階梯電價將于6月1日起在全國范圍內(nèi)施行，目前，全國多省已經(jīng)公布階梯電價聽證方案。
江蘇公布階梯電價聽證方案后，有不少市民提出疑問。大家關(guān)注的重點(diǎn)，普遍集中在冬夏兩季一檔電量不夠用，以及人多的用戶不公平上。
多省公布階梯電價聽證方案
據(jù)新京報報道，階梯電價將于6月1日起在全國范圍內(nèi)施行，且須在聽證會前15日向公眾發(fā)布聽證方案。
從各地官網(wǎng)查詢看，國內(nèi)多數(shù)省份已表示將在5月10日前后舉行聽證會，包括江蘇、山西、陜西、福建、四川等省份已公布聽證方案。
在已公布的方案中，江蘇執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)最高，居民月用電量低于204度部分，維持現(xiàn)行電價標(biāo)準(zhǔn)，顯然這將使更多居民受益。2011年度，江蘇城鎮(zhèn)居民家庭戶均用電量是每月171.266度。
陜西省公布了兩套方案，第一套方案的第一檔用電量確定為120度，在目前可查到的方案中起步最低。
大部分省份都公布了兩套方案供聽證代表選擇。兩套方案往往用電量標(biāo)準(zhǔn)不一樣，第二套高于第一套。此外，多數(shù)省份還表示，對于低保戶、困難戶等每月給予10度至15度的免費(fèi)用電額度。
網(wǎng)友提出三個問題
據(jù)揚(yáng)子晚報報道，對于江蘇省公布的聽證方案，也有不少市民提出疑問、提出建議。記者發(fā)現(xiàn)，大家關(guān)注的重點(diǎn)，普遍集中在冬夏兩季一檔電量不夠用，以及人多的用戶不公平上。
1、冬夏兩季不夠用，階梯能否按年用電量算?
相對于有的網(wǎng)友提出，冬夏兩季電量不夠用，能否提高夏天一檔和二檔用電量的建議來說，另一種建議更靠譜，也看起來很在情在理。網(wǎng)友@蘭陵南人就在微博上提出，冬夏兩季用電必超,春秋兩季一般不會超標(biāo)，建議按年計算，削峰填谷。
還有網(wǎng)友專門算了賬，將三檔用電量按年累計計算，即：年用電2448度電之內(nèi)價格仍是0.5283元/度，在2448度—4176度之間，每度電增加5分錢;4176度之后，每度電再加價0.3元。將用戶在春秋季少用的電分配到夏冬季，這樣比較合理。
2、家庭人口有多有少，電量能否按人頭算?
兩個人的家庭與四五個人的家庭，用電量自然不能放到一個天秤上衡量。報社幾位剛進(jìn)來工作的小青年在新街口附近合租了一套3居室，前幾天剛?cè)ソ涣?、3兩個月的電費(fèi)，476元，相當(dāng)于一個月用電量都在450度左右，顯然已經(jīng)進(jìn)入了第三檔。像我們這種一戶多人的情況是不是該按人頭算?
海安的一位讀者也反映，兩代同堂，甚至三代同堂的家庭如何計算階梯，這么重要的問題方案卻沒有提及，這一點(diǎn)政府應(yīng)當(dāng)加以考慮。
3、多用多加價，少用是否該降價?
階梯電價的目的是鼓勵大家少用電，對此也有一些網(wǎng)友在微博上提建議：只看到對用電多的加價，怎么沒看到對用電少的降價?這樣怎么鼓勵大家少用電?有網(wǎng)友就得意地曬出自己的省電經(jīng)驗(yàn)：前兩月，把電熱水器關(guān)了，然后在十點(diǎn)后洗衣服，不做飯，就開電視冰箱，偶爾開面包機(jī)，電費(fèi)創(chuàng)歷史最低，兩個月才六十八元。
階梯電價改革被指變相漲價補(bǔ)貼電企?
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，從單個消費(fèi)個體上看，因用電量多少不同，所執(zhí)行的電價水平不一。但從總體看，階梯電價毫無疑問意味著漲價，有變相漲價之嫌。且階梯電價只是行政調(diào)控下單向上漲，缺少能漲能落的價格調(diào)節(jié)機(jī)制。
此外，發(fā)改委以節(jié)能減排、交叉補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)、完善電價形成機(jī)制為目的，推進(jìn)居民階梯電價，實(shí)則是一個偽命題。
根據(jù)歷年電力消費(fèi)統(tǒng)計，居民用電僅占于全社會用電量10%左右，如此比例實(shí)在是難以承擔(dān)體現(xiàn)資源稀缺狀況補(bǔ)償環(huán)境成本的大任。
國家能源局公布數(shù)據(jù)顯示，2011年全社會用電量4.7萬億千瓦時，其中城鄉(xiāng)居民生活5646億千瓦時，僅占12.03%;第二產(chǎn)業(yè)35185億千瓦時，占74.97%，重工業(yè)耗電28803億千瓦時，占61.4%。
對比發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)節(jié)能減排理應(yīng)從占比70%以上的工業(yè)大戶下手，依靠電價杠桿調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，激發(fā)工業(yè)企業(yè)活力，方可實(shí)現(xiàn)節(jié)能與增效雙收。
相反，將改革的大旗揮向居民用電，有避重就輕、揀芝麻丟西瓜的嫌疑。有電力行業(yè)人士直言不諱：低電價不利于節(jié)能減排，這是天大的偽命題。實(shí)際上是用節(jié)能減排這個幌子來做行政價格管理。反過來，如果價格上漲后可否促進(jìn)節(jié)能減排?
