園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)上揚(yáng)，增幅全省靠前、全市領(lǐng)跑;實現(xiàn)“周周有簽約、旬旬有開工、旬旬有投產(chǎn)”的目標(biāo)，園區(qū)綜合實力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng);積極破解系列發(fā)展難題，“一區(qū)多園”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展機(jī)制初步形成。
荊州開發(fā)區(qū)精神區(qū)位和發(fā)展氣場不斷強(qiáng)化，匯聚蓄勢待發(fā)、厚積薄發(fā)的正能量，擁有五張名片：全國聞名的輕紡工業(yè)城市、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器、中部重要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。
提質(zhì)增效強(qiáng)化發(fā)展綜合力
——招商引資，從“項目等地”到“地等項目、房等人”。實行產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。根據(jù)編制的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，組建汽車、光電子、紡織印染服裝、綠色化工等專業(yè)招商團(tuán)隊，按照“五個一”即“一個規(guī)劃、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個園區(qū)、一套優(yōu)惠政策”的辦法，打破駐點區(qū)域局限，分產(chǎn)業(yè)在長三角、珠三角、環(huán)渤海及武漢市等重點地區(qū)主動出擊，突破世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)，系統(tǒng)推進(jìn)靶向招商。
——項目建設(shè)，從一紙協(xié)議到成型投產(chǎn)大提速。實行重大項目部門秘書制度，由各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任新進(jìn)項目秘書，按照“三張清單”條目式管理，及時迅速解決用電、用工、生產(chǎn)、銷售等事項，促進(jìn)項目順利建設(shè)投產(chǎn)運(yùn)營;實行一個窗口管審批，一支隊伍當(dāng)代辦，安排專人主動對接企業(yè)，規(guī)范代辦所有審批事項，變“企業(yè)來回跑”為“專班代理辦”。
——產(chǎn)業(yè)布局，打造“一區(qū)多園”新格局。根據(jù)荊州市委、市政府統(tǒng)一安排部署，沙市、江陵、公安等地工業(yè)園區(qū)納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，建成聯(lián)合街辦產(chǎn)業(yè)園、沙市農(nóng)場產(chǎn)業(yè)園、岑河農(nóng)場產(chǎn)業(yè)園、灘橋鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園、沙市工業(yè)園、公安工業(yè)園、江陵工業(yè)園等七大園區(qū)，基本形成以湖北恒隆集團(tuán)為主的裝備制造，以五方光電為主的電子信息，以沙隆達(dá)為主的醫(yī)藥化工，以奧達(dá)紡織為主的紡織印染，以凱樂科技為主的新能源新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)筋健骨改善園區(qū)硬環(huán)境
強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)面積不斷擴(kuò)大，企業(yè)容納能力增強(qiáng)。
——園區(qū)筋骨變壯，容納能力增強(qiáng)。園區(qū)建有5座變電站、2座污水處理廠和1座熱電廠，水、電、氣等配套設(shè)施建設(shè)完善。“三縱七橫”骨干道路網(wǎng)絡(luò)成型，東方大道、深圳大道、上海大道、荊沙大道、沿江大道等建成通車，道路互聯(lián)互通。蒙華鐵路建設(shè)、荊州機(jī)場建設(shè)，鹽卡港擴(kuò)建，公、鐵、水、空立體交通優(yōu)勢更加凸顯。開發(fā)區(qū)面積擴(kuò)展到209平方公里，發(fā)展空間和容納能力提升。
——環(huán)境治理加強(qiáng)，城市功能提升。堅持“三污同治”，加強(qiáng)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、大氣污染綜合整治，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理，嚴(yán)格監(jiān)管重點行業(yè)脫硫脫硝排放設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為“荊州藍(lán)”貢獻(xiàn)力量。實現(xiàn)“雨污分流”，建成雨污分流污水收集管網(wǎng)治污設(shè)施，確保生活污水全面治理，生產(chǎn)污水分類治理，黑臭水體徹底治理。完成生活污水處理廠建設(shè)。
