(xié)調(diào)難、進(jìn)小區(qū)入場(chǎng)難、進(jìn)家庭入戶難(工信部官員語(yǔ))就是一直未曾根本解決的老大難，盡管有運(yùn)營(yíng)企業(yè)呼吁政府有關(guān)部門修改強(qiáng)制規(guī)范，比照水電煤氣進(jìn)行光纖寬帶的建設(shè)和驗(yàn)收，但是從有關(guān)部門的文件和官員發(fā)言中，我們可以看出，在當(dāng)前階段，還是只能依靠來(lái)自通信管理部門的協(xié)調(diào)。
按照工信部有關(guān)官員的說(shuō)法，通信管理部門要想當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)清楚，光纖的成本已經(jīng)和銅纜的成本差不多，也要和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門合作督促開發(fā)商，探索通信配套設(shè)施驗(yàn)收與住房竣工驗(yàn)收等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
二難：巨額投資的錢從何而來(lái)?
在意見中，提出，要加快互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的升級(jí)與優(yōu)化網(wǎng)站做內(nèi)容優(yōu)化，增加接入部署CDN網(wǎng)絡(luò)，做流量?jī)?yōu)化，;同時(shí)也鼓勵(lì)中小企業(yè)改善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高企業(yè)應(yīng)用寬帶網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)的能力和水平，是的，這些要求都很良好，可是一般人也都知道，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和中小企業(yè)作為民營(yíng)企業(yè)，他們更關(guān)注用戶，只要成本收益合適，他們更有積極性改善寬帶接入條件，但是他們需要的錢從何而來(lái)?
三難：弱勢(shì)群體普及的長(zhǎng)期性有效支持?
農(nóng)村寬帶和弱勢(shì)群體的寬帶接入條件的改善是此次寬帶提速工程重點(diǎn)支持的對(duì)象，既然是面向弱勢(shì)群體，顯然獲得利潤(rùn)既不可能道德上也站不住腳，但是我們也知道，光纖寬帶的普及需要巨大的投資，如果沒(méi)有長(zhǎng)期的利潤(rùn)支持，恐怕最終將損害弱勢(shì)群體的長(zhǎng)期寬帶福利?在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行政要求下，單位帶寬價(jià)格下降成為寬帶提速工程的指標(biāo)恐怕需要更多的來(lái)自政府的配套政策措施。
