專家認為,競價排名屬于廣告行為,應(yīng)當在立法中作出特別規(guī)定
五一假期,“魏則西事件”成為輿論焦點。一名21歲大學(xué)生的死亡讓人扼腕嘆息,引發(fā)了公眾對于搜索引擎、涉事醫(yī)院、治療方法等相關(guān)內(nèi)容的關(guān)注和討 論。“百度,當時根本不知道有多么邪惡,醫(yī)學(xué)信息的競價排名,還有之前血友病吧的事情,應(yīng)該都明白它是怎么一個東西。”魏則西在生命的最后,提出了對百度 競價排名的質(zhì)疑。競價排名究竟是不是廣告?搜索引擎是否應(yīng)當對搜索結(jié)果負責(zé)?互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當承擔怎樣的社會責(zé)任?正義網(wǎng)記者就此采訪了專家。
競價排名究竟是不是廣告
據(jù)媒體報道,魏則西患有滑膜肉瘤。在百度搜索治療信息后,發(fā)現(xiàn)“排名”第一位的是武警北京總隊第二醫(yī)院的生物免疫治療。這種治療方法后來被證實臨床效果不明顯。百度的這種行為是不是廣告?應(yīng)不應(yīng)當承擔廣告發(fā)布者的相應(yīng)法律責(zé)任?
記者登錄國家工商行政管理總局官網(wǎng)看到,該局在《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》第三條寫道,“本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告,是指通過各類互 聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱,以及自媒體、論壇、即時通訊工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源,以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式發(fā)布的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付 費搜索結(jié)果等廣告。”這份征求意見稿中明確將“各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費搜索結(jié)果”列入互聯(lián)網(wǎng)廣告的范疇內(nèi)。
對此,中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海接受正義網(wǎng)記者采訪時表示:“搜索引擎競價排名就是廣告行為。一是因為它宣傳商品服務(wù)、生產(chǎn)商和服務(wù)商的行為符合廣告的特點;二是搜索引擎作為有償?shù)氖召M服務(wù),覆蓋面和宣傳范圍相對更廣,隨時隨地都能搜索到。”
這個觀點得到中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍的認同,他認為,競價排名應(yīng)當納入廣告法的范疇,應(yīng)當在《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》中加以規(guī)范。“但競價排名與傳統(tǒng)廣告不同,應(yīng)當在立法中作出特別規(guī)定。”
百度的免責(zé)聲明真能免責(zé)嗎
在百度推廣的官網(wǎng)上,記者發(fā)現(xiàn),百度公司對自己的推廣行為作出了免責(zé)聲明?！妒褂冒俣惹氨刈x》聲明:“任何通過使用百度而搜索鏈接到的第三方網(wǎng)頁均 系他人制作或提供,您可能從該第三方網(wǎng)頁上獲得資訊及享用服務(wù),百度對其合法性概不負責(zé),亦不承擔任何法律責(zé)任。”對此,朱巍認為,“百度作為發(fā)布平臺, 一旦出現(xiàn)問題就應(yīng)當嚴格按照廣告法的相關(guān)規(guī)定處理,自己發(fā)布免責(zé)聲明是沒有意義的。”
據(jù)一名百度公司公關(guān)部負責(zé)人介紹,百度在推廣過程中,特別是針對醫(yī)療類、航天類等類別,前置審查非常嚴格。此次事件中,百度在前期審查時并沒有發(fā)現(xiàn)武警北京總隊第二醫(yī)院的資質(zhì)存在問題。其實,百度的審查只是一種形式審查,并不會對內(nèi)容進行實質(zhì)性審查。
“目前由百度進行實質(zhì)審查有一定難度,作為商業(yè)公司只能做到形式要件審核。”朱巍解釋說,“百度是利用一套大數(shù)據(jù)雷達系統(tǒng)對95%左右的抓取信息進 行監(jiān)控,未被監(jiān)控的5%數(shù)量也很巨大。”但他同時強調(diào),應(yīng)當將百度的形式審查與相關(guān)部門的實質(zhì)審查相結(jié)合,如果競價排名、有償推廣出了問題就要嚴格按照廣 告法的規(guī)定承擔作為發(fā)布者的責(zé)任。
