優(yōu)質(zhì)的光纖寬帶已經(jīng)鋪設(shè)到了小區(qū)、企業(yè)、城中村的周圍，可是由于種種客觀原因，制約了信息化建設(shè)的“最后一公里”接入。
“黑寬帶”的所有用戶共用一個局域網(wǎng)，“黑寬帶”的管理者就是這批用戶的“網(wǎng)管”，隨時可以操作木馬入侵，帶來極大的信息安全隱患。
最近一個月，記者連續(xù)接到寶安、龍崗、大鵬、坪山等地讀者的報料，聲稱他們根據(jù)低價寬帶小廣告的指引，從“寬帶代理點”那里購買了上網(wǎng)服務(wù)，卻經(jīng)常出現(xiàn)掉線故障、上網(wǎng)慢、投訴無門的情況。記者隨后走訪了多個城中村，發(fā)現(xiàn)這些讀者使用的大多都是“黑寬帶”。
從2010年起，深圳有關(guān)部門已組織多次打擊“黑寬帶”行動，但是這個“毒瘤”依然在野蠻生長，嚴(yán)重破壞通信市場運營秩序，危害人民群眾上網(wǎng)安全、社區(qū)消防安全與國家信息安全。在暴利的刺激之下，“黑寬帶”的運營模式、盈利模式、科技手段都在“與時俱進(jìn)”，催生了一條龐大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
“光網(wǎng)城市”成績顯著
寬帶當(dāng)下已成為幾乎每個家庭的剛需。根據(jù)有關(guān)部門的最新統(tǒng)計數(shù)字，深圳光纖入戶數(shù)達(dá)153萬戶。作為三網(wǎng)融合首批試點城市，深圳的城市信息化建設(shè)一直領(lǐng)跑全國。2010年深圳正式啟動“光網(wǎng)城市”計劃，2014年成為“寬帶中國”示范市。根據(jù)規(guī)劃，深圳將在2016年基本實現(xiàn)“百兆到戶、千兆到企、百米光接入”。
與其他光網(wǎng)城市相比，深圳仍存在一些問題，首先是光網(wǎng)覆蓋率偏低。上海、成都等城市光網(wǎng)覆蓋率已大于90%，深圳約為70%。其次，光網(wǎng)用戶占比較低。上海、成都等城市光網(wǎng)用戶占比已經(jīng)超過50%，深圳的占比數(shù)字約為23%。由此可見，深圳光網(wǎng)建設(shè)發(fā)展水平與全國一線城市定位明顯不匹配，與創(chuàng)建“寬帶中國”示范市的目標(biāo)也存在一些差距。
“最后一公里”的挑戰(zhàn)
優(yōu)質(zhì)的光纖寬帶已經(jīng)鋪設(shè)到了小區(qū)、企業(yè)、城中村的周圍，可是由于種種客觀原因，制約了信息化建設(shè)的“最后一公里”接入。負(fù)責(zé)本地光纖鋪設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一些基礎(chǔ)運營商反映，主要原因是部分城中村、小區(qū)和商務(wù)樓宇的物業(yè)、業(yè)委會、開發(fā)公司等物業(yè)單位要求收取高額進(jìn)場費、配合費或變相收費，并對機(jī)房和管道收取名目繁多的費用。
有的物業(yè)公司開出的“寬帶入場費”，高達(dá)幾萬甚至幾十萬元，給“光網(wǎng)深圳”的建設(shè)帶來了“準(zhǔn)入瓶頸”的挑戰(zhàn)。目前，深圳并未對這類收費作出明確規(guī)定，這類收費于法無據(jù)，處于灰色地帶，這類收費讓信息化建設(shè)產(chǎn)生額外的成本，而且阻礙了光纖化改造進(jìn)程，影響了市民正常選擇各種品牌的優(yōu)質(zhì)寬帶，影響了消防安全、信息安全與國家安全，也影響了從“深圳速度”到“深圳質(zhì)量”的跨越。
在原特區(qū)外的許多城中村，寬帶接入問題更是突出。根據(jù)《中華人民共和國電信條例》規(guī)定，經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規(guī)定取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。但是在一些城中村，大量的“黑寬帶”經(jīng)營者卻無視該規(guī)定，在未取得許可的情況下大量發(fā)展寬帶用戶，造成城中村周邊線路混亂，擾亂寬帶市場經(jīng)營秩序，強(qiáng)弱電混接造成巨大安全隱患，掌握用戶上網(wǎng)通道，危及網(wǎng)絡(luò)信息安全。
