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　世界銀行原副行長兼首席經(jīng)濟學家林毅夫

鳳凰財經(jīng)訊 2012年11月18日，金融街論壇在北京舉行。論壇邀請國家相關(guān)部門及北京市領(lǐng)導(dǎo)、一行三會領(lǐng)導(dǎo)、金融機構(gòu)負責人、國際金融組織負責人、國際經(jīng)濟學家等出席。鳳凰財經(jīng)全程直播。世界銀行原副行長兼首席經(jīng)濟學家林毅夫在論壇上表示，同樣的，對于資源價格的稅費基本上是非常低的狀況之下，也是把國家財富轉(zhuǎn)移到少數(shù)能拿到資源開發(fā)權(quán)的國有企業(yè)、民營企業(yè)當中。另外對于那些金融、交通、通信這些服務(wù)業(yè)的壟斷也必然創(chuàng)造了壟斷意義。我想這是我們快速經(jīng)濟發(fā)展過程當中收入分配不斷惡化的最主要原因。

　　以下為文字實錄：

林毅夫：

我今天想談的是金融結(jié)構(gòu)改革跟我國收入分配之間的關(guān)系。

　 我們知道，中國的改革開放從1979年開始，到現(xiàn)在取得了連續(xù)32年平均每年9.9%的增長。這可以說是人類經(jīng)濟史上的奇跡，在這個過程當中，有另外一些人擺脫了貧困，對世界減貧的事業(yè)做出了巨大的貢獻。但是即使在這樣的成績面前，我們社會上還有不少不滿的情緒和悲觀的情緒，而這種不滿的情緒、悲觀的情緒跟收入分配不斷惡化有相當大的關(guān)系。最近黨的十八大提出了要改善收入分配，

過去我們經(jīng)常提出的目標是在初次分配當中重視效率，在再次分配當中重視公平，但是在那個指導(dǎo)之下，我們實際上是經(jīng)濟發(fā)展非?？?，可是收入分配確實不斷惡化。在2003年，當國內(nèi)開始準備十一五規(guī)劃的時候，我曾經(jīng)在不少場合提出，應(yīng)該是在初次分配當中重視公平跟效率的統(tǒng)一。怎么樣能夠在初次分配當中同時達到公平跟效率的統(tǒng)一呢?當時我提出的建議是按照我們國家的比較優(yōu)勢來發(fā)展，就能夠同時達到效率跟公平。因為我們的經(jīng)濟發(fā)展是按照比較優(yōu)勢來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)采用我們技術(shù)的話，當然我們的經(jīng)濟會是最有競爭力的，這是效率。

同時我們在目前這個發(fā)展階段，跟發(fā)達國家比較起來，我們還是勞動力相對多、相對便宜。我們的比較優(yōu)勢是在于勞動力相對密集的產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，或者是制造業(yè)當中資本比較密集、產(chǎn)業(yè)勞動力比較密集的區(qū)段，這是我們的比較優(yōu)勢。如果說按照這樣來發(fā)展的話，就能夠創(chuàng)造非常多的就業(yè)機會，讓有勞動力的人都能夠充分就業(yè)。而且在經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，如果是按照比較優(yōu)勢發(fā)展的話，那么很有競爭力，資本積累得就要非?？臁ＹY本就會從相對稀缺逐漸變成相對豐富，勞動力就會從相對豐富逐漸變成相對短缺。在這個變化的過程當中，工資增長就會非?？欤Y本報酬就會逐漸下滑。

     我們知道，低收入者主要的收入來源就是他的工資收入，而高收入者，比較有錢的人主要收入來源是什么?是資本所得。如果在經(jīng)濟發(fā)展的過程當中能夠創(chuàng)造很多就業(yè)機會，那么那些低收入者，主要靠勞動力收入的這些低收入階層能夠充分就業(yè)，并在經(jīng)濟發(fā)展過程當中工資增長得非?？?，那在初次分配當中，他的比重就會增加得非常迅速。而資本的回報在初次分配當中比重就會下降，這就是十八大所提出的，在經(jīng)濟發(fā)展過程當中，就能夠達到效率和公平。我很高興，這次十八大報告當中把這個思想提進去了。而且實際上，在東亞的經(jīng)濟發(fā)展當中，從日本跟亞洲的四條小龍，他們在經(jīng)濟快速發(fā)展的時候，確實是公平跟效率同時達到了。而他們能夠同時達到公平跟效率，就是我前面講的，他們的經(jīng)濟發(fā)展過程當中主要是按照比較優(yōu)勢來發(fā)展，積累了資本以后再逐漸的進行產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)升級，效率和公平是統(tǒng)一的。

