據中國之聲《新聞晚高峰》報道，就在手機實名制政策實施一年之際，記者在各地走訪時卻發(fā)現，要買到一張不需要實名的手機卡，真的不太難。業(yè)內人士表示，運營商為了爭奪新用戶會采取各種放號手段，代理商為了生意為采取各種賣號方式，激烈的市場競爭導致手機實名制有名無實。
·亂象
路邊攤叫賣手機號無需身份證
記者首先來到了位于天津環(huán)湖中路居民區(qū)的一家中國移動營業(yè)廳，在這里實名制執(zhí)行的還是比較到位的，客服人員明確表示沒有身份證就無法買到手機SIM卡。
記者：要不要身份證?
客服人員：現在實名制，要。
記者：原件沒有，復印件可以嗎?
客服人員：不行，必須要身份證原件。
記者：父母中的一個來(代辦)可以嗎?
客服人員：不行，本人帶身份證。
然而就在這家營業(yè)廳不遠處的一個小報亭里各式各樣的手機號正在熱賣中，攤主告訴記者身份證復印件即可，如果沒有可以用別人的頂替。在山東青島想要買到手機號更加方便。記者來到一家報刊亭，只見墻上掛著一張白紙，上面寫著幾十個手機號碼。店主告訴記者，卡值為50元，并且可以選號。記者詢問是否需要身份證時，對方十分干脆地回答：不需要。
記者：需不需要身份證啊?
商家：不要，什么都不要。
記者：現在不是手機實名嗎?
商家：什么都不要，這個號你打完可以充話費，不充花費，你可以換號。
記者：您這個號是從哪里來的?是營業(yè)廳嗎?
商家：是。
記者：不是從代理商那買的?
商家：不是、不是。這個號肯定管用，不管用我能賣給你這個號嗎?
通訊商場商販私售
不僅僅是這些路邊報攤在叫賣手機號碼，記者發(fā)現，在合肥市徽州大道某家通訊商場里，除了正規(guī)的營業(yè)網點在辦理手機號碼，不少銷售手機的老板也在私自銷售手機號碼。在一家銷售手機的柜臺前，記者表示要辦理手機號碼時，攤位老板就把記者拉到他們柜臺內，說他們也有一些號碼可以賣，不需要身份證，說著就從柜臺下面的抽屜里拿出了一個小盒子，里面放著一些還未拆封的電話卡。
銷售者：這個要一百一，我剛剛問一下才一百。你沒有身份證，有身份證一百。我們花十塊錢幫你買身份證復印件。
網上售賣肆無忌憚
除了線下代售點對于手機實名制熟視無睹之外，網上售賣各類卡號更為肆無忌憚。記者在淘寶網上搜索手機號碼，竟然搜出了170040寶貝。店鋪掌柜告訴記者，實名登記由個人選擇，需要的話就把身份證掃描件發(fā)過去，不過大多數用戶都不需要。我們的卡不是別人用過以后回收的，也不是用一個人的姓名注冊很多張卡拿來的，這些都是新卡，里面自動生成了虛擬姓名和身份證號，所以不用擔心會收到垃圾短信和各種騷擾。
·癥結
業(yè)內人士：難監(jiān)控用戶信息真?zhèn)?/strong>
根據工信部要求，電話用戶實名登記工作將分兩個階段實施。第一階段：從去年9月1日起，全面實行新增電話用戶實名登記;第二階段：以電話用戶實名登記相關法律出臺為依據，用三年時間做好老用戶的補登記工作。然而從現在的情況分析，第一階段效果不理想，第二階段恐怕亦將遙遙無期。
自從2010年9月1日起，我國全面實行新增電話用戶實名登記，只要是到運營商自有營業(yè)廳辦理手機入網的新增用戶，都需出示身份證明，核實才能入網?！〖热灰呀泴嵭辛耸謾C卡實名制，為何仍可買到匿名手機卡。中國電信某營業(yè)廳的一位工作人員告訴記者，目前代理商從公司拿走的電話卡都是未激活的，按程序，售出后需要代理商返回顧客的個人信息才予以激活。不過對于如何判斷這些個人信息是否屬實，工作人員表示目前這方面的確很難監(jiān)控，所以導致手機卡實名制至今難以執(zhí)行。
工作人員：你要辦業(yè)務的話，那種卡不方便。
記者：那種卡和咱們正規(guī)的卡有什么不一樣呢?
工作人員：沒法辦業(yè)務。
記者：辦什么業(yè)務不好。
工作人員：點套餐，然后消號。
專家：運營商眼前難得利益
而知名電信專家、飛象網CEO項立剛認為，目前手機實名制的主要癥結還是集中在運營商身上。出于經濟利益的考慮和市場競爭壓力，運營商在實名制的取舍之間顯得十分為難。
項立剛：如果是實行手機實名制，那么對眼下的利益，尤其是對一些運營商眼前的利益，這個價格不是很大的，為什么呢?因為它要做實名制，它要進行登記、管理，原來的渠道也都是有問題。它其實對這件事情興趣是不高的，甚至在某種程度上給他造了很多麻煩，投入了很多成本，短時間也得不到太多的回報，所以運營商對這件事情不是很積極的。
消費者的態(tài)度同樣影響著手機實名制的執(zhí)行效果。很多消費者認為不實名的手機卡不僅方便省事，而且還不用擔心自己的信息被泄露。
消費者：我覺得手機實名制，最關鍵的是保證公民的信息不外漏，手機實名制以后，如果信息外漏的話，也沒有多大意義。就是信心能保證不外漏，不被非法人員所利用。
手機實名制的初衷是為了保護用戶隱私，減少垃圾信息，實現手機實名制除了運營商自覺自律外，政府相關部門也要加強對運營商監(jiān)管，從源頭上進行管理。項立剛認為，手機實名制利大于弊，除了防止商業(yè)廣告的騷擾外，未來電子商務、位置服務都需要用戶的身份識別，有了實名制后有管制地開放這些信息，將更好地推動手機網的發(fā)展。
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