美對中國光伏產(chǎn)品初裁稅率低于預期但業(yè)界指仍應積極應訴
近日，美國商務部公布了對中國光伏產(chǎn)品反補貼調(diào)查的初裁結(jié)果，認定中國相關企業(yè)接受了政府的不公平補貼，因此決定對中國進口的太陽能電池板實施最高4.73%、最低2.9%的反補貼稅。由于這一稅率較此前中國業(yè)界較悲觀的100%幅度小得多，因此被視為行業(yè)利好。包括無錫尚德、天合光能、英利綠色能源等相關企業(yè)的股價昨天都大幅飆升10%以上。不過行業(yè)人士指出，此次調(diào)查只是針對反補貼一項，尚未涉及反傾銷調(diào)查，因此中國企業(yè)不可掉以輕心，應該繼續(xù)積極應訴爭取公正待遇。
初裁稅率遠低于市場預期
在經(jīng)歷三次推遲后，美國商務部終于在法定的最后期限公布了這項初裁結(jié)果。與此前的最壞預期最高可達100%的關稅稅率相比，最高不到5%的結(jié)果應屬幸運。此次美國商務部決定對從無錫尚德、天合光能和中國其他太陽能公司進口的產(chǎn)品分別征收2.9%、4.73%和3.59%的反補貼稅。而據(jù)有關專家表示，其實各國政府都會對本國一些鼓勵性行業(yè)予以少量補貼，上述幅度本在正常之內(nèi)。因此美國政府的這一調(diào)查結(jié)果其實宣告了美國同業(yè)申訴的失敗。此外，此次公布的只是美方針對反補貼領域調(diào)查的結(jié)果，而美國商務部還正在對中國光伏企業(yè)是否向美國傾銷太陽能電池板和太陽能電池產(chǎn)品進行調(diào)查，預計在5月16日公布初步裁定。同時，美國國際貿(mào)易委員會也在進行相關調(diào)查，預計于年底前完成。在此之前，美方對中國所執(zhí)行的稅率均為臨時性稅率。
中美光伏產(chǎn)業(yè)利益沖突較大
美國此輪針對中國制造的光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查始于去年10月19日，當時有德國SolarWorld美國分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國商務部提出對中國光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查申請，指控中國光伏企業(yè)向美傾銷產(chǎn)品且接受政府的高額補貼，他們要求對來自中國的太陽能電池板征收超過100%的關稅。此案于去年11月9日正式立案;去年12月美國國際貿(mào)易委員會(ITC)對此案進行初裁時，6名委員全部投票贊成，認定來自中國的光伏產(chǎn)品確實給美國相關產(chǎn)業(yè)造成了損害。隨后該案進入美國商務部的調(diào)查階段。不過正是美國商務部的這一調(diào)查，卻多次推遲結(jié)果的公布，而根據(jù)美國法規(guī)，昨天則是公布初裁結(jié)果的最后期限。對于多次的爽約，中國光伏產(chǎn)業(yè)人士表示，美國商務部的這一表現(xiàn)恰恰表明了其中所包含了太多政治因素，而調(diào)查本身則缺乏公平公正色彩。據(jù)悉，目前中國每年對美國市場的光伏產(chǎn)品貿(mào)易額接近20億美元。
歐洲可能效仿雙反裁決
在美國對華光伏產(chǎn)品進行雙反裁決的同時，歐洲也可能會步其后塵。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，德國光伏界也預計將于3月底向歐盟提出申訴，狀告中國太陽能光伏產(chǎn)品廉價傾銷。而一旦歐盟立案則可能對中國光伏產(chǎn)業(yè)帶來更大的影響，因為歐盟一直是我國光伏產(chǎn)品最大的出口市場。據(jù)來自中國機電產(chǎn)品進出口商會的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國光伏產(chǎn)品出口額358億元左右，其中亞洲市場約占21%，美國市場還不到15%，歐洲市場則接近57%。而在歐洲市場中又以德國為最大市場，當?shù)?0%至80%的光伏組件產(chǎn)品來自中國。
中方可能針對多晶硅予以反制
據(jù)悉，目前已有中國的14家應訴企業(yè)宣布采取聯(lián)合應對美方的行動。此前美國對中國彩電行業(yè)的反傾銷訴訟就是一個很好的實例，當時各企業(yè)就因為不同應對策略而最終獲得了不同的稅率待遇。
另據(jù)記者了解，針對美方的舉動，中國方面也準備了相應的反制措施。記者了解到，目前中國商務部已經(jīng)收到了包括賽維LDK、江蘇中能、洛陽中硅、大全新能源四家中國多晶硅制造主要企業(yè)聯(lián)合十幾家中小企業(yè)提交的對美、韓兩國出口中國的多晶硅原料的雙反調(diào)查申請。他們指美國本土廠家的多晶硅制造成本最低也在25美元至40美元，但在市場上的價格卻僅為30美元左右。不過記者了解到，迄今中國商務部尚未受理上述申請。
商務部：美限制中國太陽能電池產(chǎn)品損害中美雙方利益
又訊商務部進出口公平貿(mào)易局負責人發(fā)表談話指出，中國太陽能電池產(chǎn)品在美國產(chǎn)品中具有一定競爭優(yōu)勢，源于中國企業(yè)持續(xù)研發(fā)先進生產(chǎn)技術(shù)，不斷拓寬經(jīng)營理念，不斷降低經(jīng)營成本。在太陽能電池生產(chǎn)及新能源領域，中美企業(yè)間有著密切合作，中國企業(yè)在將產(chǎn)品出口到美國的同時，也進口美國的原材料和設備。美國限制中國太陽能電池產(chǎn)品損害的是中美雙方的利益，更會影響美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中美在新能源領域的合作。中方敦促美方從長遠合作、互利共贏出發(fā)，審慎處理中美兩國在太陽能電池等新能源領域的貿(mào)易摩擦，維護中美雙邊經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)定和諧發(fā)展。
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