從這個思想來看，可能有人會覺得改革開放以后不就是勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得非常快非常好嗎?怎么我們的收入分配并不是像東亞經(jīng)濟那樣在快速發(fā)展過程當中逐漸改善?而我們是逐漸惡化呢?我想最主要的原因，我們是一個轉(zhuǎn)型經(jīng)濟，而在轉(zhuǎn)型過程當中，我們沒有按照華盛頓共識所講的休克療法，把我們在計劃經(jīng)濟時代的所有扭曲一致性的消除掉。然而如果那樣做，經(jīng)濟必然會崩潰，經(jīng)濟發(fā)展會很不好。我們采取的是一個雙軌制的改革，在改革開始的時候，由于在計劃經(jīng)濟時代有很多大型的絕大多數(shù)的國有企業(yè)，他們所在的部門是資本非常密集的，這不符合我們的比較優(yōu)勢。在開放競爭的市場當中，它是沒有制勝能力的。在雙軌制的改革之下，我們就繼續(xù)保留一些必要的保護跟補貼，讓這些企業(yè)能夠生存，達到經(jīng)濟的穩(wěn)定。同時雙軌制的另外一軌是放開原來受到抑制的、勞動力比較密集的，符合我們比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進入，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)。另外一軌因為符合我們的比較優(yōu)勢，所以就非常有競爭力和生命力，發(fā)展得非?？?。這是我們在改革開放過程當中，沒有像蘇聯(lián)東歐那樣的崩潰、停滯，而是穩(wěn)定和快速發(fā)展最主要的原因。

可是任何事情都有兩面，在我們?nèi)〉梅€(wěn)定和快速發(fā)展的過程當中，收入分配的不斷惡化就是它的后果。為什么會出現(xiàn)這種情況?為了保護原來的那些不符合比較優(yōu)勢、沒有自身能力的這些大型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，我們保留了一些扭曲。那么這些扭曲主要表現(xiàn)在三個方面：一是金融結(jié)構(gòu)高度集中，以大銀行和股票市場為主;二是資源的稅費非常低，基本上等于免費的送給資源開發(fā)的企業(yè);三是在某些服務(wù)業(yè)上面保留著壟斷。這三方面的措施是讓我們原來的不符合比較優(yōu)勢的這些資本很密集的，當中很多是國有企業(yè)的企業(yè)能夠生存，能夠不崩潰，達到目的。但是我們以金融為例，由于我們的金融高度集中在大銀行跟股票市場，而且實際上我們是有金融抑制的，他們的資本的價格比我們這個發(fā)展階段低。在這種狀況下，能夠提供金融服務(wù)的，只要是大企業(yè)都是富人擁有的企業(yè)。他們得到金融服務(wù)的時候，實際上是得到補貼的，誰補貼他們?是把錢放到金融體系里面，但是得不到金融服務(wù)的那些相對比較窮的居民或者是中小企業(yè)，或者是農(nóng)戶。如果你讓比較窮的，不管是個人、經(jīng)理人或者是企業(yè)來補貼比較富的人，或者是比較大的企業(yè)的發(fā)展，當然收入分配隨著快速的經(jīng)濟發(fā)展會越來越惡化。而且這種金融抑制過度集中，不僅影響到資金回報往大企業(yè)集中，因為勞動力比較密集的農(nóng)戶跟制造業(yè)和服務(wù)業(yè)當中中小型的企業(yè)得不到金融的支持，他們的發(fā)展是得到抑制的。而他們是勞動力比較密集的，他們能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)，他們的發(fā)展得到抑制代表了什么呢?勞動需求也是受到抑制的。因此，工資收入的增長比我們實際經(jīng)濟增長應(yīng)有的速度是低的。這是對于低收入，以及勞動所得在我們當中比重不斷下降的一個最主要的原因。

同樣的，對于資源價格的稅費基本上是非常低的狀況之下，也是把國家財富轉(zhuǎn)移到少數(shù)能拿到資源開發(fā)權(quán)的國有企業(yè)、民營企業(yè)當中。另外對于那些金融、交通、通信這些服務(wù)業(yè)的壟斷也必然創(chuàng)造了壟斷意義。我想這是我們快速經(jīng)濟發(fā)展過程當中收入分配不斷惡化的最主要原因。