當(dāng)前，在全社會(huì)的普遍關(guān)注下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2018年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量達(dá)到127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，分別增長(zhǎng)59.9%和61.7%，從規(guī)模和增速上看，均排在世界前列。如何看待2018年我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展?
新能源汽車(chē)發(fā)展為何如此之快?新能源汽車(chē)發(fā)展需要面對(duì)哪些挑戰(zhàn)?補(bǔ)貼退坡問(wèn)題和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展會(huì)有哪些影響?針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部助理研究員周毅。
2018年整體發(fā)展良好
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你如何看待2018年我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展?
周毅：2018年新能源汽車(chē)市場(chǎng)雖然經(jīng)歷了補(bǔ)貼退坡、雙積分政策正式出臺(tái)等重大事件，但總體上發(fā)展良好。
從數(shù)量上來(lái)看，2018年中國(guó)新能源汽車(chē)銷量達(dá)到125.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)61.7%，占中國(guó)汽車(chē)銷售比例的4.5%，成績(jī)斐然。從全球來(lái)看，中國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷增速第一，保有量是美國(guó)日本德國(guó)之和，占全球一半以上?？梢园l(fā)現(xiàn)，2018年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是在汽車(chē)產(chǎn)銷低迷大環(huán)境下取得的，成績(jī)實(shí)屬不易。但也應(yīng)發(fā)現(xiàn)，雖新能源汽車(chē)總量呈上漲狀態(tài)，但補(bǔ)貼的邊際刺激作用在下降，即增長(zhǎng)速度在逐步回落。
從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，新能源汽車(chē)內(nèi)部結(jié)構(gòu)開(kāi)始分化。這表現(xiàn)在三方面，一是插電式混動(dòng)表現(xiàn)依然強(qiáng)勁，而純電動(dòng)車(chē)則不盡如人意，2018年的插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)高達(dá)122%和118%，而純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷僅分別增長(zhǎng)47.9%和50.8%，兩者差距還是很明顯;二是新能源乘用車(chē)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而客車(chē)和專用車(chē)增速則相對(duì)平穩(wěn);三是相比于2017年AOO級(jí)純電動(dòng)車(chē)的高增長(zhǎng)，2018年A0和A級(jí)乘用車(chē)占比開(kāi)始快速提升。
從質(zhì)量上來(lái)看，電池的續(xù)航能力總體上在上升，A級(jí)電動(dòng)車(chē)中標(biāo)配400公里以上續(xù)航的車(chē)型成為主流，智能互聯(lián)方面也在持續(xù)發(fā)展，自動(dòng)駕駛級(jí)別越來(lái)越高，零部件的國(guó)產(chǎn)化替代率和全球化水平也在持續(xù)提升。
從政策推動(dòng)來(lái)看，2018年中央層面在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、投資準(zhǔn)入等方面出臺(tái)了一系列詳細(xì)規(guī)定，不斷助推新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方推廣力度也在不斷加大，北京、上海、廣州、貴陽(yáng)、石家莊、天津、杭州、深圳、海南等9個(gè)地區(qū)出臺(tái)了燃油車(chē)限購(gòu)政策，較好地推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)看，新能源汽車(chē)上下游產(chǎn)業(yè)鏈更加完備。在動(dòng)力電池、非電池配件等零部件領(lǐng)域，傳統(tǒng)自主品牌和互聯(lián)網(wǎng)新勢(shì)力等整車(chē)領(lǐng)域，充電樁制造和運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，均出現(xiàn)一批優(yōu)秀的企業(yè)。另外，與新能源汽車(chē)密切相關(guān)的車(chē)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、電池回收等新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)也不斷發(fā)展壯大。
新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是汽車(chē)領(lǐng)域的重大變革
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在你看來(lái)，新能源汽車(chē)發(fā)展之所以發(fā)展如此之快，原因有哪些?
