“無人時代”迎面而來，一些“黑科技”也在不斷進(jìn)入監(jiān)管的空白區(qū)。如果監(jiān)管能對基本使用安全作出有效規(guī)定，才能為無人技術(shù)及其設(shè)備進(jìn)一步推廣和拓展使用場景留出更為充足的空間。同樣，對數(shù)據(jù)的授權(quán)、使用乃至交換和定價同樣應(yīng)該有清晰的監(jiān)管要求，避免公眾在不知不覺中泄露隱私，同時也要對無人技術(shù)涉及的基本數(shù)據(jù)安全有所規(guī)定。
百度掌門人李彥宏乘坐著無人駕駛汽車在北京五環(huán)上奔馳，阿里巴巴試水的“無人超市”令人稱奇，京東的無人機(jī)與無人車正在加入快遞大軍……“無人時代”似乎正在迎面而來，但與此同時，一些“黑科技”也在不斷進(jìn)入監(jiān)管的空白區(qū)。創(chuàng)新科技與監(jiān)管如何共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，是“無人時代”不得不考慮的問題。
對無人“黑科技”不能不管，因?yàn)檫@涉及的是基本的安全問題。安全一方面來自使用。比如，如何在無人駕駛汽車上路前，對其安全性進(jìn)行全面評判?無人機(jī)如何能夠不影響飛機(jī)的正常起落?物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與設(shè)備之間，可以通過技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)其順暢溝通與交流，但無人設(shè)備們需要面對的，是與普通人共同擁有的公共環(huán)境，僅靠技術(shù)優(yōu)化并不能完全解決問題。因此，對無人設(shè)備的使用權(quán)限與范圍必須有相對嚴(yán)格的規(guī)定，使它們不對公眾的基本安全造成影響。而且，監(jiān)管明確后，也將對無人設(shè)備制造廠商的產(chǎn)品設(shè)計方向給予指引，對違規(guī)使用的處罰也才“有據(jù)可依”。
與此同時，“無人”也意味著一旦出現(xiàn)問題，使用者與服務(wù)提供者的責(zé)任界定將更加困難。比如，無人車一旦發(fā)生車禍，如何判斷使用者、軟件提供商還是車輛制造商等多方主體各須承擔(dān)怎樣的責(zé)任，如何在后續(xù)賠償和保險理賠中進(jìn)行規(guī)定?在無人超市里，一旦店主事后才發(fā)現(xiàn)商品被損壞或者被偷竊，是否追溯以及又該如何追溯顧客的責(zé)任?這些都是監(jiān)管需要考慮的問題。
對公眾而言，“黑科技”讓人嘖嘖稱奇是一回事，而一旦無人設(shè)備與設(shè)施廣泛進(jìn)入社會，就會引發(fā)相應(yīng)的擔(dān)憂，如果監(jiān)管能對基本使用安全作出有效規(guī)定，無疑能給公眾吃下一顆“定心丸”，這也才能為無人技術(shù)進(jìn)一步推廣和拓展使用場景留出更為充足的空間。
另一方面的監(jiān)管則來自數(shù)據(jù)。無論是保證無人駕駛能夠?qū)崿F(xiàn)的眾多傳感器，還是無人超市對用戶行為數(shù)據(jù)的收集，無人技術(shù)的價值不僅僅在于解放人力，還在于大數(shù)據(jù)時代，通過對海量數(shù)據(jù)的收集分析而產(chǎn)生的更大價值。比如，有大量消費(fèi)者拿起貨架上的某款產(chǎn)品又放下，如果能夠捕捉到這個動作，生產(chǎn)商家就可以考慮，是否定價略高，讓消費(fèi)者猶豫不決。但同樣，對數(shù)據(jù)的授權(quán)、使用乃至交換和定價同樣應(yīng)該有清晰的監(jiān)管要求，避免公眾在不知不覺中泄露隱私，同時也要對無人技術(shù)涉及的基本數(shù)據(jù)安全有所規(guī)定，否則一旦被非法入侵，“無人”場景將很有可能帶來難以想象的破壞。
必須指出的是，監(jiān)管絕不能“閉門造車”。一個多世紀(jì)前，英國在汽車剛剛出現(xiàn)時頒布了“紅旗法”，規(guī)定市內(nèi)汽車限速2英里一小時，并且汽車前幾米必須有人手持紅旗先行對行人進(jìn)行警示，就是監(jiān)管無視創(chuàng)新能量的反例。技術(shù)進(jìn)步所帶來的能量，往往賦予了新設(shè)備、新行業(yè)乃至新生態(tài)與傳統(tǒng)截然不同的面貌，監(jiān)管部門也需要對行業(yè)充分調(diào)研，了解技術(shù)進(jìn)步的趨勢，掌握公眾的需求，在松緊之間找到最好的平衡。
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