加快推動農(nóng)民工融入城市,是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的必然要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容與緊迫任務(wù)。加快推動農(nóng)民工融入城市,需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,當(dāng)前應(yīng)在以下幾個方面作出努力。
穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。穩(wěn)定就業(yè),提高農(nóng)民工收入水平,是推動農(nóng)民工融入城市的根本保證。應(yīng)積極落實(shí)關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策,建立和完善農(nóng)民工就業(yè)政策體系。這包括加快建立市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級農(nóng)民工人力資源市場,構(gòu)建用工供需信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用;健全農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度,提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,并完善培訓(xùn)監(jiān)督檢查機(jī)制,對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理,從制度上引導(dǎo)和保障農(nóng)民工提高職業(yè)技能水平、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力;建立健全對農(nóng)民工困難群體的就業(yè)援助制度,開發(fā)公益性崗位,創(chuàng)新就業(yè)援助模式,形成長效幫扶機(jī)制,增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性;積極引導(dǎo)農(nóng)民工樹立市場競爭意識,努力提高自身素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競爭力;鼓勵農(nóng)民工就近、就地就業(yè),加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
加強(qiáng)農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)。維護(hù)和保障農(nóng)民工勞動權(quán)益,改善農(nóng)民工就業(yè)與生活環(huán)境,是推動農(nóng)民工融入城市生活的基本要求。應(yīng)以保護(hù)農(nóng)民工勞動權(quán)益為突破口,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。這包括合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),健全勞資糾紛調(diào)解機(jī)制,實(shí)行城鄉(xiāng)勞動者同工同酬;增強(qiáng)用工企業(yè)的社會責(zé)任意識,逐步提高農(nóng)民工工資福利待遇水平;提高農(nóng)民工維權(quán)意識與能力,充分發(fā)揮工會維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用;加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度,確保勞動合同法的貫徹實(shí)施;加快推進(jìn)教育公平,保證農(nóng)民工子女平等享受教育資源;按照屬地化管理、市民化服務(wù)的原則,向農(nóng)民工提供與市民同等的計(jì)生管理和服務(wù)。
建立和完善農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系。構(gòu)建完善的農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系,是推動農(nóng)民工融入城市的重要保障。應(yīng)突出政府在農(nóng)民工公共服務(wù)供給中的主體地位,完善服務(wù)機(jī)制。這包括建立長效財(cái)政支持機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)民工公共服務(wù)職能;健全農(nóng)民工公共服務(wù)供給機(jī)制,盡快將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系,完善農(nóng)民工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度,逐步擴(kuò)大農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡裙卜?wù)的項(xiàng)目和范圍;深化基本公共服務(wù)配套改革,消除制約農(nóng)民工融入城市的體制性障礙;及時了解農(nóng)民工公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求,優(yōu)化公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu),提高供給效率;建立健全農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系,明確常住地政府的主體責(zé)任,豐富農(nóng)民工的精神文化生活;完善地方政府績效評價機(jī)制,將農(nóng)民工子女入學(xué)率、社會保險參保率、就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)落實(shí)情況等指標(biāo)納入地方政府政績考核范圍。
增強(qiáng)城市包容性。增強(qiáng)城市包容性,是推動農(nóng)民工融入城市的必要條件。應(yīng)以城市社區(qū)為主要載體,營造良好的社會氛圍、和諧的鄰里關(guān)系,提高城市對農(nóng)民工的接納度。這包括加快社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民工的居住生活條件;建立農(nóng)民工社區(qū)工作服務(wù)站,加強(qiáng)市民與農(nóng)民工之間的交流互動,鼓勵農(nóng)民工參加社區(qū)事務(wù)協(xié)商,增強(qiáng)農(nóng)民工對城市的心理認(rèn)同;通過組織知識講座、心理輔導(dǎo)、聯(lián)誼活動等,有針對性地開展法律治安、健康安全、計(jì)劃生育等農(nóng)民工城市社會適應(yīng)教育;促進(jìn)社會組織健康發(fā)展,發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)民工融入城市中的作用。
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