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8月31日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于房屋 土地權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》：婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅。(9月1日財(cái)政部網(wǎng)站)

加名稅征不征收的靴子終于掉落，公眾久懸的焦慮，可望找到一個(gè)稍微釋然的出口。此前，征收加名稅的消息，引得輿論大嘩，甚至人心惶恐，反對(duì)聲持續(xù)高亢，不少網(wǎng)友憤稱，生財(cái)無道比挾尸要價(jià)還荒唐!如今，加名稅終于不再征收，這是民意的威力還是相關(guān)部門的仁慈?抑或民意與相關(guān)部門的良性互動(dòng)之效?無論什么原因，免征加名稅，都值得欣慰。

當(dāng)然，我們也不必狂歡，在欣慰之余，尚需厘清一些問題。

其一，此前一些地方已經(jīng)征收的加名稅，是否退還?日前新華社報(bào)道，武漢市對(duì)房產(chǎn)證加名的征稅方式和辦理手續(xù)是按贈(zèng)予行為對(duì)待，具體計(jì)稅方式為加名方持有房產(chǎn)的份額×加名房產(chǎn)評(píng)估出來的市值×婚前房產(chǎn)契稅稅率4%，現(xiàn)值100萬元的一套房子，要加上妻子的名字，需要繳納2萬元。對(duì)于一套100萬元的房子來說，2萬元的加名稅不是小數(shù)目，對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況一般的小夫妻來說，也不是小數(shù)目。如今，免征加名稅了，這錢退不退?

其二，免征加名稅，為何由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布消息?乍看起來，兩部門是負(fù)責(zé)財(cái)稅的政府部門，免征消息由其發(fā)出，再正常不過，實(shí)際上恰是這一細(xì)節(jié)，凸顯出了我國(guó)稅收行政化的現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道，我國(guó)目前有19個(gè)稅種，只有2個(gè)稅種是經(jīng)過全國(guó)人大審議批準(zhǔn)的，一個(gè)是《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》，一個(gè)是《個(gè)人所得稅法》。而根據(jù)稅收法定原則——《立法法》明確規(guī)定，基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度，須由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)決定，至于稅種的增設(shè)、變更以及征稅改革等等，同樣不例外。

但現(xiàn)實(shí)情況是，像加名稅征收不征收，卻由財(cái)政部或國(guó)家稅務(wù)總局說了算，甚至一些地方的稅務(wù)部門就能定奪，這就有些滑稽，讓人備感悲哀了。正如著名學(xué)者李煒光所稱，我國(guó)稅收的征收、管理、支配、預(yù)算，以及財(cái)政資金的使用和使用效率的評(píng)估，這都可以看成一個(gè)宏觀的稅收，在這里面法治是非常弱的，行政命令這個(gè)比較傳統(tǒng)的做法仍然是沒有實(shí)質(zhì)性的改變。簡(jiǎn)言之，這就是人們常說的稅收行政化，稅收行政化的最大體現(xiàn)就是征收不征稅、怎么征稅等等，由行政部門說了算，公眾儼然被撇在了一邊。

其三，能否以免征加名稅為契機(jī)，掀起一場(chǎng)減稅的熱潮?免征加名稅了，國(guó)人的稅負(fù)依然高，就像提高個(gè)稅免征起征點(diǎn)了，不代表國(guó)人的稅負(fù)大為減輕。近日，據(jù)美國(guó)《福布斯》雜志推出的榜單顯示，中國(guó)內(nèi)地的稅負(fù)痛苦指數(shù)居全球第二，這也是繼2009年中國(guó)內(nèi)地首次排名第二位后，再次位列該名次。(見9月1日人民日?qǐng)?bào)海外版)盡管這一排名被指夸大，但國(guó)人的稅痛指數(shù)高，是不爭(zhēng)事實(shí)。但是，不少國(guó)人一談減稅，就盼望減個(gè)稅;一見加名稅被免征，就開始慶幸，殊不知，這些都是稅收的小頭。當(dāng)前，我國(guó)最需要減的是間接稅。

正如中國(guó)社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤所稱，由于我國(guó)主要稅種稅率偏高，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等需要優(yōu)化，避免重復(fù)征收，改變以流轉(zhuǎn)稅為主的稅收格局。此外，在初次分配過程中，要適度對(duì)企業(yè)、尤其是中小企業(yè)要進(jìn)一步讓利，對(duì)個(gè)人、消費(fèi)者進(jìn)行適度讓利。如果一看不征駕駛室就狂歡，沸點(diǎn)實(shí)在太低了。

免征加名稅，只是半個(gè)好消息。如果不改變稅收行政化，回歸、堅(jiān)持設(shè)稅民主、稅收法定，今天可以免征加名稅，明天行政部門就有可能征收減名稅。全國(guó)人大代表韓德云說得好，任何稅收政策的出臺(tái)都需要對(duì)合法性、合理性二者進(jìn)行兼顧平衡，在滿足合法性的基礎(chǔ)上，用合理性說服社會(huì)公眾，以理服人。稅收既合法又合理，還合情，才能深孚民意。(秦淮川)