劉俊海認為,“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,更不是廣告法的法外之地,搜索引擎行業(yè)應(yīng)當主動按照廣告活動規(guī)范自己,確保廣告內(nèi)容的真實合法,要對廣告的內(nèi)容進行實質(zhì)性審查。”
中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授鄭俊果在接受記者采訪時表示,在目前各商業(yè)主體自律誠信義務(wù)沒有完全建立的前提下,對推廣廣告進行實質(zhì)性審查很有必 要性。“應(yīng)當由推廣者承擔舉證責(zé)任,由行業(yè)協(xié)會對推廣內(nèi)容進行實質(zhì)審查并且要承擔連帶責(zé)任,審查結(jié)果應(yīng)當在行政監(jiān)管部門進行備案。”
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)不應(yīng)當承擔更多的社會責(zé)任
據(jù)記者調(diào)查,有事問“度娘”已經(jīng)成為很多國人的生活方式。被診斷患有疾病后,很多人會上網(wǎng)搜索治療方案。而臨床醫(yī)生對此也有明顯的感覺:“很多病患 就診時會跟醫(yī)生求證他們在網(wǎng)上獲得的信息。”作為中國最大的搜索引擎,百度廣泛而深刻地影響著國人的日常生活。這樣一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),應(yīng)不應(yīng)當承擔更多的社 會責(zé)任呢?
鄭俊果表示:像百度這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有義務(wù)保證被推廣產(chǎn)品或企業(yè)的真實性,提醒消費者或用戶審慎注意,幫助他們識別虛假廣告。劉俊海認為,“互聯(lián)網(wǎng) 企業(yè)要想在未來的市場競爭中站得住腳,就必須學(xué)會自我凈化、自我約束,要承擔更多的社會責(zé)任。”朱巍建議,“百度應(yīng)當承擔高于法律的倫理責(zé)任。特別是對于 食品藥品安全等特殊領(lǐng)域,的確不應(yīng)該進行這種商業(yè)推介。”
“市場失靈時,政府必須挺身而出,康復(fù)市場秩序,提升市場信心,維護消費者權(quán)益。”劉俊海認為,針對目前互聯(lián)網(wǎng)搜索競價排名、有償推廣的現(xiàn)象,政府 應(yīng)當運用市場準入、行政指導(dǎo)等手段,維護互聯(lián)網(wǎng)市場的法律秩序。而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當旗幟鮮明地與消費者站在一起,把精力放在提供和創(chuàng)新質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品與服務(wù) 上,摒棄一味追求暴利的陳規(guī)陋習(xí)和利用不公平格式條款牟取不正當利益的潛規(guī)則。朱巍對此表示贊同,“當前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展迅速,許多問題逐漸暴露,谷歌公司 也曾因為類似事件受到過嚴厲處罰。‘魏則西事件’對很多企業(yè)都是一個提醒。任何線上問題一定是線下的體現(xiàn),線上治理很重要,線下治理同樣很重要。”
據(jù)媒體報道,5月2日,網(wǎng)信辦牽頭成立調(diào)查組進駐百度公司,對此事件及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營事項進行調(diào)查并依法處理。5月3日晚,360搜索發(fā)表公開信,表示將放棄一切消費者醫(yī)療商業(yè)推廣業(yè)務(wù),承諾向廣大網(wǎng)民提供安全、干凈、可信賴的搜索服務(wù)。
一系列的舉措讓公眾看到了政府和民間兩種力量的共同努力,我們有理由期待,通過對“魏則西事件”的反思,會推動廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)堅持經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,“在自身發(fā)展的同時,飲水思源,回報社會,造福民眾。”
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
分享到微信 ×
打開微信，點擊底部的“發(fā)現(xiàn)”，
使用“掃一掃”即可將網(wǎng)頁分享至朋友圈。