11月26日，《人民日報(bào)》用了一個(gè)版面三篇文章闡述了“新型工業(yè)化”的議題。專題為“走好新時(shí)代的新型工業(yè)化之路”。
走好新時(shí)代的新型工業(yè)化之路
人類社會發(fā)展史上，迄今為止還沒有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象可以和工業(yè)化相提并論。工業(yè)化的歷史雖然只有二三百年，但所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富大大超過以往各個(gè)時(shí)代的總和。中國工業(yè)化發(fā)展更是令世界驚嘆：僅用短短幾十年時(shí)間就走過了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑臍v程，建成了體系完整、產(chǎn)能巨大的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，成功探索出一條符合中國國情的工業(yè)化道路。當(dāng)前中國工業(yè)化行進(jìn)到哪個(gè)階段，取得哪些成就，面臨哪些問題和挑戰(zhàn)?在新時(shí)代新征程上，中國如何走好新型工業(yè)化道路，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家?本期觀察版刊發(fā)3位專家的文章，對此進(jìn)行探討。
從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變（人民觀察）
作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國特色社會主義理論體系研究中心研究員黃群慧。
黨的十九大作出從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)高質(zhì)量工業(yè)化，是新時(shí)代決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。
中國到2020年將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，到2030年前后將全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化
縱觀世界近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，工業(yè)化是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。從表面上看，工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)演進(jìn)的過程。但實(shí)質(zhì)上，工業(yè)化是國民經(jīng)濟(jì)中一系列重要生產(chǎn)要素的組合方式連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化、進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長的過程。因此，雖然發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，但仍被稱為工業(yè)化國家;當(dāng)今世界的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，又被稱為新一輪工業(yè)革命。
工業(yè)化與現(xiàn)代化有著密不可分的關(guān)系。現(xiàn)代化是人類社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會變遷的歷史過程，它的重要動力是經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)變革，也就是工業(yè)化。換言之，現(xiàn)代化是由工業(yè)化驅(qū)動的向現(xiàn)代社會變遷的過程，工業(yè)化也可看作經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。那么，從時(shí)間進(jìn)程看，工業(yè)化應(yīng)先于或至少與現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)。這啟示我們，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須積極推進(jìn)工業(yè)化，完善現(xiàn)代化的動力機(jī)制。
黨的十八大在闡述全面建成小康社會的目標(biāo)要求時(shí)，把“工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)”作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。這就意味著，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)是今后3年的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。
那么，當(dāng)前我國工業(yè)化處于什么階段?到2020年能否基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化?按照工業(yè)化理論，可以把工業(yè)化進(jìn)程劃分為前工業(yè)化、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化階段。從工業(yè)化水平綜合指數(shù)(包括人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增加值比例、人口城市化率、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總體就業(yè)比重5個(gè)指標(biāo))看，2015年，我國總體上進(jìn)入工業(yè)化后期。側(cè)重于對工業(yè)化進(jìn)行質(zhì)量方面的考量，鑒于近年來我國重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級，高精尖制造業(yè)等復(fù)雜性生產(chǎn)能力不斷取得突破，工業(yè)化呈現(xiàn)出與信息化融合等新型工業(yè)化特征，同樣可以得出我國已進(jìn)入工業(yè)化后期的結(jié)論。進(jìn)一步推算，即使考慮到經(jīng)濟(jì)增速可能下降的因素，到2020年我國也將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。一個(gè)擁有十幾億人口的發(fā)展中大國，用短短幾十年時(shí)間將工業(yè)化從初期推進(jìn)到后期，躍居世界制造業(yè)第一大國和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，這是人類工業(yè)化史上前所未有的奇跡。
隨著2020年后開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國工業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)一步深化，從基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化向全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化推進(jìn)。我們測算，2030年以后，我國的人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)占比、人口城鎮(zhèn)化率、非農(nóng)就業(yè)占比等指標(biāo)都會處于后工業(yè)化階段;從省級區(qū)域看，絕大多數(shù)省份都會步入后工業(yè)化階段。按照“中國制造2025”規(guī)劃，到2035年，我國制造業(yè)將整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平?；谶@幾方面分析，可以判斷中國將在2030年前后全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
黨的十九大確定了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。2030年前后全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。將中國建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化國家，是近代以來多少仁人志士想實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí)現(xiàn)的夢想。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，這個(gè)夢想即將實(shí)現(xiàn)。
重視我國工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分的問題
在認(rèn)識到我國工業(yè)化取得巨大成就的同時(shí)也要看到，相對于人民日益增長的美好生活需要，相對于社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)要求，我國工業(yè)化還存在發(fā)展不平衡不充分的問題。
