在業(yè)務發(fā)展、平臺融合及網絡運營商為5G移動和物聯(lián)網等下一代數據密集型技術籌劃基礎設施的大背景下，國際電聯(lián)最新一期的年度全球ICT監(jiān)管報告《2016年電信改革趨勢》揭示并分析了ICT監(jiān)管機構所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
ICT新商品和服務的出現帶來了巨大的社會和經濟沖擊。但在收獲諸多益處的同時，報告強調確保公平的競爭環(huán)境，必須解決監(jiān)管問題，一個公平的競爭環(huán)境對于競爭和創(chuàng)新極其重要。報告以“探索把握數字機遇的監(jiān)管激勵措施”為主題，強調了靈活、寬松、技術中立的監(jiān)管原則重要性，這些原則可刺激市場增長，同時保護消費者的權益，鼓勵新生力量者。
“目前，信息通信技術無所不在，將是協(xié)助世界實現17項可持續(xù)發(fā)展目標的核心所在。ICT監(jiān)管機構在創(chuàng)建有利的環(huán)境、促進ICT增長和發(fā)展方面可發(fā)揮的作用前所未有的重要。”國際電聯(lián)秘書長趙厚麟如此表示。“國際電聯(lián)的《電信改革趨勢》年度報告為世界各國監(jiān)管機構針對其國內市場制定正確的政策提供支持。”
“要充分發(fā)揮數字經濟的全部潛能，決策機構和監(jiān)管機構在制定政策、打造新技術可以發(fā)展壯大的監(jiān)管環(huán)境方面可發(fā)揮重要作用。”國際電聯(lián)電信發(fā)展局主任布哈伊馬·薩努指出，“今年第16版《電信改革趨勢》年度報告?zhèn)戎赜诎盐諗底謾C遇的監(jiān)管激勵措施，我相信這也符合監(jiān)管機構的終極目標：服務消費者。”
寬帶投資
2014年~2019年期間，預計光纖基礎設施的資本支出總額將超過1442億美元。全球已有40多家運營商啟動了或正在規(guī)劃LTE-A部署;其中有88%的運營商位于發(fā)達市場。消費者數據消費的增長可能會刺激更多的WiFi投資。
越來越多的現有運營商、市場新進入者和金融機構正在拓展其他寬帶網絡融資渠道。傳統(tǒng)上不向電信基礎設施投資的對沖基金或企業(yè)等超乎人們想象的機構也在向寬帶基礎設施投資。
網絡共享
當網絡覆蓋不再是競爭區(qū)分的一個重要因素時，運營商可能需要(通過網絡共享)合并網絡，作為從基礎設施投資向開發(fā)創(chuàng)新業(yè)務轉型的一種手段。
目前，各國政府主要按照專用原則劃分頻譜。動態(tài)頻譜接入(DSA)新技術可允許設備在特定地理區(qū)域內或特定時間使用未被使用的頻譜。網絡共享好處很多，但并非沒有風險，這些風險包括：降低了競爭激烈程度;可能形成合謀和串通信息;減少了以業(yè)務競爭的選擇余地。
移動行業(yè)協(xié)會GSMA預測，到2020年，M2M連接的數量將在10億至20億之間。一些專家認為，物聯(lián)網設備的市場將呈指數級增長，到2019年為全球經濟貢獻的附加值將超過1.7萬億美元。
最簡單的物聯(lián)網技術——無源 RFID 標簽早已在零售、運輸標簽和門禁領域廣為使用。現在，近場通信(NFC)功能已包括在新型智能電話中，可實現無接觸支付等應用。更多的復雜M2M系統(tǒng)可通過蜂窩網絡發(fā)送信息。實例包括向電力公司發(fā)送電表讀數及向緊急救援服務發(fā)送氣囊彈出通知等。事實上，全球正在部署的M2M系統(tǒng)有千百萬個。各種不同的應用及目標和要求各異的利益攸關方已引發(fā)了物聯(lián)網技術標準的形成，不同標準框架的整合需要開展更多的工作。
統(tǒng)一的“物聯(lián)網”不太可能在中期形成。智能儀表不可能與心率監(jiān)測儀或食譜策劃師直接通信。某些網絡將使用公用基礎設施，而其他網絡則完全采用專用網絡。某些應用將需要大帶寬和互動性(例如視頻監(jiān)測)，而其他應用則可能側重于傳輸猝發(fā)信息(如智能儀表)。
物聯(lián)網要成為一種真正泛在的技術，標簽、傳感器和通信系統(tǒng)的成本需在其所附屬對象的總成本中降至很低的一個比例，且讀取器也亦應便于獲取。即使是最便宜的(印刷)標簽(稱為快速響應矩陣碼)，也尚未在針對消費者的專項推廣活動中引起很大反響。在可能包括數以千計的傳感器、設備和讀取器的大型系統(tǒng)中，高可靠性也很重要。
如果沒有足夠的安全措施，入侵者可攻入物聯(lián)網系統(tǒng)和網絡，獲取用戶的個人潛在敏感信息并利用存在漏洞的設備攻擊本地網絡和其他設備。物聯(lián)網系統(tǒng)運營商和其他經授權可以訪問的部門也“收集、分析大量傳統(tǒng)上屬于私人空間的數據并采取行動”。另一個隱私問題涉及到貌似不會引起反對的傳感器數據，特別是將其與用戶資料和其他渠道獲得的數據結合后可以得出的個人信息量。
互操作性
“互操作”的概念比技術互操作性更加寬泛，其影響輻射到所有四個關鍵層面——技術、數據、人員和組織層面。
系統(tǒng)可通過以下方式提高互操作性：為技術互連提供更大的機會;在可以互聯(lián)的系統(tǒng)和服務類型方面更為開放;支持更多類型的數據;使人們可以更方便地利用互聯(lián)。
互操作也可增加產生系統(tǒng)漏洞的機會。一個接入點更多的系統(tǒng)可以：(1)連接更多種類的系統(tǒng);(2)處理數據受到的限制更少;(3)增加潛在的攻擊向量;(4)為壞人發(fā)現數據漏洞或植入惡意代碼創(chuàng)造更多機會。
提高互操作水平可增加用戶選項和自主性。
互操作本身并不是終極目標，也并不總是需要實現最大程度的互操作。但私營部門參與方和監(jiān)管機構必須付出努力，審慎優(yōu)化實現其目標所需的互操作水平。
互操作方面的問題包括：增加了互操作系統(tǒng)的復雜程度，這可能會降低可靠性，使得下游系統(tǒng)更加依賴上游系統(tǒng);增加了同質性，減少了市場的多樣性;降低了隱私，因為可以獲取人們個人信息的人員數量增加了;對業(yè)務模式的威脅因為互操作水平的提高并非在市場中均勻分布。某些企業(yè)可從維持較低水平的互操作性上獲益，因為此舉會留住客戶。
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轉型的最終目的 -提質降本增效