——產(chǎn)城融合加速，配套設(shè)施完善。加大棚戶區(qū)改造力度，持續(xù)推進(jìn)連片拆遷進(jìn)度及還遷房分配。加快還遷房建設(shè)步伐，更好滿足被征地拆遷群眾住房需求。統(tǒng)籌安排開發(fā)區(qū)園區(qū)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)村群眾財產(chǎn)性收入。加大以金源世紀(jì)城為核心的商務(wù)新區(qū)配套建設(shè)力度，健全配套設(shè)施及生活服務(wù)功能，提升宜居指數(shù)。
改革創(chuàng)新提升服務(wù)軟實力
改革是開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展的動力，堅持將改革創(chuàng)新作為發(fā)展引擎，向改革要出路，向創(chuàng)新要動力，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)企業(yè)項目能力。
推進(jìn)“三個一”，整治“慢性病”。荊州開發(fā)區(qū)積極推進(jìn)“三個一”試點改革，有望做到“一枚印章管審批，一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法”。去年“行政審批專用章”正式啟用，取代原來15枚行政審批印章，實現(xiàn)審批流程重造。市發(fā)改委等15家市直單位將38項行政審批事項下放至荊州開發(fā)區(qū)管委會;荊州開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、住建局、安監(jiān)局等單位承擔(dān)的行政審批職能也劃入荊州開發(fā)區(qū)行政審批局，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑腿、企業(yè)少跑路”。
重獎創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年荊州開發(fā)區(qū)召開轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動政策兌現(xiàn)會，拿出2341萬元兌現(xiàn)承諾、重獎企業(yè)，一批在技改擴(kuò)能、提能增效、上市掛牌融資、新進(jìn)規(guī)、高新技術(shù)認(rèn)定等方面成效顯著的優(yōu)秀企業(yè)獲得獎勵。荊州開發(fā)區(qū)重獎企業(yè)創(chuàng)新，傳遞出堅守創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)烈信號。
體制創(chuàng)新，構(gòu)建大開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展新模式。按照市委、市政府“一區(qū)多園”的統(tǒng)一部署，荊州開發(fā)區(qū)與沙市區(qū)、公安縣、江陵縣開發(fā)區(qū)部分區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，建立大開發(fā)區(qū)管理模式，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。該模式以荊州開發(fā)區(qū)為核心，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，統(tǒng)籌空間布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展，實現(xiàn)多個區(qū)并聯(lián)統(tǒng)籌發(fā)展。
投融資改革，盤活資源保障發(fā)展。支持城投公司做大做強(qiáng)，探索組建發(fā)展總公司、基金公司、城鎮(zhèn)化公司、擔(dān)保公司、人力資源服務(wù)公司等平臺，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)“造血功能”;管好富余閑置土地，對開發(fā)區(qū)閑置、低效土地制定完善盤活機(jī)制，讓其重新煥發(fā)活力;用活環(huán)保排放指標(biāo)，探索利用開發(fā)區(qū)富余的污染物排放指標(biāo)招商，把環(huán)境容量變成發(fā)展資源。
加強(qiáng)管理匯聚創(chuàng)業(yè)正能量
要實現(xiàn)“周周有簽約、旬旬有落地、旬旬有投產(chǎn)”的目標(biāo)，僅僅靠一般的精神狀態(tài)完全不夠，必須跳起來摘桃子。在全區(qū)范圍內(nèi)形成“比擔(dān)當(dāng)、比作為、比業(yè)績，促發(fā)展”的濃厚氛圍，是推進(jìn)開發(fā)區(qū)跨越趕超的內(nèi)在需求。
比什么?突出工作重點比。一是比招商引資，要求周周都有項目簽約，扎實開展駐點招商、全員招商、以商招商和改提聯(lián)招商。二是比服務(wù)項目，將分配的各項管線包片責(zé)任逐步落實到位，切實幫助企業(yè)解決困難。三是比征地拆遷，比任務(wù)完成的好、完成的快、執(zhí)行政策最規(guī)范，為“地等項目”打下基礎(chǔ)。
跟誰比?實行分類分級比。在全區(qū)各個層面分類分級開展評比，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦之間每月比，直管部門之間、垂管部門之間、部門單位內(nèi)部科室之間、干部職工之間每月比、每季度比、年度結(jié)總賬比。
