為深入貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》，確保各項工作要求落到實處，5月8日，國家煙草專賣局印發(fā)通知，要求全行業(yè)進一步加強卷煙打假打私和市場監(jiān)管工作。通知強調(diào)指出：各級煙草專賣局要加強協(xié)作，建立和完善跨部門跨區(qū)域打假打私聯(lián)合工作機制。進一步健全和完善“政府領(lǐng)導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系，密切溝通配合，完善工作機制;加強區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，消除監(jiān)管空白地帶，對涉煙犯罪的生產(chǎn)、運輸、中轉(zhuǎn)、倉儲、銷售等各環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊，形成打擊合力，增強打擊效果。
但是，在實際工作中，煙草行業(yè)卻存在著諸多的管理、監(jiān)管障礙：
1、大量的外勤人員和專管車輛，外勤工作或移動執(zhí)法過程中多點快速溝通以及配合后臺指揮管控，完成既定任務(wù)操作難度大。
2、多方參與，系統(tǒng)分散，導致監(jiān)管信息管理的復(fù)雜。
反觀目前的煙草行業(yè)，通訊現(xiàn)狀并不理想，具體表現(xiàn)在：
1、現(xiàn)場的通訊手段單一，沒有辦法實現(xiàn)多點高效快速協(xié)同。
2、人員和車輛位置信息反饋不及時，現(xiàn)場實時情況不清楚準確，造成統(tǒng)一指揮和管理時效性差，打假打私和市場監(jiān)管工作的實時化、數(shù)據(jù)化和規(guī)范化就無法有效實現(xiàn)。
那么，在新的市場形勢下，如何高效利用視頻通訊的方式滿足卷煙市場的監(jiān)管和預(yù)警防范需求呢?
首先，通過執(zhí)法現(xiàn)場的移動智能終端設(shè)備進行信息采集。
用于執(zhí)法現(xiàn)場信息采集的前端設(shè)備主要配備給現(xiàn)場稽查人員使用。通過前端設(shè)備將地理位置信息、現(xiàn)場音視頻信息的傳回中心平臺，給指揮中心提供展現(xiàn)依據(jù)，同時可與指揮中心進行雙向語音、視頻對講，實現(xiàn)多方通話。移動智能指揮終端主要給稽查組長使用，可實現(xiàn)雙向音視頻、擴展APP應(yīng)用等;移動執(zhí)法終端使稽查組員實現(xiàn)單向上傳視頻，雙向語音對講。
其次，通過中間平臺層的搭建，實現(xiàn)煙草行業(yè)多個信息系統(tǒng)的集成。
平臺層主要提供各種應(yīng)用的支撐，部署可視化指揮平臺和GIS地圖硬件服務(wù)器。其中可視化指揮平臺主要負責音視頻流和手持單兵GIS地理位置信息的匯集和處理;地理信息系統(tǒng)主要是將可視化平臺、許可證信息、煙草銷售等信息流進行集成，在界面上呈現(xiàn)。
最后，通過基于地圖的“所見即所得”界面進行展現(xiàn)。
前端采集的音視頻信息，通過3G/4G/WiFi進行數(shù)據(jù)傳輸，在展現(xiàn)層配合顯示設(shè)備提供現(xiàn)場稽查視頻、基于地圖的“所見即所得”的界面的展現(xiàn)。
這樣一來，通過整個系統(tǒng)的三層分配，可以實現(xiàn)煙草行業(yè)跨平臺信息系統(tǒng)的集成，執(zhí)法過程的可視化指揮調(diào)度和有效及時的視頻會商溝通，從而充分的應(yīng)對和解決了新形勢下卷煙打假打私工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，同步建立和完善了跨部門跨區(qū)域打假打私聯(lián)合工作機制，提高了打假打私工作的科學化、法制化和常態(tài)化水平。
捷視飛通為河南省煙草公司(鄭州)定制的市場監(jiān)督辦案系統(tǒng)，就是利用類似的三層架構(gòu)原理，為河南省煙草公司鄭州分公司建立了完善、易用的移動執(zhí)法系統(tǒng)，很好的處理了對本省煙草市場的監(jiān)管工作，目前效果顯著。
在新的市場形勢下，用視頻通訊的手段建立和完善卷煙打假打私聯(lián)合工作機制，輔助新一輪的全國卷煙市場的打假行動，既有理可循，又有成熟的案例典范可用，打假打私工作勢必更科學，更高效。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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