“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須過關(guān)，就是要過發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力這些關(guān)口。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民12月21日在中新社主辦的國是論壇2017年會(huì)上如是表示。
他認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要把握三大邏輯點(diǎn)。第一，社會(huì)主要矛盾變化必然提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。十九大報(bào)告對我國社會(huì)主要矛盾作出了新的概括，由此必然得出我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這樣一個(gè)判斷。在社會(huì)主要矛盾的主要方面是落后的社會(huì)生產(chǎn)力情況下，必然要追求高速增長，形成趕超型的經(jīng)濟(jì)模式。在不平衡不充分的發(fā)展轉(zhuǎn)化為主要矛盾后，就必須摒棄過去那種趕超型的經(jīng)濟(jì)模式，不以GDP論英雄，因?yàn)椴黄胶獠怀浞值陌l(fā)展實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不高。
第二，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須過關(guān)。其中有兩層意思：一是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程就是一個(gè)過關(guān)的過程，就是要過發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力這些關(guān)口，而且三者之間是有聯(lián)系的。二是高質(zhì)量發(fā)展階段的發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力同高速增長階段是完全不同的。在高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)將會(huì)成為增長的主要?jiǎng)恿?，而且中高端的消費(fèi)個(gè)性化、多樣化將成為主流，中等收入群體將成為拉動(dòng)消費(fèi)的主體。從產(chǎn)業(yè)來看，更多的是依靠新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)來推動(dòng)。在價(jià)值鏈上主要居于中高端，而且主要依靠綠色、低碳的產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)。從要素來看，一方面將更多依靠科技、人力資本、信息、數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)要素來推動(dòng);另一方面要依靠勞動(dòng)、資本、土地、資源、能源、環(huán)境等傳統(tǒng)要素的效率提高來提升。這個(gè)攻關(guān)期是一個(gè)比較長的歷史過程，將伴隨我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一歷史階段。
第三，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是整個(gè)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系則是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，怎么樣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?
楊偉民表示，十九大報(bào)告已經(jīng)給出了明確答案，就是堅(jiān)持一個(gè)方針——質(zhì)量第一，效益優(yōu)先;堅(jiān)持一條主線——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;基本路徑——推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;建設(shè)“四位一體”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系——實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源這四者要協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)在，這四者之間并沒有很好地協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等都不適合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
對于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，楊偉民認(rèn)為，十九大報(bào)告里有三大亮點(diǎn)。
一是明確了經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)的基石，產(chǎn)權(quán)也是有效的激勵(lì)機(jī)制，而微觀主體的積極性、創(chuàng)造性則是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源泉，所以必須要完善產(chǎn)權(quán)制度。要素市場化配置是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的體制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展說到底就是一個(gè)要素配置的效率問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要校正要素配置的扭曲，所以，要圍繞市場在資源配置中起決定性作用，大力深化經(jīng)濟(jì)體制改革。
二是明確了改革的目的，這個(gè)改革目的包括了五個(gè)方面，包括產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反映靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。經(jīng)濟(jì)體制改革都要朝著這樣的目標(biāo)來努力，今后要按照實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)的目的來推動(dòng)自然資源產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革。
三是推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。這是完善國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度安排的一個(gè)戰(zhàn)略性舉措，過去我們提的口號是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，這本來是就國有企業(yè)整體而言，不是要求每個(gè)國有企業(yè)都做大，但是在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中許多國有企業(yè)都要做大，一定程度上帶來負(fù)債率高、層級過多、主業(yè)不精、大而不強(qiáng)等問題，靠負(fù)債做大國有企業(yè)容易帶來宏觀上的金融風(fēng)險(xiǎn)。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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