日前， 中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心副主任賀佑國明確表示， 煤炭工業(yè)十二五規(guī)劃的框架已基本擬定， 十二五期間將優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦， 到2015年， 5000萬噸以上的特大型煤礦產(chǎn)量要占65%以上， 形成20個1000-4000萬噸的大型企業(yè)集團。
從煤炭工業(yè)'十二五’規(guī)劃的基本框架來看， 國家將繼續(xù)鼓勵發(fā)展大型煤炭企業(yè)， 這就意味著煤炭行業(yè)的整合工作將進(jìn)一步加深。在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時， 中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林表示。
長期以來， 我國煤炭行業(yè)都面臨著多、小、散、亂的布局。而提高行業(yè)集中度， 則是近年來我國煤炭行業(yè)發(fā)展的主題。
中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心數(shù)據(jù)顯示， 2009年國內(nèi)產(chǎn)量5000萬噸以上的煤炭企業(yè)共產(chǎn)煤炭7.1億噸， 僅占國內(nèi)全年煤炭總產(chǎn)量的24.7%左右， 產(chǎn)量在1000萬噸以上的企業(yè)總共43家， 其中有33家煤炭產(chǎn)量在1000萬-4000萬噸之間。
分析人士指出， 照此看來， 要實現(xiàn)5000萬噸以上煤炭企業(yè)總產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量65%以上的目標(biāo)， 任務(wù)十分艱巨。但可以預(yù)見的是， 在十二五期間， 我國煤炭行業(yè)里必然會出現(xiàn)大型煤炭企業(yè)之間的兼并重組， 強強聯(lián)合將成為煤炭資源整合的新方向。
在這一過程中， 地方保護(hù)主義或?qū)⑹亲畲蟮慕O腳石。
李朝林告訴媒體， 從現(xiàn)在的山西煤改、河南煤改等， 不難看出這些整合多半是省內(nèi)整合， 跨省整合非常少。除了一些邊緣省區(qū)沒有能力開發(fā)以外， 各地政府基本不愿意外人插足。
由于煤礦資源主要是由行政區(qū)劃的， 對于各主要產(chǎn)煤省份來說， 煤炭資源帶來了巨大的經(jīng)濟利益， 自然都希望盡可能將利益留給自己。李朝林指出。
事實上， 發(fā)改委此前曾聯(lián)合多個部門赴各地調(diào)研， 也發(fā)現(xiàn)地方保護(hù)主義增加了兼并重組的難度。調(diào)研報告舉例稱， 由于青海大量煤炭資源控制在私營企業(yè)和個人手中， 地方政府要求必須由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)控股經(jīng)營， 給河南義馬煤業(yè)集團進(jìn)入青海重組造成很大障礙。
國家能源局副局長吳吟在日前舉行的煤炭企業(yè)并購重組高層論壇上也指出， 很多地方的煤炭企業(yè)重組都是依靠省里的力量推動， 使得跨地區(qū)跨省域的整合比較少。
如果中央政府在態(tài)度上更堅決， 著力消除跨地區(qū)重組所面臨的體制障礙和地區(qū)保護(hù)主義障礙， 這種情況或許能有所改變。不過， 短期內(nèi)得以解決的可能性比較小。一位不愿具名的煤炭行業(yè)分析師告訴大家。
在這位分析師看來， 依靠行政式的手段實現(xiàn)重組， 本身就有些問題。他向記者直言， 大而不強是我國很多大企業(yè)的通病， 而以規(guī)模為導(dǎo)向的兼并重組政策有可能會進(jìn)一步加劇這種狀況。
兼并重組是一種企業(yè)以追求效率為目的的市場行為， 企業(yè)自發(fā)的兼并重組行為， 更有利于提高資源配置效率和企業(yè)競爭力的提高。我一直都呼吁用市場化的手段， 去實現(xiàn)兼并重組。但現(xiàn)在的重組帶有很強的行政色彩。李朝林建議， 在十二五期間， 政府應(yīng)當(dāng)減少對企業(yè)兼并重組行為的直接干預(yù)， 否則兼并成本上去了， 做強效果可能并不理想。（來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)）
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