成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)28日遭遇無人機(jī)阻礙，東跑道停航一個(gè)多小時(shí)，55個(gè)航班不能正常起降。如今機(jī)場(chǎng)已經(jīng)恢復(fù)正常秩序，但關(guān)于無人機(jī)駕駛與管理的深層次問題值得思考。
成都遭遇的險(xiǎn)情并非孤例。從南京無人機(jī)撞上電線掉進(jìn)地鐵軌道，到深圳無人機(jī)高空墜落，砸壞停在路邊的汽車，僅去年至今，各地就先后發(fā)生多起無人機(jī)無序飛行影響正常工作和生活秩序的案例。
隨著科技的進(jìn)步和人們生活水平的提高，無人機(jī)應(yīng)用逐漸普及。航拍美景、巡查交通、測(cè)繪地形、噴灑農(nóng)藥、投送快遞、餐廳點(diǎn)菜……這些輕巧便捷的“小精靈”不斷滿足人們豐富而多樣的需求，為人們的工作和生活提供便利。
針無雙頭利，蔗無兩頭甜。無人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景的擴(kuò)大，也帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)無人機(jī)駕駛員合格證總數(shù)僅為2142個(gè)，而無人機(jī)數(shù)量卻有數(shù)萬臺(tái)，多數(shù)無人機(jī)飛行處于“黑飛”狀態(tài)。沒有培訓(xùn)、沒有申報(bào)的無人機(jī)駕駛，不僅影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，也會(huì)威脅公共安全、飛行安全甚至是空防安全。
監(jiān)管政策不完善，會(huì)加劇無人機(jī)的“無序”狀態(tài)。盡管民航部門陸續(xù)頒布《民用無人機(jī)空中交通管理規(guī)定》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)》等文件，但缺乏約束力和可操作性，還是讓監(jiān)管陷入“管不住”的尷尬。
例如，《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》規(guī)定，室內(nèi)運(yùn)行等三種情況不用持照飛行，但對(duì)于其他不持照飛行、不申報(bào)飛行計(jì)劃的情況如何處理，缺乏明確規(guī)定。
無人機(jī)不能有人飛無人管。要讓方興未艾的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用飛得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)、更安全，更好地服務(wù)人們的工作和生活，監(jiān)督管理不能滯后。只看到無人機(jī)的美好，而無視其存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并非負(fù)責(zé)任的態(tài)度。相關(guān)部門應(yīng)抓緊制定有針對(duì)性的管理細(xì)則，堵上無人機(jī)監(jiān)管“漏洞”。此外，生產(chǎn)和銷售企業(yè)也應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制，讓無人機(jī)飛行“有跡可循”。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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