一是區(qū)域發(fā)展不平衡，一些區(qū)域工業(yè)化發(fā)展不充分。我國工業(yè)化水平總體上呈現(xiàn)東部、中部、西部逐步降低的梯度差距。2015年，上海、北京、天津已經(jīng)步入后工業(yè)化階段，其他大部分東部省份處于工業(yè)化后期，而大部分中西部省份基本還處于工業(yè)化中期。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。一方面，鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過剩問題突出;另一方面，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件等依賴進(jìn)口和外資企業(yè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給不充分。近幾年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比有所降低，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一定“脫實(shí)向虛”傾向。實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體供給質(zhì)量亟待提升，高品質(zhì)、個(gè)性化、高復(fù)雜性、高附加值的產(chǎn)品供給不足，無法有效滿足城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需失衡，這又進(jìn)一步加劇了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。四是工業(yè)化速度與資源環(huán)境承載力不平衡，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。雖然我國一直倡導(dǎo)走環(huán)境友好型新型工業(yè)化道路，但客觀上資源環(huán)境還是難以承受如此快速的大國工業(yè)化進(jìn)程，必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，無論是技術(shù)水平還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模都還有很大提升空間。
走新型工業(yè)化道路，開啟高質(zhì)量工業(yè)化進(jìn)程
從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。只有著眼于解決工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分問題，加快實(shí)現(xiàn)從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變，才能為決勝全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供強(qiáng)大動力支撐。
實(shí)現(xiàn)工業(yè)化動力從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。我國步入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨從資本密集型主導(dǎo)向技術(shù)密集型主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的客觀需要。在新一輪科技革命的背景下，各國也在競爭高端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。無論是自身現(xiàn)代化進(jìn)程還是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境都要求我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立健全工業(yè)化的創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化動力從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，進(jìn)而形成創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
圍繞提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程?？焖俟I(yè)化推動我國成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)大國，但還不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，在產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)等各個(gè)層面，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量都有待提高。因此，從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變，必須把著力點(diǎn)放在提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。高質(zhì)量的工業(yè)化必然是與信息化深度融合、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升、與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化。當(dāng)務(wù)之急是通過實(shí)施“中國制造2025”推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合;通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力度;處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程充分發(fā)揮對實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需求引導(dǎo)作用。
以綠色制造業(yè)為先導(dǎo)推進(jìn)可持續(xù)工業(yè)化。綠色制造將綠色設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色供應(yīng)鏈、綠色就業(yè)貫穿于產(chǎn)品全生命周期中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高，既能獲得經(jīng)濟(jì)效益，又能獲得生態(tài)效益和社會效益。綠色制造對于綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)工業(yè)化具有重要推動作用，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要支撐部門。因此，要通過開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈、壯大綠色企業(yè)、強(qiáng)化綠色監(jiān)管等措施，構(gòu)建現(xiàn)代綠色制造體系，推進(jìn)可持續(xù)工業(yè)化。
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提高工業(yè)化進(jìn)程的包容性。協(xié)調(diào)各區(qū)域生產(chǎn)要素配置，是提高工業(yè)化進(jìn)程包容性的基本要求，也是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的基本內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。這無疑將進(jìn)一步提高工業(yè)化進(jìn)程的包容性。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起等重大區(qū)域戰(zhàn)略有效推進(jìn)，資源要素在各區(qū)域配置更為合理，區(qū)域要素供給質(zhì)量不斷提升，工業(yè)化進(jìn)程的包容性將不斷增強(qiáng)。
把握新時(shí)代新型工業(yè)化的新內(nèi)涵
作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長、研究員趙昌文。
黨的十九大報(bào)告指出，“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。新型工業(yè)化并不是一個(gè)新概念，黨的十六大、十七大和十八大報(bào)告都提出過。但是，在“中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代”“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”的時(shí)代背景下，黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)新型工業(yè)化，既是對過去所提新型工業(yè)化的繼承，又賦予其新的內(nèi)涵。那么，新時(shí)代的新型工業(yè)化新在哪里呢?