周毅：新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)制造、能源、城市交通、環(huán)境保護(hù)等多領(lǐng)域密切相關(guān)，發(fā)展好新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)能源低碳化轉(zhuǎn)型、城市擁堵與污染治理、智能出行等至關(guān)重要，是能源革命、交通革命、智能革命的重要突破口。
第一，從汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本身來(lái)看，新能源汽車(chē)因無(wú)噪音、無(wú)振動(dòng)、節(jié)能環(huán)保而深受消費(fèi)者喜愛(ài)。發(fā)展新能源汽車(chē)還能顯著帶動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，電動(dòng)車(chē)相比燃油車(chē)，與車(chē)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等有著更天然的親近關(guān)系，而智能網(wǎng)聯(lián)則代表著未來(lái)汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)能源互聯(lián)網(wǎng)成熟后，還可以實(shí)現(xiàn)智能充放電等。
第二，從環(huán)境與能源角度看，為履行《巴黎協(xié)定》，中國(guó)提出到2030年左右，中國(guó)的二氧化碳排放將達(dá)到峰值，2030年單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降60%-65%。這要求在交通出行、重工業(yè)等領(lǐng)域逐漸將碳排放強(qiáng)度降下來(lái)，而電動(dòng)車(chē)是一個(gè)重要途徑。另外，新能源汽車(chē)的發(fā)展也可以擺脫對(duì)石油的依賴，關(guān)系著國(guó)家能源安全。
第三，從環(huán)保的角度看，汽車(chē)尾氣是城市霧霾的重要原因之一，發(fā)展新能源汽車(chē)無(wú)疑對(duì)大氣質(zhì)量提升有重要意義。
三大挑戰(zhàn)需要重視
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：雖然取得了一些成績(jī)，在你看來(lái)，今后新能源汽車(chē)發(fā)展需要面對(duì)哪些挑戰(zhàn)?
周毅：從總體來(lái)看，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為順利，但現(xiàn)實(shí)中也存在一些問(wèn)題需要重視。
一是新能源汽車(chē)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ钦?，相較于傳統(tǒng)燃油車(chē)來(lái)說(shuō)，其自身比較優(yōu)勢(shì)仍然較弱。從消費(fèi)者角度來(lái)看，購(gòu)置新能源汽車(chē)的原因排在前三位的主要是燃油車(chē)車(chē)牌受限、燃油車(chē)限行、新能源汽車(chē)有稅費(fèi)減免和價(jià)格補(bǔ)貼。至于新能源汽車(chē)較為環(huán)保和節(jié)能等因素，消費(fèi)者考慮較少。
二是新能源汽車(chē)本身的便利性、經(jīng)濟(jì)性和安全性等老調(diào)重彈的問(wèn)題仍未取得根本性突破，便利性主要受電池續(xù)航能力、冬季電池使用、電池自然衰減、充電樁設(shè)置、充電快慢等因素制約，經(jīng)濟(jì)性主要受電池成本、電池及二手車(chē)回收等因素制約。
三是未來(lái)的補(bǔ)貼退坡和外資車(chē)引入是自主品牌汽車(chē)發(fā)展的兩大重要挑戰(zhàn)。按照規(guī)定，2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼會(huì)在總量上壓縮，對(duì)整車(chē)、電池的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)要求也會(huì)更高，處于補(bǔ)貼門(mén)檻外的低端產(chǎn)品恐被淘汰。另外，2018年4月外商投資負(fù)面清單出臺(tái)后，外資股比限制、合資限制等會(huì)逐步放開(kāi)，預(yù)計(jì)在不久的將來(lái)，特斯拉、奔馳、奧迪、保時(shí)捷的新能源汽車(chē)產(chǎn)品都將登陸中國(guó)市場(chǎng)，這些品牌憑借在傳統(tǒng)燃油車(chē)領(lǐng)域的資金和技術(shù)積累，對(duì)自主品牌將會(huì)產(chǎn)生一定的沖擊。
補(bǔ)貼退出是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的必經(jīng)之路
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：剛才你也談到了補(bǔ)貼退坡問(wèn)題，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，你的看法是什么?
周毅：2016年底，國(guó)家發(fā)布2017-2018年新能源汽車(chē)新的補(bǔ)貼政策，乘用車(chē)單車(chē)補(bǔ)貼額度平均下滑20%-40%。2018年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，又對(duì)續(xù)航里程、電池能量密度、百公里能耗等作出進(jìn)一步細(xì)化要求，同時(shí)規(guī)定地方補(bǔ)貼上限，總體上調(diào)低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。可以看出，補(bǔ)貼退坡比較明顯，但也更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化、多樣化。補(bǔ)貼退出后，若技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)還遠(yuǎn)未達(dá)到能覆蓋補(bǔ)貼退出的部分，此時(shí)若成本仍遠(yuǎn)高于消費(fèi)者心理價(jià)位，規(guī)模和實(shí)力弱的車(chē)企恐面臨淘汰結(jié)局，造成產(chǎn)能過(guò)剩和資源浪費(fèi)現(xiàn)象，而實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)鞏固在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)地位。
應(yīng)該看到，補(bǔ)貼退出是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的必經(jīng)之路。由于財(cái)政補(bǔ)貼是逐次降低，經(jīng)過(guò)前幾輪補(bǔ)貼退坡后，車(chē)企和消費(fèi)者已經(jīng)有了充分的適應(yīng)性，且新能源汽車(chē)在續(xù)航里程、安全性等方面較之前已有了較大的提升，這些均可以在一定程度上抵消補(bǔ)貼退出所產(chǎn)生的不利影響。如果此時(shí)繼續(xù)施加各種替代性政策，如限行限牌、地方推動(dòng)公用領(lǐng)域的電動(dòng)化、雙積分政策、充電停車(chē)補(bǔ)助、提高燃油稅、電池回收優(yōu)惠等，可以助推新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。預(yù)計(jì)在眾多替代性政策中，雙積分政策會(huì)成為一個(gè)重要的促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段。2018年4月1日起《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》施行，規(guī)定須同時(shí)考核油耗積分和新能源車(chē)積分。在考核時(shí)間上，將在2019和2020年正式進(jìn)入考核年。這給傳統(tǒng)燃油汽車(chē)生產(chǎn)商帶來(lái)壓力，也給新能源汽車(chē)企業(yè)帶來(lái)隱性補(bǔ)貼，從而從供給端推動(dòng)更多傳統(tǒng)車(chē)企進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域。
技術(shù)改變生活
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：我們知道，技術(shù)極端重要。在你看來(lái)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)新能源汽車(chē)會(huì)帶來(lái)哪些改變?
