隨著金財工程主要業(yè)務系統(tǒng)和網(wǎng)絡體系建設基本完成,2010年的主要工作是進行省以下四級財政網(wǎng)絡搭建、相關軟件部署以及系統(tǒng)整合。因此,市縣級財政信息化建設可謂如火如荼,網(wǎng)絡覆蓋、應用部署、安全管理、提升服務、人員培訓等五大內(nèi)容是2010年財政信息化的最大看點。同時,三橫三縱網(wǎng)絡、硬件平臺、業(yè)務系統(tǒng)等工程都已基本完成,因此,2010年財政信息化市場最重要的增長來自軟件與服務。計世資訊(CCW Research)研究認為,當前,雖然財政信息化市場中的IT服務還處于起步階段,但是未來,服務特別是專業(yè)服務蘊含著巨大商機,將成為財政信息化市場的主要熱點。
五大重點,催熱2010市縣級市場
按照金財工程全省統(tǒng)一平臺建設模式、統(tǒng)一表層業(yè)務應用系統(tǒng)、統(tǒng)一全省財政基礎數(shù)據(jù)規(guī)范的建設目標,以及各省及省轄市集中部署的模式,2010年財政信息化正在市縣級財政部門深入展開。
與前一階段網(wǎng)絡和平臺搭建不同,本階段主要工作是業(yè)務表層應用的部署以及本省級平臺與省轄市、縣級平臺表層業(yè)務系統(tǒng)的整合統(tǒng)一。為了加快建設步伐,結合這一階段的實施特點,全國各省市紛紛開展了有針對性的舉措,主要有五大內(nèi)容:省-市-縣-鄉(xiāng)四級財政網(wǎng)絡實現(xiàn)全面覆蓋;相關應用軟件系統(tǒng)在各級財政部門的推廣和使用以及整合;為確保財政資金及數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)運行高效大力建設安全保障及運維體系;建設財政信息網(wǎng)站,提高公共服務水平;加強信息技術培訓普及力度,培養(yǎng)人才隊伍。
截止2010年底,全國大部分省市已經(jīng)完成了省轄市的平臺建設。并且,區(qū)、縣級應用支撐平臺建設及其與省市級平臺的應用整合平臺也基本完成。
總體投資趨勢放緩,軟件與服務比例逐年上升
計世資訊(CCW Research)《2011年中國財政行業(yè)信息化建設與IT應用趨勢研究報告》顯示,2010年中國財政信息化總體投資繼續(xù)增長,達到50.1億元,但由于占投資比重較大的基礎設施和網(wǎng)絡系統(tǒng)建設已經(jīng)基本完成,因此相比2009年增速有所減緩。同時,軟件和服務則呈現(xiàn)強勁的增長勢頭,比例逐年增加。
計世資訊(CCW Research)指出,當前,盡管IT服務在財政信息化市場總體投資中所占比例還較小,但是隨著財政信息化向科學化、精細化管理這一中心目標邁進,軟件與服務,特別是專業(yè)的咨詢服務將成為該領域當前和未來主要的競爭點以及重要的利潤增長點。
按照金財工程的統(tǒng)一規(guī)劃,在主要業(yè)務和支撐系統(tǒng)建成之后,要用兩年或更長一點的時間,使政府財政管理信息系統(tǒng)更加現(xiàn)代化使其能夠全面支撐各級財政部門本級財政支出及對下轉移支付資金的規(guī)范管理,實現(xiàn)全國預算自動匯編、收支及時匯總和決算即時生成。同時還要在決策支持、執(zhí)行管理等方面加大力度,增強財政業(yè)務數(shù)據(jù)的開發(fā)與綜合利用。并將分散在各級財政部門、業(yè)務系統(tǒng)中分布式存儲的數(shù)據(jù)、紙質(zhì)上承載的數(shù)據(jù)挖掘出來,逐步建成一個時間跨度長、信息量大、覆蓋面廣的財政經(jīng)濟數(shù)據(jù)總庫;推進財政經(jīng)濟景氣預測分析系統(tǒng)建設,加強政府投資項目信息化管理,在整合財政部門內(nèi)部各種數(shù)據(jù)資源,廣泛搜集和分析國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù),并與金宏工程實現(xiàn)有效對接的基礎上,加強有關模型的研制開發(fā),為預算編制和財政政策調(diào)整提供決策依據(jù)。實現(xiàn)這些目標都需要有高質(zhì)量的IT服務咨詢能力,具備這樣能力的廠商,將會獲得更多的市場機會。
圖表 2011年中國財政行業(yè)IT投資規(guī)模預測
三大服務技能考驗解決方案提供商
計世資訊(CCW Research)指出,由于財政信息化具有相當?shù)募夹g門檻,各地用戶建設財政系統(tǒng)時更傾向于選擇有完整解決方案的供應商。并且,隨著財政信息化的深入,信息系統(tǒng)將會越來越多地承擔決策支持、數(shù)據(jù)挖掘等方面的功能。因此,對于IT服務提供商來說,能否完善以流程管理為保障的管理體系;充分運用自動化工具,加強項目控制;建立以客戶為中心的支持體系,提供一站式、整體化的服務水準,將成為在未來的市場競爭中勝出的關鍵。
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