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工信部原材 料 司 鋼 鐵 處 副 處 長 徐 文 立 在 參 加2012(第三屆)中國鋼鐵規(guī)劃論壇時向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露，由工信部起草的《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)草案現(xiàn)已完成，目前正處于部內(nèi)相關(guān)司局會簽階段，預(yù)計年內(nèi)正式公布。

工信部將推動加快鋼鐵企業(yè)兼并重組的步伐，鼓勵社會資本參與國有鋼鐵企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)支持優(yōu)秀大型企業(yè)開展跨地區(qū)跨所有制的重組。徐文立對記者說。他表示，將按照市場化運(yùn)作的規(guī)律，以符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局，以大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

這也是繼《鋼鐵行業(yè)十二五規(guī)劃》后，工信部針對鋼鐵行業(yè)兼并重組進(jìn)行的第一個具體指導(dǎo)性文件。記者從工信部了解到，《意見》將對地方兼并重組進(jìn)行指導(dǎo)，內(nèi)容將包括鋼鐵行業(yè)涉及兼并重組方面的申報辦法、促進(jìn)措施、目標(biāo)、原則以及實(shí)施程序等多方面。值得注意的是，《意見》中還將明確，對符合產(chǎn)業(yè)政策的兼并重組，國家將給予具體扶持政策。

涉及到跨部門和跨行業(yè)協(xié)調(diào)的扶持政策在落實(shí)時可能有一定困難，工信部一位官員對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，目前《意見》正在等待部里(工信部)給出具體意見，從目前的反饋來看，在扶持政策和跨部門協(xié)調(diào)等方面還可能有一些調(diào)整。

我今年碰到幾個產(chǎn)量規(guī)模300噸以上的企業(yè)，大家對未來5年是否還能存在很沒有信心，甚至是今年是否能夠存在都沒有信心。工信部規(guī)劃司副司長顧強(qiáng)在2012(第三屆)中國鋼鐵規(guī)劃論壇上說。

此言非虛，工信部醞釀?wù)咄苿愉撹F行業(yè)兼并重組的背后，恰恰是全行業(yè)虧損帶來的巨大壓力。

從一季度的運(yùn)行來看，全行業(yè)虧損已成定數(shù)，這也是鋼鐵行業(yè)進(jìn)入21世紀(jì)后首次全行業(yè)虧損。中鋼協(xié)黨委書記劉振江說。他坦言，從2011年第四季度開始，鋼鐵企業(yè)主業(yè)已經(jīng)開始虧損，虧損額不斷上升，3月份數(shù)據(jù)可能稍微緩解，但仍不能改變?nèi)袠I(yè)虧損現(xiàn)狀。

河北一家鋼廠副總在電話里對記者說，原本一季度是鋼鐵銷售旺季，但行業(yè)已經(jīng)連續(xù)數(shù)月非常不景氣，鐵礦石、焦煤成本高企，下游需求持續(xù)疲軟，企業(yè)已經(jīng)從微利轉(zhuǎn)向虧損。中鋼協(xié)副會長兼秘書長張長富也表示，2012年我國鋼鐵價格走勢仍不明朗，鋼鐵行業(yè)微利運(yùn)行的局面短期內(nèi)不會改變，預(yù)計鋼鐵行業(yè)內(nèi)兼并、改制、破產(chǎn)的現(xiàn)象將會增加。

按照寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江的預(yù)計，當(dāng)行業(yè)進(jìn)入微利運(yùn)營，兼并重組一定會如火如荼，5年內(nèi)中國鋼鐵行業(yè)的版圖將發(fā)生很大變化。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟接受記者采訪時也表示，十二五時期，鋼鐵行業(yè)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)峰值糊頂區(qū)，因此現(xiàn)階段是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、兼并重組的最好時期。

現(xiàn)階段行業(yè)虧損加劇，為兼并重組在市場方面創(chuàng)造出氛圍。我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，由于我國鋼鐵行業(yè)長期存在產(chǎn)能過剩、集中度較低等問題，我國早在幾年前就已開始推動鋼鐵企業(yè)的兼并重組，但由于鋼鐵形勢較好，企業(yè)兼并重組積極性不高，政府的行動推動效果有限。在行業(yè)面臨全行業(yè)虧損局面的背景下，政策出臺將加快未來幾年鋼鐵行業(yè)兼并重組的進(jìn)程。

徐向春指出，在面臨全行業(yè)微利的狀況下，企業(yè)是否能起到兼并重組領(lǐng)頭作用，將預(yù)示著企業(yè)兼并重組的最終效果。

華泰證券鋼鐵研究員劉建明對《經(jīng)濟(jì)參考報》說，當(dāng)鋼鐵行業(yè)企業(yè)面臨大面積虧損，尤其是民營企業(yè)開始虧損承受不住之時才會迎來真正的重組浪潮。他表示，在重組過程中，應(yīng)該確定企業(yè)是否有駕馭大集團(tuán)的能力，不能為做大而整合，最終大而不強(qiáng)。