9月9日-12日,中國國家主席習近平特使、中共中央政治局委員孟建柱率公安、安全、司法、網信等部門有關負責人訪問美國,會晤了美國國務卿克里、國土安全部長約翰遜、總統(tǒng)國家安全事務助理蘇珊·賴斯等政要,雙方就共同打擊網絡犯罪等執(zhí)法安全領域突出問題深入交換意見,達成了重要共識。
在會談中,孟建柱強調,作為互聯網大國,在當前網絡空間事端頻發(fā)、網絡安全威脅不斷上升的大背景下,中美兩國加強網絡安全領域互信與合作尤為重要,兩國開展對話合作、共同打擊網絡犯罪,符合雙方和國際社會共同利益。
近年來美國朝野、安全部門和公、私網絡機構一再發(fā)布針對中國的、有關網絡黑客襲擊、網絡安全威脅和網絡知識產權糾紛的質疑和指責。圍繞這些話題,雙方展開過多次激烈爭論,“習奧會”前夕,奧巴馬總統(tǒng)、美國國務院等曾在不同場合多次表示,將借此機會繼續(xù)就網絡安全問題向中國施壓。
事實上在互聯網安全領域,中美兩國間不僅存在矛盾和分歧,也存在著諸多共同的利害。
所謂“共同之利”,是指經過多年發(fā)展,如今中美兩國已成為全球范圍內屈指可數的互聯網大國,維護網絡安全對兩國而言都是有利的、至關重要的。美國是互聯網的誕生地和幾輪互聯網經濟的發(fā)端者,更是當今知識產權領域最大的創(chuàng)造者和受益人,維護互聯網安全、打擊互聯網犯罪的重要性不言而喻;中國作為新興互聯網大國,擁有世界上最多的網絡用戶,網絡金融、網購等新興服務業(yè)方興未艾,以智能制造為主攻方向的“中國制造2025”計劃更直接將“充分利用信息通信技術與制造技術的結合,推動新一輪科技革命和產業(yè)變革,實現智能制造、網絡制造、綠色制造、服務性制造,促進制造業(yè)的數字化、網絡化、智能化發(fā)展”提到了戰(zhàn)略高度,這同樣對互聯網安全提出了更高要求。
所謂“共同之害”,則指不論中國、美國,都是當今世界上受網絡犯罪危害最大、損失最多的國家。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)的報告稱,網絡犯罪最大的受害者正是包括美國、中國、日本、德國在內的全球大經濟體,每年因此遭受的經濟損失達2000億美元以上,約4000萬美國人(占美國人口15%)曾遭受個人信息被盜影響,而中國受影響者也達2000萬人以上。中國國家互聯網應急中心(CNCERT)《2014年中國互聯網網絡安全報告》則指出,中國政府部門和重要行業(yè)單位網站遭攻擊頻度、烈度和復雜度日趨加劇,2014年被篡改政府網站1763個,被植入后門政府網站1529個,遭黑客大規(guī)模攻擊的重要政府部門網站150多個,被攻擊成功者40多個,且出現了“大數據時代”的新情況、新威脅和新動向。不僅如此,智能制造和工業(yè)互聯網發(fā)展面對日益凸顯的網絡攻擊威脅,也必將損害中國的戰(zhàn)略利益。
還應注意到,由于互聯網用戶數量巨大、互聯網環(huán)境復雜,中美兩國同時也是網絡黑客來源的“大戶”,在“地球村”時代、網絡時代,中美兩國惟有在互聯網安全領域展開對話合作,共同打擊網絡犯罪,才能有效遏止網絡黑客的日益猖獗。
作為世界上最大的網絡受益者和受害者,中美兩國在互聯網安全領域固然有許多分歧和利害沖突,但同時存在更多的共同利害。鑒于此,兩國應在求同存異的前提下結成某種形式的“利害共同體”,聯手打擊網絡犯罪,共同維護兩國乃至世界互聯網領域的安全,維護彼此共同的利益。
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