近年來，隨著北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口的流入，垃圾產(chǎn)生量呈逐年快速增長趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2015年全市垃圾產(chǎn)生量已達(dá)790萬噸，日均清運(yùn)量2.17萬噸，日處理能力1.52萬噸，處理缺口達(dá)每天6500噸。“垃圾是放錯了位置的資源。” 2017年10月30日，北京市印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見》，提出到2020年底，“基本實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，全市垃圾分類制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上”的目標(biāo)。
目前，北京市在垃圾處理上已通過政府購買服務(wù)，引進(jìn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)單位向社區(qū)延伸，實現(xiàn)了一定程度的專業(yè)化。但居民初次分類效率低的問題還比較突出，更多的是依賴物業(yè)公司二次分類，集中分類和資源利用環(huán)節(jié)靠后。造成該情況的原因，一是分類回收標(biāo)準(zhǔn)不明晰、回收設(shè)施不健全。目前分類回收桶擺放只深入到社區(qū)層面，且并未實現(xiàn)全市覆蓋。二是垃圾回收效率低，處理成本偏高。由于目前北京市主要采取“按人按月”收取垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)方式，垃圾分類和收集信息手段薄弱，在垃圾分類與否、垃圾產(chǎn)生體積上并未對市民形成數(shù)據(jù)管理和實質(zhì)性的獎懲。三是垃圾處理網(wǎng)絡(luò)與垃圾回收網(wǎng)絡(luò)銜接不力?？苫厥瘴锓诸惻c再生資源回收銜接、有害垃圾分類與危險廢物處理銜接、易腐及廚余垃圾分類與生物質(zhì)資源化利用銜接，這“三個銜接”并不完善，生活垃圾網(wǎng)絡(luò)整體上處于無序狀態(tài)。建議：
應(yīng)完善制度設(shè)計，健全相關(guān)規(guī)范。推進(jìn)垃圾分類專門立法。從污染物的排出、收集、運(yùn)輸?shù)角謇?，作出詳盡規(guī)定。對垃圾類別劃分、包裝要求、放置地點(diǎn)等加以明確，并輔以相應(yīng)懲罰性法規(guī)條文。
建立垃圾分類激勵處罰機(jī)制。從“按人按月收費(fèi)”向“按體積按分類程度收費(fèi)”轉(zhuǎn)移，加大亂扔垃圾的懲處力度，將已分類的有害垃圾、可回收垃圾不計入生活垃圾核定量。
引導(dǎo)社會力量參與垃圾分類治理。通過與社會資本深度合作，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)推進(jìn)垃圾分類精細(xì)化管理。通過智能終端，實現(xiàn)前端多口分類投放，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)采集信息，將互聯(lián)網(wǎng)、生活垃圾環(huán)衛(wèi)清運(yùn)體系、再生資源回收利用系統(tǒng)相銜接，通過“三網(wǎng)融合”，提高垃圾分類管理效能。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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