周毅：第一，以智能網(wǎng)聯(lián)為主體的創(chuàng)新和新能源汽車(chē)將協(xié)同發(fā)展。新能源汽車(chē)的電機(jī)、電控系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)軟硬件兼容性較好，因此未來(lái)新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)相輔相成，互相促進(jìn)彼此發(fā)展。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，更多是智能網(wǎng)聯(lián)帶動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因?yàn)橹袊?guó)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層面具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，比如在自動(dòng)駕駛方面，中國(guó)市場(chǎng)大、數(shù)據(jù)多，有助于算法訓(xùn)練，對(duì)于以人工智能為主要技術(shù)的自動(dòng)駕駛來(lái)說(shuō)非常有利，再如共享出行方面，中國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+”可以幫助汽車(chē)分享經(jīng)濟(jì)取得廣泛發(fā)展。
第二，行業(yè)集中使得合作更加頻繁。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)產(chǎn)品科技含量越高、技術(shù)越復(fù)雜，越趨向于標(biāo)準(zhǔn)化，比如手機(jī)操作系統(tǒng)隨著時(shí)代的發(fā)展，從以前各種手機(jī)內(nèi)置系統(tǒng)到現(xiàn)在蘋(píng)果安卓?jī)煞痔煜?，集成度越?lái)越高。未來(lái)隨著車(chē)聯(lián)網(wǎng)、人工智能等持續(xù)發(fā)展，汽車(chē)行業(yè)集中度也會(huì)進(jìn)一步提升，但不會(huì)像手機(jī)那樣的高度集中，主要是因?yàn)槠?chē)使用以安全為第一要素，娛樂(lè)屬性尚不是消費(fèi)者首要考慮的。不過(guò)，雖不會(huì)像手機(jī)那樣，但未來(lái)企業(yè)之間合作必會(huì)加大力度。企業(yè)聯(lián)盟會(huì)出現(xiàn)，多家車(chē)企通過(guò)共同成立研發(fā)平臺(tái)，在網(wǎng)聯(lián)化、智能化等方面共同研發(fā)，有效破除專利保護(hù)問(wèn)題，共同應(yīng)對(duì)全球化市場(chǎng)格局。
對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)前景感到樂(lè)觀
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，有人認(rèn)為受限因素很多，未來(lái)形勢(shì)不容樂(lè)觀。你是否對(duì)未來(lái)新能源汽車(chē)感到樂(lè)觀?
