稅費深度改革大幕拉開，此舉意義不亞于1994年的分稅制改革，不亞于2006年廢除農(nóng)業(yè)稅。
根據(jù)財政部第65號令，從11月1日起，增值稅和營業(yè)稅的起征點幅度將上調(diào)；同一天，財政部網(wǎng)站發(fā)布《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》，從2011年11月1日起，石油、天然氣將在全國范圍內(nèi)從價征收，稅率定為5%；一周前的10月26日，國務院決定從明年起開始在上海的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)進行增值稅改革試點，由增值稅取代營業(yè)稅征收，待條件成熟后進一步向全國推廣。
稅改的幾個方向大致明確。
首先，稅改并非一味減稅，而是有減有增，對小微企業(yè)減稅，對資源性行業(yè)、高污染行業(yè)增稅，相信未來環(huán)保稅等新稅種將陸續(xù)推出。
其次，稅改促進中小企業(yè)與服務性行業(yè)發(fā)展，營業(yè)稅與增值稅的并軌顯示了對服務業(yè)發(fā)展的期待。促進中小企業(yè)發(fā)展是為了維護就業(yè)基礎，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與創(chuàng)新企業(yè)，是為了培植未來的稅收根基。
最難啃的財產(chǎn)稅改革放到最后。10月27日，在十一屆全國人大常委會第二十三次會議聯(lián)組會議上，住建部部長姜偉新表示，限購令是不得已的舉措，更多地采取稅收辦法，對需求和供給包括房價進行調(diào)節(jié)，這是一個非常重要的意見，也是對的。但是，現(xiàn)在確實有一個信息不是特別清楚的問題，我們正在努力建設城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)?？梢灶A料，在信息系統(tǒng)建成后，在房產(chǎn)稅試點的基礎上，包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的財產(chǎn)稅將逐步登上歷史舞臺，總有一天，中國的個人所得稅也將像西方國家一樣在稅收收入份額中占據(jù)40%以上的份額。
目前的稅改是漸進式的，調(diào)整幅度不大。根據(jù)財政部公布的最新實施細則，增值稅的起征點幅度由原先的2000至5000元上調(diào)至5000至20000元；營業(yè)稅起征點幅度由此前的1000至5000元上調(diào)至5000至20000元。一些小型商戶仍嫌起征點過高，以月度2萬的營業(yè)額除去各項成本以及房租等，難以保本，目前的稅收起征點對于小微企業(yè)意義不大。資源稅雖然從價征收，但部分企業(yè)在執(zhí)行過程中稅率遠低于5%。10月14日，中石化董事長傅成玉在香港透露，在第一次浸透、第一次產(chǎn)量、老油田等方面政府給了很多抵扣，扣掉后，(中石化)的實際稅率為3.7%，所以(新資源稅的推出)對公司整體影響不大。
盡管有人認為稅改幅度不大，但筆者認為仍然算是突破性改革。推出房產(chǎn)稅，營業(yè)稅與增值稅的并軌試點，增值稅在中央與地方之間重新分成，都是以往認為難上加難的深水區(qū)改革，牽涉到復雜的利益分配格局。
在稅收改革過程中，必須以提高效率為開端。
我國的征稅成本數(shù)倍于發(fā)達國家，并且稅費系統(tǒng)復雜，在法治稅收之外有重重疊疊的稅外之費。此次為小微企業(yè)結構性減稅外，有學者表示，稅外之費才是大頭。企業(yè)除了17%增值稅、25%企業(yè)所得稅，還需繳納城建稅、教育稅附加、地方教育發(fā)展費、價格調(diào)節(jié)基金、堤防費、房產(chǎn)稅、土地稅、印花稅、房屋租賃稅、工會經(jīng)費、殘疾人基金，再加上各種收費和罰沒，企業(yè)的實際稅負已超30%。
不僅如此，我國的稅收征收過程中暫時措施特別多，有關部門對本地企業(yè)、對資本市場投資者動輒暫免，使稅收從剛性轉變?yōu)閺椥裕愘M為篩漏，漏眼大小根據(jù)人情、關系而來，為尋租提供了廣闊的空間，更讓從業(yè)者無法形成穩(wěn)定而明確的預期。就像房地產(chǎn)稅收，房價下跌想拉升時優(yōu)惠，房價大漲想抑制時嚴格執(zhí)行，使稅收失去了民意的尊重。
以稅收法治與公共財政的原則合并稅費，降低中國的稅收改革成本，并最終降低征稅成本，應該與稅種改革齊頭并進。
任何稅收的改革，都是為了建立正確的激勵機制，實現(xiàn)財產(chǎn)相對公平的二次轉移。發(fā)展小微企業(yè)，征收財產(chǎn)稅，是培育中國中產(chǎn)收入階層的重要環(huán)節(jié)。類似于大小非在股市套現(xiàn)避稅等極端不公平現(xiàn)象，應盡量避免發(fā)生。稅收的不公平，絕不是金融市場振興的前提。
目前的稅改大方向正確，要獲得更多的民意支持，效率與公平原則不可或缺。（葉檀）
分享到微信 ×
打開微信，點擊底部的“發(fā)現(xiàn)”，
使用“掃一掃”即可將網(wǎng)頁分享至朋友圈。
我國發(fā)展工業(yè)軟件的一些思考
