“中國制造2025”是未來10年中央政府和各地政府重點發(fā)展的大戰(zhàn)略，為此，中央政府下大力度釋放了很多相關產(chǎn)業(yè)的扶持政策，這些都將會是各地招商引資過程中可以利用的重磅武器，也會對相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展帶來巨大優(yōu)勢。本文以圖解形式為大家深入淺出講解關于“中國制造2025”，中央政府都釋放了哪些扶持政策。
為此，“中國制造2025”提出了八項政策保障措施。即：提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力、營造公平競爭市場環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小微企業(yè)政策、進一步擴大制造業(yè)對外開放、健全組織實施機制。
其中，在第八項“健全組織實施機制”中，主要包含三方面內(nèi)容。
首先是，成立國家制造強國建設領導小組，由國務院領導同志擔任組長，成員由國務院相關部門和單位負責同志擔任。領導小組主要職責是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造強國建設全局性工作，審議重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項、重大問題和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導部門、地方開展工作。領導小組辦公室設在工業(yè)和信息化部，承擔領導小組日常工作。
其次是，設立制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會，研究制造業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題，對制造業(yè)重大決策提供咨詢評估。支持包括社會智庫、企業(yè)智庫在內(nèi)的多層次、多領域、多形態(tài)的中國特色新型智庫建設，為制造強國建設提供強大智力支持。
最后，建立“中國制造2025”任務落實情況督促檢查和第三方評價機制，完善統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機制。建立“中國制造2025”中期評估機制，適時對目標任務進行必要調(diào)整。
這也充分反應了PDCA管理理念在國家戰(zhàn)略中的運用。只有在戰(zhàn)略規(guī)劃實施過程中，不斷地進行階段性評估，適時調(diào)整目標和任務，才能進一步優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃，保持科學可持續(xù)的決策循環(huán)。
上海自貿(mào)區(qū)從2013年成立以來，一方面，圍繞制造業(yè)轉型升級目標和需求，調(diào)整優(yōu)化制成品進出口結構，加大先進技術設備和緊缺原材料進口;另一方面，在制造業(yè)領域探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，推動重點領域擴大對內(nèi)對外開放，進一步放開一般制造業(yè)。
2014年7月1日，上海市政府舉行上海自貿(mào)區(qū)2014版負面清單情況說明會，介紹了上海自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴大開放相關措施。據(jù)報道，在去年服務業(yè)擴大開放23項措施的基礎上，自貿(mào)試驗區(qū)進一步提出擴大開放的31條措施。31條進一步擴大開放措施中，制造業(yè)領域14條，成為自貿(mào)區(qū)開放的重頭戲。與以往依靠勞動力優(yōu)勢為主的境外制造業(yè)企業(yè)引進策略不同的是，上海自貿(mào)區(qū)新的制造業(yè)開放政策中，在制造環(huán)節(jié)上，更注重于產(chǎn)品的研發(fā)、設計;在制造分類上，更側重通用設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)等。可以說，上海自貿(mào)區(qū)的制造業(yè)開放舉措開創(chuàng)了先河，也為未來制造業(yè)帶來更大的開放思維。
“中國制造2025”提出了八項政策保障措施。其中，第七項就是“進一步擴大制造業(yè)對外開放”，主要包含引進來和走出去兩個角度的扶持內(nèi)容。
在引進來方面
首先是，深化外商投資管理體制改革，建立外商投資準入前國民待遇加負面清單管理機制，落實備案為主、核準為輔的管理模式，營造穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境
第二，全面深化外匯管理、海關監(jiān)管、檢驗檢疫管理改革，提高貿(mào)易投資便利化水平。
第三，進一步放寬市場準入，修訂鋼鐵、化工、船舶等產(chǎn)業(yè)政策，支持制造業(yè)企業(yè)通過委托開發(fā)、專利授權、眾包眾創(chuàng)等方式引進先進技術和高端人才，推動利用外資由重點引進技術、資金、設備向合資合作開發(fā)、對外并購及引進領軍人才轉變。
在走出去方面：
首先是，加強對外投資立法，強化制造業(yè)企業(yè)走出去法律保障，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為，維護企業(yè)合法權益。
第二，探索利用產(chǎn)業(yè)基金、國有資本收益等渠道支持高鐵、電力裝備、汽車、工程施工等裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，實施海外投資并購。
第三，加快制造業(yè)走出去支撐服務機構建設和水平提升，建立制造業(yè)對外投資公共服務平臺和出口產(chǎn)品技術性貿(mào)易服務平臺，完善應對貿(mào)易摩擦和境外投資重大事項預警協(xié)調(diào)機制。
無論是“引進來”，還是“走出去”，其實質都是制造業(yè)企業(yè)在價值鏈上的“網(wǎng)絡協(xié)同”合作。因為，企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不再是局限于本身獨立的經(jīng)營運作，一個產(chǎn)品也不再是一個企業(yè)單獨完成的。網(wǎng)絡協(xié)同使得制造業(yè)企業(yè)可以充分利用全球各地的研發(fā)機構、生產(chǎn)制造基地和市場營銷網(wǎng)絡，開展資源和價值鏈整合，增強國際化經(jīng)營能力。
網(wǎng)絡協(xié)同是國際化與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大背景的產(chǎn)物。“借勢借力、整合資源”是制造業(yè)朝向網(wǎng)絡協(xié)同制造發(fā)展的趨勢。網(wǎng)絡協(xié)同的大趨勢下，迫切需要在一般制造業(yè)開發(fā)的基礎上，構建制造業(yè)開放發(fā)展的新機制。“中國制造2025”提出“進一步擴大制造業(yè)對外開放”這一扶持政策，將有序推進制造業(yè)開放，重塑我國制造業(yè)全球產(chǎn)業(yè)分工體系。
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