周毅：對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要樂(lè)觀看待，我認(rèn)為，一切皆在發(fā)展，要在發(fā)展中解決這些問(wèn)題。以下五個(gè)原因讓我對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)前景感到樂(lè)觀。
第一，整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大空間。2018年汽車(chē)產(chǎn)銷為28年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，各種車(chē)型均出現(xiàn)不同程度下滑。這是2017年的購(gòu)置稅優(yōu)惠提前釋放購(gòu)車(chē)需求、高增長(zhǎng)基數(shù)、經(jīng)濟(jì)增速放緩及中美貿(mào)易摩擦陰影下的形勢(shì)不確定性等多因素疊加造成的。但也沒(méi)必要過(guò)分恐慌，從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，在中國(guó)加入世貿(mào)組織后，汽車(chē)銷量增長(zhǎng)率曾在2003-2005年、2009-2011年及2013-2015年經(jīng)歷過(guò)三次增長(zhǎng)率大幅下滑，之后便因各種政策或其他因素影響而快速反彈，波動(dòng)呈現(xiàn)出較有規(guī)律的周期性。短期來(lái)看，國(guó)家主管部門(mén)正在醞釀出臺(tái)刺激政策，鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)，預(yù)計(jì)2019年會(huì)有一定程度反彈。長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)的每千人汽車(chē)保有量遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。因此，不管是長(zhǎng)期還是短期，中國(guó)仍處在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的向上通道，這為新能源汽車(chē)的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)性條件。
第二，高端新能源汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)始發(fā)力。近幾年中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展，除了產(chǎn)銷總量和速度具有不俗的表現(xiàn)外，也逐漸走向高端化。2016年前，受電池技術(shù)和補(bǔ)貼激勵(lì)所限，電動(dòng)乘用車(chē)發(fā)展緩慢，2017年新能源乘用汽車(chē)在補(bǔ)貼的刺激作用下，開(kāi)始蓬勃發(fā)展，此時(shí)AOO級(jí)電動(dòng)汽車(chē)占據(jù)市場(chǎng)大部分。由于2018年補(bǔ)貼更加偏向于高電池能量密度、高續(xù)航里程車(chē)型，此時(shí)A0和A級(jí)車(chē)開(kāi)始快速增長(zhǎng)，直至占據(jù)整個(gè)新能源汽車(chē)大半市場(chǎng)?？梢栽O(shè)想，今后兩年隨著補(bǔ)貼對(duì)技術(shù)的要求進(jìn)一步提升，以及外資新能源車(chē)企開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)，伴隨著新能源汽車(chē)技術(shù)逐漸成熟，消費(fèi)者對(duì)插電式混動(dòng)汽車(chē)的接收度越來(lái)越高，中高端新能源汽車(chē)車(chē)型占比也會(huì)快速提升。
第三，出租車(chē)電動(dòng)化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。出租車(chē)的電動(dòng)化，一方面能夠促進(jìn)電動(dòng)車(chē)本身發(fā)展，另一方面能起到示范引領(lǐng)作用，對(duì)消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)車(chē)接受度有一個(gè)極大的促進(jìn)作用。因此，出租車(chē)電動(dòng)化意義重大。預(yù)計(jì)今后幾年出租車(chē)市場(chǎng)會(huì)逐漸電動(dòng)化，一方面是因?yàn)楦鞯卣鶗?huì)支持本地電動(dòng)車(chē)企業(yè)發(fā)展，有將出租車(chē)改為本地生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)的動(dòng)力，比如深圳市引入比亞迪電動(dòng)車(chē)、北京地區(qū)引入北汽新能源汽車(chē)、上海市引入榮威、廣州引入廣汽傳祺等，另一方面車(chē)企本身也在積極謀劃進(jìn)入各地出租車(chē)市場(chǎng)，兩者一拍即合。除此之外，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的電動(dòng)化比例也會(huì)進(jìn)一步攀升。
第四，在未來(lái)補(bǔ)短板和去產(chǎn)能會(huì)并存下去。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)涉及到電池、非電池零部件、充電基礎(chǔ)設(shè)施、自動(dòng)駕駛等多個(gè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域發(fā)展并不均衡，有的領(lǐng)域存在產(chǎn)能過(guò)剩，而有的需要補(bǔ)充短板。鑒于目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，未來(lái)會(huì)在充電樁、充電網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式等方面繼續(xù)補(bǔ)短板完善。另一方面，目前整車(chē)企業(yè)產(chǎn)能利用率不高，同時(shí)動(dòng)力電池的上游原材料、隔膜及電解液等整體產(chǎn)能偏大，短期內(nèi)過(guò)剩概率偏大。
第五，從長(zhǎng)期來(lái)看，新能源汽車(chē)比燃油車(chē)更有成本優(yōu)勢(shì)。新能源汽車(chē)(電動(dòng)車(chē))的成本下降主要看動(dòng)力電池技術(shù)發(fā)展水平，從近年來(lái)動(dòng)力電池技術(shù)進(jìn)步規(guī)律來(lái)看，2025年左右其成本會(huì)逼平燃油車(chē)成本，隨著電池成本的進(jìn)一步下降，優(yōu)勢(shì)將超過(guò)燃油車(chē)。因此，在短期，傳統(tǒng)燃油車(chē)會(huì)繼續(xù)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中期兩者相當(dāng)，在長(zhǎng)期，傳統(tǒng)燃油車(chē)則會(huì)被新能源汽車(chē)全面替代。至于長(zhǎng)期是多長(zhǎng)，未來(lái)新能源汽車(chē)銷量會(huì)達(dá)到多少，這取決于多種因素，尚不好判斷。總之，未來(lái)新能源汽車(chē)和傳統(tǒng)燃油車(chē)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，恰類似于一百多年前傳統(tǒng)燃油車(chē)和馬車(chē)的關(guān)系。
綜合來(lái)看，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在政策推動(dòng)、技術(shù)提升下，前景廣闊，車(chē)企應(yīng)充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以用戶為導(dǎo)向，為中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
數(shù)字化要一盤(pán)棋更要各自為戰(zhàn)
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