昨天，中國支付清算協(xié)會成立大會在北京舉行，齊聚了來自銀行、財務公司、非金融機構支付企業(yè)百名行業(yè)巨頭。但業(yè)界期待的首批第三方支付牌照未在此次大會上發(fā)放。
不過央行副行長劉士余在會后對媒體表示，牌照很快就會發(fā)放，首批牌照主要集中在已公示的支付企業(yè)中，并表示牌照發(fā)放沒有數(shù)量限制。
國開行行長蔣超良任會長
據(jù)了解，支付清算協(xié)會已經(jīng)吸納了164家機構入會。其中，來自銀行機構的有89名，占59.33%，財務公司25名，占15.34%，經(jīng)有關機關批準的特許機構7名，占4.27%;非金融支付服務機構43名，占26.22%。
首任協(xié)會會長由國家開發(fā)銀行行長蔣超良擔任。支付清算協(xié)會設會長與常務副會長、常務理事25人，分別來自央行、11家銀行以及8家支付企業(yè)代表。支付寶、快錢、易寶支付等民營支付企業(yè)都在常務理事單位之列。
一位金融行業(yè)觀察人士認為，從協(xié)會的成員組成來看，國企和民企并存，協(xié)會不僅吸收了銀行代表，也吸收了包括支付寶、易寶支付在內(nèi)的民營第三方支付企業(yè)進入并擔任重要職責，這在我國金融服務行業(yè)并不多見。意味著對多年來瘋長的民營支付機構在創(chuàng)新能力、系統(tǒng)安全和行業(yè)地位等方面的鼓勵和認可。
按照支付寶總裁彭蕾昨天在成立大會上的說法，支付企業(yè)從此找到了組織。易寶支付CEO唐彬表示，協(xié)會成立表明了監(jiān)管機構已給第三方支付企業(yè)開啟了其走向正規(guī)軍的大門。
協(xié)會成立被認為發(fā)牌在即
根據(jù)央行規(guī)定，今年9月1日后未能取得牌照的非金融機構不得從事支付業(yè)務，如今距離非金融機構準入大限還剩三個多月，但首批第三方支付牌照仍未發(fā)放。
在支付清算協(xié)會成立消息傳出之時，業(yè)內(nèi)普遍認為，支付清算協(xié)會的成立標志著支付行業(yè)已經(jīng)被國家作為一個正式的行業(yè)進行監(jiān)管，是牌照發(fā)放在即的信號。
在會議議程上并沒有發(fā)放牌照的安排，但直到最后一刻，有的支付企業(yè)老總都在憧憬央行會有意外驚喜。等了這么久還是沒消息，只能再等。一家支付企業(yè)老總會后稱。
另一家第三方支付企業(yè)總裁表示，按照央行的說法，干得好就不用擔心牌照，牌照早晚會發(fā)的，不用著急。
央行支付結(jié)算司司長歐陽衛(wèi)民上周末曾表示，第三方支付牌照好比是情侶之間的一張結(jié)婚證，重要的是愛情，而不是這張結(jié)婚證，并稱企業(yè)干得好就不用擔心牌照問題。
■ 分析
牌照為何遲遲不發(fā)?
此前，曾經(jīng)幾度傳出即將發(fā)放牌照的消息，但總是只打雷不下雨，央行一直未透露牌照發(fā)放的時間。牌照為何遲遲不發(fā)，業(yè)內(nèi)人士分析可能準備工作還未完全做好，央行也較為謹慎。
【原因1】
法規(guī)細則還待完善
沉淀資金和備付金的問題一直存在爭議。
把錢放在第三方支付的賬戶里并沒有利息，但實際上這筆資金產(chǎn)生了利息。央行在規(guī)定中雖明確表示客戶備付金不屬于支付機構的自有財產(chǎn)，但并沒有明確規(guī)定這筆資金的歸屬權和使用途徑。
此外，備付金問題也有待明確。去年6月發(fā)布的管理辦法中，央行對備付金收繳、存管、償付等均作出規(guī)定，其中支付機構的實繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例不得低于10%，這意味著支付機構需要拿10%的資金作為保證金。
但去年12月央行發(fā)布的《實施細則》中對客戶備付金的管理、非銀行結(jié)算賬戶管理的部分內(nèi)容全部被剔除。據(jù)了解，網(wǎng)上支付認為其沉淀資金規(guī)模比預付卡類的企業(yè)小，風險也相應較低，希望央行的規(guī)定能有區(qū)別對待。但至今還未有下文。
【原因2】
預付卡灰色問題
預付卡由于其來去方便、保密，被戲稱為第二人民幣，也正因此腐敗和安全問題隨之而來。
早在1995年國務院糾風辦公室就曾發(fā)出通知禁止使用購物卡。溫家寶總理今年3月指出，要重點整治查處收送禮金問題，對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡的，以收送同等數(shù)額的現(xiàn)金處理。預付卡面臨尷尬局面。
據(jù)了解，央行對預付卡業(yè)務的審批最為嚴格，或?qū)徤鞣判?。央行支付結(jié)算司司長歐陽衛(wèi)民也曾撰文表示，對于預付卡業(yè)務要實行分類管理，限制跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人經(jīng)營的專業(yè)預付卡公司的盲目擴張。(蘇曼麗)
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