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      3月28日~29日，全國經(jīng)濟體制改革工作會議在沈陽召開。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，根據(jù)發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，有專家稱，發(fā)改委目前的重心轉(zhuǎn)向改革，邁開了發(fā)展和改革共進的步伐。

國家發(fā)改委副主任彭森表示，今年改革將主要圍繞理順政府與市場的關(guān)系、理順中央與地方及各級政府間財政分配關(guān)系、理順城市與農(nóng)村的關(guān)系、理順經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系等四方面開展。

針對排在第一位的理順政府和市場的關(guān)系，專家認(rèn)為破除壟斷和配置資源市場化成為改革重點。但有分析認(rèn)為，該方面的改革推進難度較大。

破除壟斷+配置資源市場化

在理順?biāo)膫€關(guān)系中，對于政府和市場關(guān)系的理順，從而更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用排在第一。具體將通過行政體制改革、要素市場體系和資源產(chǎn)品價格形成機制改革、以及國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革三個方面來推進、完善和深化改革。

彭森表示，壟斷行業(yè)在中國還是特殊的群體，有自然壟斷，有行政壟斷，也有市場競爭形成的壟斷。根據(jù)《反壟斷法》，政府并不簡單地排斥市場競爭形成的壟斷，但反對濫用市場支配地位，特別是依靠行政力量形成的壟斷。

在學(xué)界，部分國有企業(yè)和壟斷行業(yè)已經(jīng)被形容為經(jīng)濟改革的絆腳石。彭森亦在全國經(jīng)濟體制改革工作會議上針對政府和市場的關(guān)系問題表示，完善要素市場體系和資源型產(chǎn)品價格形成機制，深化國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革。

張茉楠分析，今年兩個問題將成為改革的重中之重，一是破除壟斷，包括國企在一些行業(yè)中退出，形成公平的競爭機制;二是配置資源手段要靠市場信號來做指揮棒，而非政府指揮，比如利率市場化、要素價格分配機制改革等。

不過，接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的一些分析師表示對壟斷方面的改革推進并不樂觀，認(rèn)為這方面改革突破的可能性較小。民生證券的研究報告顯示，堅持和完善基本經(jīng)濟制度的瓶頸在于降低國家資本比重，比較困難。財稅體制改革中，研究將部分大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品納入消費稅征收范圍，僅處于開始研究階段。資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保體制改革難以繼續(xù)深化。

3月28日~29日，全國經(jīng)濟體制改革工作會議在沈陽召開。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，根據(jù)發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，有專家稱，發(fā)改委目前的重心轉(zhuǎn)向改革，邁開了發(fā)展和改革共進的步伐。

國家發(fā)改委副主任彭森表示，今年改革將主要圍繞理順政府與市場的關(guān)系、理順中央與地方及各級政府間財政分配關(guān)系、理順城市與農(nóng)村的關(guān)系、理順經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系等四方面開展。

針對排在第一位的理順政府和市場的關(guān)系，專家認(rèn)為破除壟斷和配置資源市場化成為改革重點。但有分析認(rèn)為，該方面的改革推進難度較大。

破除壟斷+配置資源市場化

在理順?biāo)膫€關(guān)系中，對于政府和市場關(guān)系的理順，從而更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用排在第一。具體將通過行政體制改革、要素市場體系和資源產(chǎn)品價格形成機制改革、以及國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革三個方面來推進、完善和深化改革。

彭森表示，壟斷行業(yè)在中國還是特殊的群體，有自然壟斷，有行政壟斷，也有市場競爭形成的壟斷。根據(jù)《反壟斷法》，政府并不簡單地排斥市場競爭形成的壟斷，但反對濫用市場支配地位，特別是依靠行政力量形成的壟斷。

在學(xué)界，部分國有企業(yè)和壟斷行業(yè)已經(jīng)被形容為經(jīng)濟改革的絆腳石。彭森亦在全國經(jīng)濟體制改革工作會議上針對政府和市場的關(guān)系問題表示，完善要素市場體系和資源型產(chǎn)品價格形成機制，深化國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革。

張茉楠分析，今年兩個問題將成為改革的重中之重，一是破除壟斷，包括國企在一些行業(yè)中退出，形成公平的競爭機制;二是配置資源手段要靠市場信號來做指揮棒，而非政府指揮，比如利率市場化、要素價格分配機制改革等。

不過，接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的一些分析師表示對壟斷方面的改革推進并不樂觀，認(rèn)為這方面改革突破的可能性較小。民生證券的研究報告顯示，堅持和完善基本經(jīng)濟制度的瓶頸在于降低國家資本比重，比較困難。財稅體制改革中，研究將部分大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品納入消費稅征收范圍，僅處于開始研究階段。資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保體制改革難以繼續(xù)深化。