警方一直在強(qiáng)力打擊
對于各種“黑寬帶”，深圳警方一直在強(qiáng)力打擊。2009年12月18日，深圳展開了“平安鵬城10”行動。警方大力清查整治城中村等治安復(fù)雜區(qū)域和場所，組織開展了打擊整治網(wǎng)絡(luò)“黑接入”、“黑網(wǎng)吧”百日行動，共關(guān)停涉嫌賬號18批次17000余個，處理涉嫌非法經(jīng)營黑接入人員130余人，使深圳的“黑網(wǎng)吧”、“黑接入”問題得到了有效遏制。2010年以來的三年內(nèi)，深圳共查處“黑接入”窩點167個，關(guān)停“黑接入”賬號近4萬個，清理“黑接入”上網(wǎng)用戶8萬余戶。
但由于種種客觀原因，“黑寬帶”毒瘤依然難以徹底清除。2014年10月17日，就在深圳打擊信息詐騙和反信息騷擾專項治理行動漸入佳境之際，晶報記者跟隨深圳市公安局網(wǎng)監(jiān)分局與轄區(qū)派出所干警，前往龍華新區(qū)某城中村采訪現(xiàn)場抓捕工作。經(jīng)過一段時間的技術(shù)偵查，警方初步鎖定了一起信息詐騙案件的嫌疑人位置。記者跟著辦案干警在該村多方排查，在現(xiàn)場搜尋嫌疑人所處的房間時，由于該社區(qū)普遍采用“黑寬帶”，導(dǎo)致IP地址無法精確到戶。
“黑寬帶”往往死灰復(fù)燃
一城中村內(nèi)，各種假冒正規(guī)寬帶的黑廣告，掛在“黑寬帶”網(wǎng)線上(上圖);坪山警方查獲的“黑寬帶”設(shè)備(下圖)。
2015年3月13日下午，坪山警方聯(lián)合工商、城管等部門，前往盧屋新村和東聯(lián)新村，組織開展打擊黑寬帶專項行動。行動當(dāng)中，共搗毀11個非法經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)違法窩點，暫扣服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等150余臺，關(guān)停違規(guī)接入互聯(lián)網(wǎng)賬戶1200個，現(xiàn)場抓獲15名“黑寬帶”經(jīng)營者。盧屋新村二區(qū)一巷7 號二樓一出租屋和東聯(lián)新村一排13號二樓一出租屋內(nèi)，是該村“黑寬帶”網(wǎng)絡(luò)的“機(jī)房”，房內(nèi)散落著各種假冒“深圳電信”等正規(guī)運營商的寬帶小廣告，墻上密密麻麻的寬帶撥號網(wǎng)線，通過大量的交換機(jī)等其他路由設(shè)備，連接到居民家中。
辦案民警告訴記者，盧屋新村和東聯(lián)新村的“黑寬帶局域網(wǎng)” 內(nèi)，每一根網(wǎng)線里面有8根小線。“黑寬帶”運營人員將這8根線分開來，4根用來傳輸信號，2根用來做電線，2根用作其他用途。這種強(qiáng)弱電混搭的做法，存在巨大的安全隱患，容易引發(fā)火災(zāi)。同時，“黑寬帶”的所有用戶共用一個局域網(wǎng)，“黑寬帶”的管理者就是這批用戶的“網(wǎng)管”，隨時可以操作木馬入侵，帶來極大的信息安全隱患。民警表示，將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門開展黑寬帶清理整治行動，嚴(yán)厲查處寬帶私拉違規(guī)行為。
5月8日，記者重返盧屋新村和東聯(lián)新村，發(fā)現(xiàn)那里的“黑寬帶”春風(fēng)吹又生,正死灰復(fù)燃。曾經(jīng)被警方清除的“黑寬帶”數(shù)據(jù)交換盒，如今再次被掛在城中村的高樓外墻。與兩個月之前相比，曾經(jīng)的白色數(shù)據(jù)交換盒被偽裝成為各種款式的“正牌寬帶數(shù)據(jù)盒”，妄圖借此魚目混珠逃避打擊。
何為“黑寬帶”
又叫“山寨寬帶”或“黑接入”，是指未取得通信管理部門許可接入服務(wù)資質(zhì)的單位或個人，利用違規(guī)渠道獲取的公用帶寬資源，向普通用戶提供上網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，從而獲得經(jīng)濟(jì)收益的非法經(jīng)營行為。
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