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國(guó)務(wù)院總理溫家寶7月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，會(huì)議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個(gè)省(直轄市、計(jì)劃單列市)。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)。這意味著試點(diǎn)擴(kuò)容重點(diǎn)或轉(zhuǎn)向行業(yè)，據(jù)專家預(yù)計(jì)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要領(lǐng)域之一的郵電通信業(yè)或位列其中。

營(yíng)改增擴(kuò)容，減稅大幕開(kāi)啟

據(jù)介紹，營(yíng)業(yè)稅是按營(yíng)業(yè)額全額征稅，不能扣除經(jīng)營(yíng)進(jìn)項(xiàng)成本，而增值稅是成本扣除后的差額征稅，通過(guò)對(duì)環(huán)節(jié)凈增額征收。營(yíng)改增從制度上解決了營(yíng)業(yè)稅稅制下道道征收，全額征稅的重復(fù)征稅問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)增值稅稅制下的環(huán)環(huán)征收，層層抵扣，更科學(xué)、更合理、更符合國(guó)際慣例。

作為我國(guó)稅制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，營(yíng)業(yè)稅改增值稅正分階段性進(jìn)行：當(dāng)前，在部分行業(yè)部分地區(qū)進(jìn)行營(yíng)改增試點(diǎn)。去年底，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》等一系列重要文件。從今年1月1日起，上海市在包括交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等在內(nèi)的諸多行業(yè)，率先開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn);第二階段，按照7月25國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，2013年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)。第三階段，財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前均公開(kāi)表示，力爭(zhēng)在十二五期間將營(yíng)改增推廣到全國(guó)范圍。

2011年，中國(guó)開(kāi)啟稅改大幕，相關(guān)政策頻出：個(gè)稅免征額提高、減免小微企業(yè)稅負(fù)、啟東營(yíng)改增試點(diǎn)……專家認(rèn)為，在此輪稅制調(diào)整之后，我國(guó)的稅收結(jié)構(gòu)更加合理，對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)效果較為明顯，我國(guó)正進(jìn)入減稅通道。

第三產(chǎn)業(yè)受益，提速結(jié)構(gòu)調(diào)整

在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，推進(jìn)營(yíng)改增 可以理順增值稅鏈條，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)減負(fù)。 同時(shí)，結(jié)構(gòu)性減稅將帶動(dòng)民間投資、擴(kuò)大居民消費(fèi)，是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式的政策突破口。

還富于民，盤活小微企業(yè)。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局測(cè)算，營(yíng)改增如全面鋪開(kāi)，年稅收收入預(yù)計(jì)凈減少1000億元以上。對(duì)于企業(yè)而言，將進(jìn)項(xiàng)成本抵扣，意味著稅負(fù)將大幅降低，將促進(jìn)市場(chǎng)主體放開(kāi)手腳，創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)于普通民眾而言，此次試點(diǎn)涉及的行業(yè)也多與民生息息相關(guān)。

促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷此前撰文稱，據(jù)測(cè)算，營(yíng)改增全面推開(kāi)后，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比將分別提高0.3%和0.2%，居民消費(fèi)增長(zhǎng)1%，高能耗行業(yè)增加值占比降低0.4%，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)可以帶來(lái)新增就業(yè)崗位約70萬(wàn)個(gè)。此次營(yíng)改增擴(kuò)容的省市，大部分也是第三產(chǎn)業(yè)大省。

此前，我國(guó)在工業(yè)與投資主導(dǎo)的機(jī)制下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入結(jié)構(gòu)性調(diào)整的新階段，物流、金融、信息服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)消費(fèi)的重要力量。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國(guó)家綜合實(shí)力意義重大。

按照上海試點(diǎn)模式，營(yíng)改增試點(diǎn)將在1+6行業(yè)(即交通運(yùn)輸業(yè)和研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè))中開(kāi)展。

刺激IT通信服務(wù)需求

在上海的營(yíng)改增試點(diǎn)中，信息技術(shù)服務(wù)位列其中，主要包括軟件服務(wù)、電路設(shè)計(jì)及測(cè)試服務(wù)、信息系統(tǒng)服務(wù)、業(yè)務(wù)流程管理服務(wù)四大類。

可以預(yù)期，此次改革將持續(xù)影響IT服務(wù)業(yè)。賽迪顧問(wèn)(行情,資訊,評(píng)論)分析認(rèn)為，由于IT服務(wù)企業(yè)所服務(wù)的第二、三產(chǎn)業(yè)客戶同樣可以進(jìn)行增值稅抵扣，因此將降低IT服務(wù)成本，刺激中國(guó)IT服務(wù)市場(chǎng)需求增加。胡錦濤總書(shū)記近日指出，要著力推進(jìn)融合發(fā)展，深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，加快構(gòu)建下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)主體的減負(fù)，將進(jìn)一步刺激IT服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)發(fā)展。

對(duì)整個(gè)IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工合作的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)兩化深度融合具有重要意義。從微觀層看，中小規(guī)模的IT服務(wù)企業(yè)將從中獲益更多。

下階段，部分行業(yè)將在全國(guó)范圍試點(diǎn)營(yíng)改增改革。有專家預(yù)計(jì)，除已在部分地區(qū)試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外，郵電通信業(yè)和建筑安裝業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也有望進(jìn)入試點(diǎn)名單。

其中，郵電通信業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域之一，尤其關(guān)系國(guó)計(jì)民生。郵電通信業(yè)涉及基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、終端生產(chǎn)商等多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，寬帶普及提速工程實(shí)施半年，任務(wù)完成過(guò)半。上半年，全國(guó)平均單位帶寬價(jià)格比2011年底下降了18.7%。營(yíng)改增在該行業(yè)的推行或進(jìn)一步刺激通信資費(fèi)、終端價(jià)格等下降，有利于民生消費(fèi)，推動(dòng)行業(yè)新興技術(shù)的普及。

可以預(yù)期，隨著未來(lái)寬帶中國(guó)、民資開(kāi)放細(xì)則等政策將出臺(tái)，通信業(yè)步入新的增長(zhǎng)周期。