新時(shí)代的新型工業(yè)化是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的工業(yè)化
傳統(tǒng)工業(yè)化模式強(qiáng)調(diào)依托資源和生產(chǎn)要素稟賦，在充分發(fā)揮低成本勞動力和其他生產(chǎn)要素價(jià)格優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，利用全球產(chǎn)業(yè)分工逐漸從價(jià)值鏈低端向中高端升級。雖然發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的時(shí)間不盡相同，但都通過工業(yè)化完成了現(xiàn)代化進(jìn)程。改革開放近40年來，我國抓住經(jīng)濟(jì)全球化背景下貿(mào)易投資、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，成功實(shí)現(xiàn)了加速發(fā)展，從而步入中高收入國家行列。
目前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給人類生產(chǎn)和生活帶來巨大影響。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)的結(jié)合越來越廣泛、深入，智能制造、智能服務(wù)正在成為全球傳統(tǒng)工業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展及廣泛深入應(yīng)用，對傳統(tǒng)工業(yè)化模式提出巨大挑戰(zhàn)：一個(gè)國家越來越難以主要依靠自然資源和勞動力資源優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我國抓住了一個(gè)非常有利的時(shí)間窗口，在工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)追趕上取得巨大成就，但目前尚未完成工業(yè)化，整體技術(shù)創(chuàng)新能力仍不夠強(qiáng)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力仍不夠強(qiáng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力仍不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級和競爭力提升。因此，我國提出“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略，目的就是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，全面推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合互動、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的融合互動、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合互動，努力實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變，最終完成中國制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。
新時(shí)代的新型工業(yè)化是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化
為推進(jìn)工業(yè)化階段順利轉(zhuǎn)換，黨的十九大提出“加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”的任務(wù)。建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)容之一，它將有力推動我國工業(yè)化進(jìn)程，在未來15—20年左右的時(shí)間里完成工業(yè)化，進(jìn)入后工業(yè)化社會。
一段時(shí)間以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部供需結(jié)構(gòu)失衡、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡等矛盾和問題，如果不能得到及時(shí)解決，就會阻滯我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。這些矛盾和問題的主要癥結(jié)在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、發(fā)展不充分。因此，新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)化必須著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大趨勢，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本在于改變過去一味追求規(guī)模和速度的思路，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過推進(jìn)新型工業(yè)化努力提升工業(yè)特別是制造業(yè)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、效率、效益和競爭力，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。
新時(shí)代的新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的工業(yè)化
中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，矛盾的主要方面是不平衡不充分的發(fā)展。我國工業(yè)化也存在發(fā)展不平衡不充分的問題，主要是工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡、產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，同時(shí)存在工業(yè)大而不強(qiáng)、創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)、系統(tǒng)集成能力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)對外依存度較高等問題。在新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)化，必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，努力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和全要素生產(chǎn)率不斷提高的新型工業(yè)化。工業(yè)特別是制造業(yè)是技術(shù)進(jìn)步和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的主戰(zhàn)場。新型工業(yè)化的重點(diǎn)在于推進(jìn)整體技術(shù)進(jìn)步，加快突破若干重要戰(zhàn)略性行業(yè)的重大關(guān)鍵共性技術(shù)、核心零部件生產(chǎn)，減少對外部的依賴，增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力、基礎(chǔ)配套能力和標(biāo)準(zhǔn)制定能力。當(dāng)前，特別要推動新一代信息技術(shù)廣泛深度地滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，著力推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使其盡快轉(zhuǎn)到以提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率為主要增長方式的軌道上來;著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其盡快成為我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的中流砥柱。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，努力推進(jìn)“四化同步”、產(chǎn)業(yè)融合和綜合效益不斷提升的新型工業(yè)化。習(xí)近平同志指出，我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達(dá)國家有很大不同。西方發(fā)達(dá)國家是一個(gè)“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了200多年時(shí)間。我們要后來居上，把“失去的200年”找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個(gè)“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。所以，新型工業(yè)化必須結(jié)合中國實(shí)際，不斷探索“四化”同步發(fā)展的路徑。比如，如何以工業(yè)化為基礎(chǔ)推進(jìn)城鎮(zhèn)化即產(chǎn)城融合發(fā)展而不是人為“造城”，如何把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人的城鎮(zhèn)化有效統(tǒng)一起來，如何通過工業(yè)化延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益等，都是需要探索解決的問題。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力推進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)文明不斷進(jìn)步的新型工業(yè)化。黨的十九大報(bào)告指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。所以，工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的矛盾并不是要不要發(fā)展工業(yè)的問題，而是如何發(fā)展工業(yè)的問題。我們需要做的是走出一條區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化模式的新型工業(yè)化道路，降低單位工業(yè)增加值能耗，減少污染物排放，提高高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的綠色低碳發(fā)展。
