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近期保監(jiān)會頒布了《保險公司保險業(yè)務轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，對保險業(yè)務轉(zhuǎn)讓問題作出規(guī)定，這實際上是為保險市場退出機制初步劃定了方圓。

近年來，保險業(yè)的快速發(fā)展引發(fā)了保險市場狀態(tài)的快速變化，比如不少保險公司更換了股東，一些公司從中資變成外資，也有一些外資

公司變成了中資公司。同時，銀行和保險業(yè)的融合速度越來越快，一方面是保險公司不斷參股銀行，比如平安保險公司收購了深發(fā)展，中國人壽投資民生銀行等;另一方面銀行業(yè)也開始建立自己的保險公司。保險市場早已不是以前那種保險主體少，資本幾乎不流動的狀態(tài)了?，F(xiàn)在除了北京成立了保險交易所外，上海、深圳和成都正在申請建立保險交易所，這從一個側(cè)面可以看到保險市場的變化正在加速保險股本和保險業(yè)務的流動，對保險業(yè)務轉(zhuǎn)讓進行規(guī)范，應該說正當其時。

但事實上，我國保險市場一直缺乏規(guī)范的業(yè)務轉(zhuǎn)讓和市場退出機制。對保險公司來說，即使經(jīng)營不善，也總會有政府的救助或扶持，這就造成一些保險公司疏于風險管理，不計成本盲目承保，一味地追求發(fā)展速度等不理智的做法頻頻發(fā)生;或者在業(yè)務及股本轉(zhuǎn)讓的過程中出現(xiàn)不規(guī)范操作。這都是影響保險市場持續(xù)健康發(fā)展的重要因素之一。

從國際經(jīng)驗來看，一個健全、穩(wěn)定的保險市場必須進退有序，這是保險市場成熟的重要標志之一。有關(guān)資料顯示，像有7000多家保險公司之眾的美國保險市場，每年大約有0.5%至2%的公司退出市場。此次出臺的《辦法》特別解釋了退出通道的含義，即保險業(yè)務轉(zhuǎn)讓，是指保險公司之間在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿轉(zhuǎn)讓全部或者部分保險業(yè)務的行為。這種自愿轉(zhuǎn)讓不同于《保險法》規(guī)定的強制轉(zhuǎn)讓。也就是說，經(jīng)營有人壽保險業(yè)務的保險公司在被撤銷或者破產(chǎn)情形下發(fā)生的保險業(yè)務轉(zhuǎn)讓，因償付能力不足而被監(jiān)管機構(gòu)強制要求的保險業(yè)務轉(zhuǎn)讓，都不適用該《辦法》。

顯然這種轉(zhuǎn)讓是自愿的，是從事保險業(yè)務的公司自己認定風險的情況下，主動進行的經(jīng)營調(diào)整，是一種良性的市場自我調(diào)整。企業(yè)競爭主體之間通過自然業(yè)務轉(zhuǎn)讓，一則可以優(yōu)化行業(yè)的戰(zhàn)略分工，調(diào)整市場布局，進行優(yōu)勝劣汰;二則就保險公司本身來說，保險業(yè)務轉(zhuǎn)讓可以使公司集中做自己擅長的業(yè)務，打造出差異化的特色競爭力。

對于規(guī)范和健全保險市場的退出機制，《方法》還只是第一步，有規(guī)章很重要，但更重要的是監(jiān)管還需跟上，操作的細節(jié)也需要進一步明晰，如此才能真正鋪平保險市場規(guī)范的業(yè)務轉(zhuǎn)讓和退出通道，才可能會有長久健康的保險市場。