怎么比?一月一評插旗比。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按50%的比例，各單位按照30%的比例，在本地、本單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，每個月都評出相應(yīng)比例的紅旗。年終各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、每名干部按照獲得紅旗的多少，進(jìn)行考核排名、評比先進(jìn)。插紅旗評先當(dāng)月評定、當(dāng)月標(biāo)出。公開透明，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
比效果，促進(jìn)了發(fā)展。形成了全員比促機(jī)制，分類分級評比已經(jīng)形成，比促形式內(nèi)容豐富，規(guī)范評比透明公正。實現(xiàn)了年初奮斗目標(biāo)，“周周有簽約、旬旬有開工、旬旬有投產(chǎn)”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆勢中平穩(wěn)較快增長，增幅全省靠前、全市領(lǐng)跑。破解了系列挑戰(zhàn)難題，創(chuàng)衛(wèi)暗訪中心城區(qū)第一，中央環(huán)保督查順利迎檢過關(guān)，破解建設(shè)缺資金難題，全年實現(xiàn)命案“零發(fā)案”，城鄉(xiāng)同治全面實行，“一區(qū)多園”聯(lián)動機(jī)制形成。
展望未來當(dāng)好工業(yè)儀仗隊
未來五年，適逢荊州“勇當(dāng)多極發(fā)展排頭兵，實現(xiàn)十年大振興”攻堅期、“十三五”規(guī)劃實施期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，荊州開發(fā)區(qū)立志成為荊州工業(yè)儀仗隊，躋身全省開發(fā)區(qū)前列。
建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。按照“一區(qū)多園”的總體思路，改造提升裝備制造、光電子信息、醫(yī)藥化工、紡織印染服裝四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園，加大啟動“臨鐵、臨空、臨港”三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園和B型保稅區(qū)，使荊州開發(fā)區(qū)十大特色園區(qū)競相發(fā)展。
鎖定五年倍增目標(biāo)。到2020年末，荊州開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2015年的585億元增長至1700億元以上;固定資產(chǎn)投資由2015年的487億元增長至1200億元以上;地方財政總收入、地方公共財政收入、出口創(chuàng)匯和地區(qū)生產(chǎn)總值都要實現(xiàn)1倍以上增長。
打造產(chǎn)業(yè)群峰。將汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群打造成全國知名湖北領(lǐng)先的汽車零部件生產(chǎn)基地;將美的荊州工廠打造成全球最大的綠色智能冰箱生產(chǎn)基地;將華訊方舟·中國天谷打造成中國第一的衛(wèi)星通訊產(chǎn)品生產(chǎn)基地;將凱樂打造成中國第一的量子通信應(yīng)用品生產(chǎn)基地;將沙隆達(dá)打造成全球領(lǐng)先的高效低毒農(nóng)藥生產(chǎn)基地;將能特打造成全球第一的維生素E生產(chǎn)基地。
展望未來，要實現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須實現(xiàn)“趕、轉(zhuǎn)、搶”：
在招商引資上狠下功夫。真正把招商引資作為“一把手工程”和“一號工程”，突出專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力突破世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)，盡早實現(xiàn)“滿天繁星”和“一輪明月”“鋪天蓋地”和“頂天立地”的招商格局。
在項目建設(shè)上狠下功夫。加大土地收儲和房屋拆遷力度，縮短項目落地時間;抓好項目開工建設(shè)，加大停工項目盤活力度，拉動投資增長;加大項目協(xié)調(diào)和督辦力度，加快在建項目建設(shè)進(jìn)程。
在優(yōu)化服務(wù)上狠下功夫。堅持保姆式服務(wù)，構(gòu)建“一枚印章管審批，一支隊伍管執(zhí)法”的審批服務(wù)機(jī)制，積極營造寬松包容的發(fā)展環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、親清一體的服務(wù)環(huán)境。以服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為荊州十年大振興做出新的更大貢獻(xiàn)。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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