階梯電價的設(shè)計初衷是，少用少花錢、多用多花錢，同時保障低收入者利益。故，階梯電價又稱為窮人電價。但這一定價方式未必能夠兼濟(jì)窮人。
尤其是在城市，窮人選擇群居或者蝸居，多人共用一塊電表。表現(xiàn)在消費(fèi)電量上，可能超過第三檔用電水平，無法享受低電價，窮人利益反而受損。
當(dāng)?shù)褪杖胝咭螂妰r上漲影響生活水平時，便會選擇使用煤炭、薪柴等低端能源形式。顯然，這種消費(fèi)方式的變化是一種倒退，不利于高效能源使用和節(jié)能減排。
填補(bǔ)電企巨虧如九牛一毛?
居民用電僅占全社會用電的10%左右，分析稱，居民電價上升對于處于巨虧的發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼可謂九牛一毛。
據(jù)南都網(wǎng)報道，根據(jù)4月12日財政部公布的消息，五大電力集團(tuán)今年1月份實(shí)現(xiàn)利潤為-22.2億元，比去年同期增虧18.3億元，其中火電虧損28.1億元，比去年同期增虧2.52億元。
電價改革解決不了發(fā)電企業(yè)的根本問題，漲價彌補(bǔ)不了太多虧損。國務(wù)院發(fā)展研究中心能源與環(huán)境研究所副所長李佐軍說。
居民階梯電價即將實(shí)施，但業(yè)內(nèi)有聲音指，是打著節(jié)能的招牌補(bǔ)貼利益集團(tuán)。因?yàn)榫用裼秒妰H占全社會用電的10%左右，且階梯用電制度只有上行漲價而沒有下行減免措施。
記者查閱國家能源局一季度數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中國2012年第一季度社會用電量累計11655億千瓦時，同比增長6.8%。按產(chǎn)業(yè)來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量分別占1.7%、71.9%、12.0%、14.4%。與2011年的數(shù)據(jù)相比，各項所占比例并未發(fā)生顯著改變。
按照發(fā)改委階梯電價指導(dǎo)意見，居民用電將被分為基本需求用電、正常合理用電和較高生活質(zhì)量用電三檔。一檔電量按照覆蓋80%居民用電量確定，價格不作調(diào)整;第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電確定，提價幅度為每千瓦時5分錢左右，第三檔電價為每千瓦時提高2角左右。
從以上分析來看，顯而易見的是居民用電并不是社會用電的主要組成部分，這也意味著，居民電價上升對于處于巨虧的發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼可謂九牛一毛。
部分省份階梯電價聽證方案
陜西
方案一
第一檔 每月120度及以內(nèi) 不變
第二檔 每月120-210度 每度漲5分
第三檔 每月210度以上 每度漲0.3元
方案二
第一檔 每月150度及以內(nèi) 不變
第二檔 每月151度至240度 每度漲5分
第三檔 每月240度以上 每度漲0.3元
山西
方案一
第一檔 每月140度及以下 0.477元
第二檔 每月141-230度 0.527元
第三檔 每月231度以上 0.777元
方案二
第一檔 每月150度及以下 0.477元
第二檔 每月151-240度 0.527元
第三檔 每月240度以上 0.777元
天津
第一檔 200度及以下 不變
第二檔 201度至340度 每度漲5分
第三檔 341度以上 每度漲0.3元
湖北
方案一
第一檔 每月130度及以內(nèi) 0.57元
第二檔 每月131度至250度 0.62元
第三檔 每月250度以上 0.87元
方案二
第一檔 每月150度及以內(nèi) 0.57元
第二檔 每月151度至270度 0.62元
第三檔 每月270度以上 0.87元
江蘇
第一檔 低于204度 不變
第二檔 204度至348度 每度漲5分
第三檔 高于348度 每度漲0.3元
河南
第一檔 每月150度及以下 不變
第二檔 每月150度至230度 漲5分
第三檔 每月231度以上 漲3角
山東
方案一
第一檔 每月190度及以下 不變
第二檔 每月190-300度 每度漲5分
第三檔 每月300度以上 每度漲0.25元
方案二
第一檔 每月220度及以下 不變
第二檔 每月220-350度 每度漲8分
第三檔 每月350度以上 每度漲0.3元
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