隨著信息技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，以跨境電子商務(wù)為代表的新型貿(mào)易方式即“互聯(lián)網(wǎng)+對外貿(mào)易”，正在成為對外貿(mào)易增長的主力軍。但“荊棘”和“鮮花”同生，跨境電商“井噴”式發(fā)展的同時(shí)，又有許多漏洞亟需修補(bǔ)。
隱患多多
據(jù)悉，一般貿(mào)易方式下的監(jiān)管，通常為“一關(guān)三檢”，海關(guān)根據(jù)不同貨物征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，商品需申請商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫和衛(wèi)生檢疫。適用于B2B產(chǎn)生的上述稅費(fèi)必須繳納，關(guān)境監(jiān)管的稅收風(fēng)險(xiǎn)更多在于貨物與報(bào)關(guān)單不符，需通過抽查方式開箱查驗(yàn)來規(guī)避。而對物品的監(jiān)管要寬松得多，通常以行李和郵件(行郵)模式進(jìn)行，原則上需按各國法律要求主動(dòng)申報(bào)，按章繳納“行郵稅”，適用于B2C。
一位從事跨境電子商務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，事實(shí)上，廣州作為跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，具體政策并不明朗，很多跨境電子商務(wù)都在試探“什么可以做，什么不可以做”，沒有明確的說法，優(yōu)惠政策變動(dòng)太大。由于政策的不確定性，有些廣州本地跨境電子商務(wù)企業(yè)把保稅倉轉(zhuǎn)移到杭州、寧波等地，流失了部分跨境電子商務(wù)企業(yè)資源和產(chǎn)值。
據(jù)知情人士透露，目前大量海淘商品仍在采用少批量物品入關(guān)，轉(zhuǎn)貨物商品為個(gè)人商品等方式，將國外價(jià)格便宜的產(chǎn)品運(yùn)入國內(nèi)，通過賺取一定的服務(wù)費(fèi)或物流費(fèi)用來盈利。這種方式利用國家稅收縫隙，處于監(jiān)管“灰色地帶”，具有很大政策風(fēng)險(xiǎn)。
從跨境購買的商品情況看，很多披著洋貨外衣的假冒產(chǎn)品流入國內(nèi)市場，回國行李里攜帶大量商品在海關(guān)被扣繳現(xiàn)象頻發(fā)，各種跨境機(jī)構(gòu)的服務(wù)也是良莠不齊，貨物損壞、丟失甚至被偷換的情況時(shí)有發(fā)生。不僅如此，受制于國際物流、清關(guān)征稅等不確定因素，到貨時(shí)間也無法預(yù)估。
業(yè)內(nèi)人士表示，由于跨境電商剛放開，很多配套服務(wù)都跟不上，商家一時(shí)也不敢進(jìn)太多的貨。一方面要考慮資金占用問題，另一方面還有退貨的風(fēng)險(xiǎn)。“當(dāng)前電商退貨率平均值是0.3%，但目前我們的退貨率已達(dá)3%，非常高。”這也是跨境電商商品種類少的原因之一。
此外，相關(guān)政策需要及時(shí)跟上。“目前跨境電商的很多問題都緣于行業(yè)規(guī)則不夠。”中國人民大學(xué)商學(xué)院貿(mào)易系副主任王亞星表示。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，多家跨境電商經(jīng)營者坦言，有關(guān)部門的監(jiān)督速度慢是物流慢的原因之一。據(jù)了解，目前全國進(jìn)出口報(bào)關(guān)單大概是3000多單，把零售這塊加進(jìn)去將超過1億單，以目前的報(bào)關(guān)方式一一查驗(yàn)，將耗費(fèi)大量的人力物力。“海關(guān)的人員編制是按一般貿(mào)易配置的，跨境電商這么大的量進(jìn)來，海關(guān)壓力很大。”業(yè)內(nèi)人士指出。
對消費(fèi)者來說，由于缺乏正規(guī)的跨境網(wǎng)上購物渠道，消費(fèi)者在海淘中面臨支付風(fēng)險(xiǎn)、售后服務(wù)、臨時(shí)商品保稅、退換貨物等一系列難以解決的問題，且買到假冒偽劣貨品的風(fēng)險(xiǎn)也無法避免。同時(shí)，大量的商品以快件、郵件的方式進(jìn)出口，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的監(jiān)管也存在難度。
漏洞亟需修補(bǔ)
在我國跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出不少問題，必須通過完善相關(guān)配套措施加以解決。
跨境電子商務(wù)雖基于信息流動(dòng)無阻的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，但貨物和服務(wù)的流動(dòng)依然備受貿(mào)易各國法律、政治和文化等差異的限制，通關(guān)仍是當(dāng)前跨境電子商務(wù)發(fā)展的最大壁壘。即使小額跨境電子商務(wù)也有可能因貨物超出海關(guān)規(guī)定，被要求進(jìn)行申報(bào)，由此導(dǎo)致的費(fèi)用支出和時(shí)間延誤成為網(wǎng)商和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)成本。因此，搭建跨境電子商務(wù)便利化通關(guān)服務(wù)、監(jiān)管平臺很有必要。
檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)結(jié)合消費(fèi)品特點(diǎn)，建立和健全跨境電商入境消費(fèi)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制，加快制定相應(yīng)的工作規(guī)范及其配套制度，如：制定跨境電商入境消費(fèi)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范，以及配套的風(fēng)險(xiǎn)布控查驗(yàn)制度、質(zhì)量安全追溯調(diào)查和責(zé)任追究制度等;并應(yīng)采取以下措施，實(shí)現(xiàn)對跨境電商入境消費(fèi)品的“源頭可溯、責(zé)任可究、風(fēng)險(xiǎn)可控”的有效監(jiān)管。
對經(jīng)營主體實(shí)施備案管理。針對跨境電商(B2C、C2C)入境消費(fèi)品品種多而雜的特點(diǎn)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以對跨境電商經(jīng)營主體備案管理為主，把經(jīng)營主體的身份證明、質(zhì)量誠信經(jīng)營承諾書及質(zhì)量安全管理制度等備案信息通過信息化平臺實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)共享。
建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺。向消費(fèi)者、跨境電商經(jīng)營主體、監(jiān)管部門發(fā)出相關(guān)預(yù)警，導(dǎo)入線上12365投訴舉報(bào)熱線，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，降低跨境電商的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提升檢驗(yàn)檢疫服務(wù)效能。平臺應(yīng)以信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體和商品質(zhì)量信息數(shù)字化功能;以信用管理和風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以信息化系統(tǒng)為依托，按照“源頭可追溯、過程可監(jiān)控、流向可追蹤”原則建立質(zhì)量安全信息流;按照“前端開放、中間可控、后續(xù)抽檢”原則建立質(zhì)量安全監(jiān)管流。
目前我國從事跨境電子商務(wù)的物流企業(yè)發(fā)展遲緩，大部分物流配送服務(wù)由國際快遞公司承擔(dān)，但僅靠國際快遞企業(yè)是滿足不了我國外貿(mào)物流需求的，特別是在購物旺季，常常會出現(xiàn)爆倉、快件積壓等現(xiàn)象，這是跨境電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)大瓶頸。為此，一方面要通過稅收、資金等優(yōu)惠政策積極扶持我國現(xiàn)有物流企業(yè)開拓國際物流服務(wù)，并支持其做大做強(qiáng)，培育我國具有國際水準(zhǔn)的大型物流企業(yè);另一方面，加強(qiáng)面向國際物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)開展鐵路國際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，海運(yùn)、空運(yùn)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)等。例如，義烏目前已推動(dòng)“義新歐”中歐班列的開通和常態(tài)化，義烏海關(guān)還首推預(yù)約通關(guān)制，更好地滿足跨境電子商務(wù)企業(yè)的物流周轉(zhuǎn)需要。
我國跨境電子商務(wù)專業(yè)人才緊缺主要表現(xiàn)在缺乏高端人才、留不住高端人才、低端人才流動(dòng)性較大等。集電子商務(wù)知識、貿(mào)易和外語于一身的高端跨境電子商務(wù)人才的缺乏是當(dāng)前我國跨境電子商務(wù)整個(gè)行業(yè)存在的普遍問題。而低端人才流動(dòng)大在于該行業(yè)進(jìn)入門檻較低，部分員工工作一段時(shí)間后即選擇跳槽或自主創(chuàng)業(yè)。為緩解專業(yè)人才問題，必須逐步完善人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)期望從事電商事業(yè)的人們參加電商培訓(xùn)，學(xué)習(xí)跨境電子商務(wù)技能，培育綜合型跨境電子商務(wù)人才。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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