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據(jù)了解，北京市遞交國務(wù)院的營改增試點方案，提議將7月1日作為試點開始日期，但現(xiàn)已到6月中旬，仍未見任何官方文件下發(fā)。記者向北京財政局證實，北京試點時間仍未確定。

參與財政部調(diào)研上海營改增試點的一位專家解釋，上海試點至今也才六個多月，還有待觀察，以便更穩(wěn)妥地推進營改增。

也有專家指出，這跟目前國內(nèi)財政收入增速下滑的形勢有關(guān)，若急于擴大營改增的范圍，對地方財政承受能力是一個很大考驗。

北京積極準備

小趙是北京一家廣告公司的財務(wù)主管，她一直密切關(guān)注北京營業(yè)稅改增值稅的動向。最近，她表示，有點看不明白目前北京營改增的狀況：稅務(wù)機關(guān)已經(jīng)將他們公司近三年的稅收情況核對過了，但最近稅收征管員又重提營業(yè)稅，增值稅貌似仍在遠方。

企業(yè)會按季度向稅務(wù)機關(guān)預(yù)繳所得稅?，F(xiàn)在二季度都快結(jié)束了，北京營改增的正式文件還沒出來；三季度一開始，得預(yù)繳三季度的所得稅，最后不會將試點推到三季度結(jié)束后吧？這是她推測。因為北京選擇二季度的開端——7月1日，作為申請試點開始日期，在她看來，就是有這方面的考慮。

6月6日，北京注冊稅務(wù)師協(xié)會組織會員單位，進行了一場營業(yè)稅改征增值稅政策輔導(dǎo)大會。給現(xiàn)場參會代表發(fā)放的輔導(dǎo)材料，表明北京試點的討論方案，是以7月1日作為試點時間。

可是，北京國稅局主講的幾位稅務(wù)官員，均未透露北京確切試點的時間。大會講解的政策基本就是上海試點的方案，僅營業(yè)稅差額納稅政策方面，差額的計征方法跟上海有所區(qū)別。不過，參會的稅務(wù)師表示，這兩種計征方法，最終計算出的稅負差別不大。

北京營改增小組，現(xiàn)在仍分財政、地稅、國稅三部分，在進一步地研究政策。記者致電北京財政局，對方回應(yīng)，現(xiàn)在稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)都在進行積極的準備，但最終試點時間還得需國務(wù)院通過。

即征即退政策漏洞

據(jù)記者了解，目前上海試點的方案中，因制度上的不完善，使得政府須補貼企業(yè)大量資金。

如融資租賃業(yè)務(wù)的即征即退。這在業(yè)內(nèi)人士看來，是對融資租賃業(yè)的極大利好消息。因為融資租賃業(yè)務(wù)，原征收營業(yè)稅時，適用5%的稅率，現(xiàn)在改征增值稅后，政策保證其增加稅負不會超過3%；同時，按照現(xiàn)行試點方案，融資租賃業(yè)務(wù)適用17%的稅率，又能為其下游企業(yè)開具17%的增值稅票。

業(yè)內(nèi)專家指出，營業(yè)稅改增值稅為企業(yè)帶來利好，是件好事；但若是重大利好，則是制度設(shè)計上有問題，因為這有違稅負公平的原則。

另一個則是洋山保稅港區(qū)。上海試點方案規(guī)定，注冊在洋山保稅港區(qū)內(nèi)試點納稅人提供的國內(nèi)貨物運輸服務(wù)、倉儲服務(wù)和裝卸搬運服務(wù)，可實行增值稅即征即退。

上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建解釋，在營改增試點前，在洋山注冊的企業(yè)，從事國際航運業(yè)務(wù)和國內(nèi)物流的企業(yè)是免稅的。試點后，實行稅收的即征即退，即先交稅，再退稅；而且這其中的附加稅是不退回的，也就是多了附加稅的部分。

據(jù)上海試點的一物流企業(yè)老板介紹，這里存在一個資金占用的問題，先交稅，要等上45個工作日，才能將稅收返還給企業(yè)。

不過，胡怡建指出，即征即退是為了使增值稅的抵扣鏈條更完整——原來免稅的企業(yè)開出的增值稅發(fā)票能抵扣給下游企業(yè)，原享有免稅政策的企業(yè)，需要政府的退稅。

據(jù)記者了解，在洋山保稅港區(qū)，還存在企業(yè)虛開增值稅發(fā)票，套取政府退稅的問題。具體操作邏輯如下：企業(yè)可隨意注冊大量企業(yè)，這些相關(guān)企業(yè)互相之間開具大筆增值稅發(fā)票，一方面上游企業(yè)能獲得政府退稅，另一方面下游企業(yè)又能取得抵扣發(fā)票。

物流業(yè)稅負爭議

上海試點反映出的結(jié)果是，部分交通運輸行業(yè)的企業(yè)存在稅負增加的現(xiàn)象。

原本完整的物流業(yè)鏈條，因為被分割成交通運輸業(yè)適用11%的稅率，和物流輔助業(yè)6%的稅率，這給稅務(wù)機關(guān)以一定自由裁量權(quán)，同時也給物流企業(yè)一定避稅空間。

據(jù)記者了解，上海物流企業(yè)跑去洋山保稅港區(qū)注冊企業(yè)，已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。

不過記者采訪的一位物流業(yè)老板認為，最好能將物流業(yè)的稅負統(tǒng)一為一檔稅率，不然操作起來太麻煩。而且，存在這樣可6%、可11%的空間，對企業(yè)而言也是不公平的：有些企業(yè)談判能力強，能爭取到低稅率；有些企業(yè)談判能力弱，就只能歸類到高稅率--企業(yè)應(yīng)將更多心力放到業(yè)務(wù)上，而不應(yīng)在稅收征繳環(huán)節(jié)浪費太多精力。