“振興先進(jìn)制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘雙中高’目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，振興先進(jìn)制造業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要?jiǎng)恿?，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要抓手，是促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的主要途徑。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌6月30日在京舉辦的“2017國家制造強(qiáng)國建設(shè)專家論壇”上表示。
先進(jìn)制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，是國家綜合實(shí)力的源泉。本屆論壇以“提高供給質(zhì)量水平，振興先進(jìn)制造業(yè)”為主題，圍繞完善科技創(chuàng)新體系，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，強(qiáng)化品牌建設(shè)等議題開展深入交流與探討。
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，制造業(yè)“脫實(shí)向虛”趨勢顯現(xiàn)，如何加快振興先進(jìn)制造業(yè)，對于我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平具有重大意義。
亟待破解三個(gè)“不相適應(yīng)”
“我國持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，新動(dòng)能培育加快，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)與產(chǎn)品取得突破，企業(yè)生產(chǎn)預(yù)期和信心持續(xù)改善。”辛國斌表示。
“盡管制造業(yè)總體企穩(wěn)，但也面臨著一些結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。”辛國斌說。
改革開放30多年來，我國先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展取得了很大進(jìn)展，但與其他制造強(qiáng)國相比仍然存在較大差距。
在辛國斌看來，核心問題是創(chuàng)新能力薄弱，主要體現(xiàn)在三個(gè)“不相適應(yīng)”上。
首先，產(chǎn)品附加值小與產(chǎn)品市場規(guī)模大之間不相適應(yīng)。長期以來，我國制造業(yè)存在的一個(gè)突出問題，就是規(guī)模大而附加值小。
他認(rèn)為，提高產(chǎn)品附加值有三條基本思路：一是通過提升產(chǎn)品科技含量來提高產(chǎn)品附加值。二是通過提升產(chǎn)品質(zhì)量來提高產(chǎn)品附加值。三是通過提升品牌價(jià)值來提高產(chǎn)品附加值。
其次，企業(yè)研發(fā)實(shí)力弱與企業(yè)市場化能力強(qiáng)之間不相適應(yīng)。解決創(chuàng)新能力薄弱問題，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)能力是前提，關(guān)鍵則在于加強(qiáng)共性技術(shù)供給。
他指出，工業(yè)基礎(chǔ)能力的提升，絕不是政府安排少量引導(dǎo)資金、突破幾項(xiàng)產(chǎn)品就能解決的。必須動(dòng)員產(chǎn)學(xué)研用各方力量，建立從政策安排、資金扶持、示范推廣、應(yīng)用銜接到人才培養(yǎng)的體系化、長效化推進(jìn)機(jī)制，一步一個(gè)腳印，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。強(qiáng)化共性技術(shù)供給需要新的組織和運(yùn)作模式，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，將產(chǎn)學(xué)研用各方力量整合起來，促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)和首次商業(yè)化應(yīng)用。
再次，產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)缺失與產(chǎn)業(yè)門類齊全之間不相適應(yīng)。核心零部件、基礎(chǔ)材料、集成電路等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)缺失，是“中國制造”長期處于全球價(jià)值鏈中低端的重要原因。
對于如何補(bǔ)齊這一關(guān)鍵短板，辛國斌認(rèn)為，需要打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈、構(gòu)建政策鏈，使創(chuàng)新成果相互銜接、集成，使財(cái)政資金和配套政策相互協(xié)調(diào)、配合，形成制造業(yè)新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。同時(shí)，在此過程中也要處理好自主發(fā)展和擴(kuò)大開放的關(guān)系。在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域，要著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。在一般競爭性領(lǐng)域，要支持有條件的企業(yè)積極利用全球資源和市場布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。
激活創(chuàng)新能力
“要營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展活力，形成市場化要素倒逼機(jī)制，促使企業(yè)從主要依靠資源、能源投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。”辛國斌表示。
辛國斌強(qiáng)調(diào)，提高創(chuàng)新能力是振興先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵所在。一是提高產(chǎn)品附加值，提升制造業(yè)供給質(zhì)量。二是增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)實(shí)力，提升制造業(yè)核心競爭力。三是突破產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊制造業(yè)發(fā)展關(guān)鍵短板。四是營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展活力。
“為提高創(chuàng)新能力，中國將加快突破傳感器、工業(yè)軟件、工控系統(tǒng)、解決方案供應(yīng)商等短板制約;研究設(shè)立中國制造2025發(fā)展基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，以金融創(chuàng)新支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。”辛國斌表示。
據(jù)辛國斌介紹，目前，工信部正在推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，在一些重要領(lǐng)域搭建創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)更多的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。到2020年將建立15個(gè)左右國家級創(chuàng)新中心。此外，還在重大裝備和新材料等領(lǐng)域，面向市場應(yīng)用出臺(tái)了保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，健全對創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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