當(dāng)下，訂單下滑、成本增加、融資困難等中小企業(yè)面臨的種種困難已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是各級(jí)政府著力解決的重點(diǎn)方向。在2012年，國(guó)家將會(huì)出臺(tái)哪些政策、提供何種服務(wù)來解決中小企業(yè)目前的問題和挑戰(zhàn)呢?日前，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長(zhǎng)王建翔在接受《ENI經(jīng)濟(jì)和信息化》獨(dú)家專訪時(shí)表示，助力中小企業(yè)內(nèi)外兼修是其可持續(xù)發(fā)展之道。
王建翔表示，中小企業(yè)是一個(gè)大的概念，各個(gè)行業(yè)遇到的狀況也不一樣，發(fā)展不太平衡。如果從4800萬家中小企業(yè)的總體情況來看，發(fā)展還是不錯(cuò)的。面臨困難和挑戰(zhàn)比較突出的是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的小微企業(yè)。他們從2011年至今所面臨的困難，一點(diǎn)也不亞于2008年的國(guó)際金融危機(jī)時(shí)候的狀況，有些企業(yè)的困難甚至更加突出。受國(guó)際市場(chǎng)影響，出口量的下滑。原材料、人力成本的增加，負(fù)擔(dān)加重。電子行業(yè)的利潤(rùn)在5%，紡織輕工行業(yè)的利潤(rùn)只有3%左右，堪稱刀片級(jí)的利潤(rùn)。針對(duì)這種狀況，黨和國(guó)家非常重視，溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理等領(lǐng)導(dǎo)多次到各地召開座談會(huì)，做了很多的指示、批示，對(duì)小微型企業(yè)的發(fā)展提出了很多意見。
2011年10月12日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定了九條政策措施支持小型和微型企業(yè)發(fā)展，其中六條涉及金融措施，包括加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持;清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本;拓寬小型微型企業(yè)融資渠道;細(xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策;促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展;在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。三條支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅措施，包括加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度;支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的金融服務(wù);擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。
好的政策關(guān)鍵看落實(shí)。協(xié)調(diào)金融、稅務(wù)部門落實(shí)這些政策是我們一直在進(jìn)行的工作。比如企業(yè)所得稅方面，明確了年納稅6萬元以下的所得稅減半征收，一直執(zhí)行到2015年。王建翔指出，除了國(guó)九條以外，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了不少扶持政策，包括2003年開始施行的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，其中一項(xiàng)就是成立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，國(guó)家財(cái)政已經(jīng)確認(rèn)撥款150億元人民幣，創(chuàng)建工作的細(xì)節(jié)也在落實(shí)中。
如果說這些政策措施是給中小企業(yè)營(yíng)造一個(gè)更加寬松的有利環(huán)境的話，那么，企業(yè)本身的創(chuàng)新和加強(qiáng)管理是其修煉內(nèi)功的重要舉措。王建翔強(qiáng)調(diào)，只有做到內(nèi)外兼修的中小企業(yè)才能做到可持續(xù)發(fā)展。因此，在中小企業(yè)司的2012年工作規(guī)劃中，正在醞釀的中小企業(yè)服務(wù)年的有關(guān)工作也將圍繞著中小企業(yè)的外部政策環(huán)境和內(nèi)部管理創(chuàng)新的需求，做出更多更詳細(xì)的安排。
首先，狠抓政策的咨詢和落實(shí)工作。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的針對(duì)中小企業(yè)的一些法律法規(guī)、政策給企業(yè)提供必要的咨詢服務(wù)，并敦促有關(guān)部門落實(shí)執(zhí)行，包括2009年9月出臺(tái)的國(guó)務(wù)院36號(hào)文《進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、2010年5月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》以及2011年出臺(tái)的國(guó)九條等。今年還會(huì)出臺(tái)一個(gè)進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的文件。
其次，緩解中小企業(yè)融資難是一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。與融資難同時(shí)存在的還有融資成本過高的問題，現(xiàn)在的融資成本基本是原來的兩倍，甚至三、四倍，這對(duì)本身就微利的中小企業(yè)來說是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。國(guó)九條中的六條金融扶持政策需要有關(guān)部門配套展開，如果沒有執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)，政策也無法得到落實(shí)。
第三，繼續(xù)鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。盡管從絕對(duì)數(shù)量來說，我國(guó)的中小企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了4800萬家，但按人均來說，中小企業(yè)的比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，十二五規(guī)劃中有兩個(gè)目標(biāo)：中小企業(yè)的數(shù)量還要大力發(fā)展，每年按照8%的速率增長(zhǎng);另外一個(gè)就是要更好地解決大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員軍人和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問題，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)，大力扶持創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展，包括各種類型的孵化器、創(chuàng)業(yè)中心等工作。
在面臨重重困難的當(dāng)下，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力需要得到進(jìn)一步的提升。我們注意到，事實(shí)上，我們的中小企業(yè)涌現(xiàn)出了很多隱形冠軍，就是那些不為外界關(guān)注的細(xì)分市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊，他們的營(yíng)業(yè)額可能還不高，但是在技術(shù)、產(chǎn)品上有很多獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所謂專精特新，這是非?？少F的一支力量。
第四，促進(jìn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。很多企業(yè)在初創(chuàng)期還存在這不少盲目性，在行業(yè)選擇上也有一哄而上的現(xiàn)象，不僅對(duì)企業(yè)自身沒有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)行業(yè)來說也是有害的。因此，我們鼓勵(lì)企業(yè)在行業(yè)選擇和產(chǎn)品研發(fā)上，多從行業(yè)整體和市場(chǎng)環(huán)境來看，發(fā)現(xiàn)更多藍(lán)海，形成自己獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。學(xué)會(huì)放棄沉沒資本，果斷轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，這需要有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)。
第五，促進(jìn)中小企業(yè)的管理提升和加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)開展實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種資源開展大規(guī)模的培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)和管理水平;鼓勵(lì)更多的管理咨詢機(jī)構(gòu)送管理下企業(yè);結(jié)合中小企業(yè)的管理信息化的需求，組織推薦有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的軟件企業(yè)扶持中小企業(yè)，分享各種成功案例，繼續(xù)提升中小企業(yè)的管理水平。
與此同時(shí)，充分利用現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)體系的建設(shè)和完善，包括從工信部到地方的的中小企業(yè)廳局處等各級(jí)部門，還有各種協(xié)會(huì)組織、社會(huì)力量，這些都是服務(wù)中小企業(yè)的重要力量，在過去起到了很好的作用。如何取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮他們的積極性和有效性也是我們積極考慮的問題，希望能通過今年的工作，加強(qiáng)服務(wù)中小企業(yè)的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的體系性和差異化，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。
第六，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。這一部分工作需要媒體同仁的大力支持。既要對(duì)現(xiàn)有政策的積極宣傳，還要積極反應(yīng)中小企業(yè)遇到的具體困難。哪些政策起到了作用，哪些政策還不到位;哪些企業(yè)的創(chuàng)新思路取得了有效成果，哪些企業(yè)還需要更多的咨詢扶持等等。新聞界的朋友是我們的千里眼和順風(fēng)耳，是我們做好今年工作的好幫手。
王建翔表示，盡管中小企業(yè)服務(wù)年的很多細(xì)節(jié)還需要落實(shí)，但是發(fā)動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)力量來共同扶持、促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展是我們的一貫宗旨，希望各界力量積極地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做好中小企業(yè)服務(wù)年的工作。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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