堅(jiān)持開放發(fā)展，努力推進(jìn)比較優(yōu)勢不斷提高、產(chǎn)業(yè)分工不斷完善和合作共贏不斷增強(qiáng)的新型工業(yè)化。世界的發(fā)展是很不平衡的，目前大多數(shù)國家尚未完成工業(yè)化，相當(dāng)多的國家甚至還沒有開始大規(guī)模工業(yè)化。要將中國的新型工業(yè)化放在全球經(jīng)濟(jì)分工合作的坐標(biāo)系中去看待，始終堅(jiān)持開放發(fā)展、共贏發(fā)展。加強(qiáng)與發(fā)展中國家合作，既向他們提供中國技術(shù)、中國經(jīng)驗(yàn)，又增強(qiáng)我國要素資源優(yōu)勢;加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家合作，既提高全球價(jià)值鏈的包容性和分工效率，又推進(jìn)我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，越來越多的中國企業(yè)“走出去”，在更大范圍配置資源，這正是工業(yè)化進(jìn)入新階段的表現(xiàn)。未來要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，深化產(chǎn)業(yè)開放合作，使工業(yè)化的過程成為中國企業(yè)提升全球競爭力的過程，成為對全球發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和力量的過程。
堅(jiān)持共享發(fā)展，努力推進(jìn)包容普惠、布局合理和可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高的新型工業(yè)化。市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局調(diào)控，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展需要解決好地區(qū)之間資源錯配問題。目前，我國工業(yè)生產(chǎn)力資源配置既存在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的不平衡，又出現(xiàn)大量的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)，造成資源浪費(fèi)。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過“三去一降一補(bǔ)”優(yōu)化工業(yè)存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整增量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展還需努力實(shí)現(xiàn)包容普惠發(fā)展。要通過多種方式讓貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)的群眾有更多機(jī)會參與工業(yè)化進(jìn)程，分享工業(yè)文明成果，加快從貧困走向富裕。
以六個(gè)“結(jié)合”推進(jìn)新型工業(yè)化（觀察者說）
作者為國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院費(fèi)洪平、滕飛
面對國際環(huán)境深刻復(fù)雜變化和國內(nèi)新形勢新任務(wù)新要求，推進(jìn)新時(shí)代的新型工業(yè)化應(yīng)重點(diǎn)把握好六個(gè)“結(jié)合”。
把優(yōu)化存量資源配置與擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給結(jié)合起來，提高工業(yè)化質(zhì)量。當(dāng)前，我國工業(yè)化進(jìn)程中長期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，產(chǎn)能低端過剩與高端短缺并存，許多行業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)化質(zhì)量還不高。必須加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展由追求規(guī)模速度向追求質(zhì)量效率轉(zhuǎn)變，著力在能夠有效提升價(jià)值鏈層級的研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌培育、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。既要瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;又要推動新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化。近年來，以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命迅猛興起，成為驅(qū)動工業(yè)化的新引擎。發(fā)達(dá)國家是在完成工業(yè)化的基礎(chǔ)上進(jìn)入信息化階段的，我國則是在工業(yè)化任務(wù)尚未完成的情況下趕上了信息化浪潮。這就需要把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來，以信息化帶動工業(yè)化。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系重構(gòu)，采用數(shù)據(jù)和平臺新規(guī)則加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化對工業(yè)化的帶動作用。
把制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。制造業(yè)服務(wù)化已成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，但發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)并不意味著要去制造業(yè)、去工業(yè)化，而是要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、協(xié)同發(fā)力。既要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，加快建設(shè)制造強(qiáng)國;又要引導(dǎo)和支持制造業(yè)從主要提供產(chǎn)品向既提供產(chǎn)品又提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)沿著服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級。
把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化齊頭并進(jìn)。與工業(yè)化水平相比，我國城鎮(zhèn)化水平明顯滯后，不利于工業(yè)化質(zhì)量提高。應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要推動形成以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;又要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)、齊頭并進(jìn)。
把工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的工業(yè)化。高投入、高消耗、高污染、低水平數(shù)量擴(kuò)張的傳統(tǒng)工業(yè)化道路不可持續(xù)。推進(jìn)新時(shí)代的新型工業(yè)化，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)融入工業(yè)化發(fā)展各環(huán)節(jié)和全過程，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化。
把工業(yè)化與對外開放結(jié)合起來，不斷提升我國經(jīng)濟(jì)的全球競爭力和影響力。大力提升“走出去”的層次，引導(dǎo)國際合作向更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，努力在國際分工中占據(jù)更有利的位置。積極主動融入國際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系，推動產(chǎn)業(yè)國際合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，在合作中提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力與核心競爭力。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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