5月19日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造業(yè)發(fā)展綱要(2015~2025)》(下稱《綱要》)，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。
3月25日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。會(huì)議審議通過(guò)《綱要》，此綱要被譽(yù)為“中國(guó)版工業(yè)4.0規(guī)劃”。
制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。一時(shí)之間，“中國(guó)制造2025”、“中國(guó)工業(yè)4.0”成為激動(dòng)人心的熱詞，受到舉國(guó)關(guān)注。
我國(guó)如何加快從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)?難度何在，挑戰(zhàn)何在?為了讓公眾對(duì)《綱要》有更確切的認(rèn)識(shí)，5月12日，中國(guó)政府網(wǎng)和新華社《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》聯(lián)合主辦了“‘中國(guó)制造2025’的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”文津圓桌研討會(huì)。
李北光：必須邁過(guò)重構(gòu)關(guān)鍵共性技術(shù)這個(gè)坎
業(yè)界對(duì)“中國(guó)制造2025”非常期待。編制這個(gè)規(guī)劃的背景，一是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，二是制造業(yè)自身發(fā)展的要求。當(dāng)然，這項(xiàng)規(guī)劃也備受支持，由工信部會(huì)同質(zhì)檢總局、發(fā)改委共同編制。
在這項(xiàng)規(guī)劃框架中，指導(dǎo)思想是創(chuàng)新發(fā)展，主線是信息技術(shù)和制造業(yè)的融合，基本方針是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為 本。還有“三步走”的戰(zhàn)略：到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，指的是進(jìn)入第二方陣的行列;到2035年整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平，指的是介于德日之 間;到新中國(guó)成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。
相對(duì)于德國(guó)工業(yè)4.0，我國(guó)的“四基”——關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)元器件零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)，還是一大短板。中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但是大而不強(qiáng)。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實(shí)際上是價(jià)值鏈不賺錢(qián)，這導(dǎo)致外匯消耗大。質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，是因?yàn)榧夹g(shù)不行，這導(dǎo)致產(chǎn)品的市場(chǎng)形象不佳。競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)也是技術(shù)問(wèn)題，使得一方面資源利用率低，另一方面不得不利用比較優(yōu)勢(shì)，這導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向資源消耗型，鋼鐵就是這樣。
工業(yè)或者制造業(yè)，不但為社會(huì)提供各種必需的消費(fèi)品，也為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供生產(chǎn)工具，比如機(jī)床。每一次生產(chǎn)工具的重大變革都會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至是世界格局的變動(dòng)，更不用說(shuō)制造業(yè)還要為國(guó)防建設(shè)提供武器裝備。所以，制造業(yè)是皮，服務(wù)業(yè)是毛。制造業(yè)是主體，要強(qiáng)國(guó)富民，必須發(fā)展制造業(yè)。
發(fā)達(dá)國(guó)家也有這個(gè)認(rèn)識(shí)。金融危機(jī)之后，制造業(yè)再次成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，提出再工業(yè)化、制造業(yè)回歸，也確實(shí)出臺(tái) 了一些重大舉措。比如，美國(guó)2009年推出“美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案”，2010年又推出“制造業(yè)促進(jìn)法案”，2011年推出“先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系 (AMP)”計(jì)劃、“美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，2012年推出“美國(guó)制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃”。此外，日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)都出臺(tái)了各自的計(jì)劃。
從短期來(lái)看，美國(guó)的制造業(yè)回歸確實(shí)是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)就業(yè)。但制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。因?yàn)?a href=http://www.yizongshi.cn/index.php?m=content&c=index&a=infolist&typeid=1&siteid=1&type=keyword&serachType=2&key=%E5%88%B6%E9%80%A0 style='color:#57A306' target='_blank'>制造業(yè)的外流，美國(guó)的創(chuàng)新能力已經(jīng)受到了影響甚至下滑，為此，美國(guó)推出計(jì)劃要繼續(xù)保持制造業(yè)的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力。
當(dāng)然，印度、巴西、哥倫比亞等國(guó)，包括我們的周邊國(guó)家，都在利用比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展。中國(guó)面臨來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙向擠壓。所以，“戰(zhàn)場(chǎng)”的爭(zhēng)奪呈白熱化。大家都開(kāi)始聚焦于此，貿(mào)易保護(hù)主義也在增強(qiáng)。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，中國(guó)步入新常態(tài)，以中高速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化為主要特征，資源環(huán)境的約束不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)力要素成本不斷上升，投資和 出口明顯放緩。過(guò)去那種依靠要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的外延式增長(zhǎng)模式難以為繼。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，時(shí)不我待。所以，我們提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這也是 必然選擇。
從技術(shù)大勢(shì)來(lái)講，新一輪的科技革命產(chǎn)業(yè)變革，制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，導(dǎo)致制造模式理念、技術(shù)體系、價(jià)值鏈發(fā)生重大變化。規(guī)則改變了，意味著“戰(zhàn)場(chǎng)”也可能轉(zhuǎn)移。我們已經(jīng)錯(cuò)失了前幾次工業(yè)革命，這一次必須抓住。
現(xiàn)在，中國(guó)受“四基”的長(zhǎng)期制約。一是價(jià)值鏈，最掙錢(qián)的環(huán)節(jié)不給你，再就是國(guó)家安全、軍事安全。不過(guò)，這得客觀看待。
一方面，需要承認(rèn)技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，我們的技術(shù)創(chuàng)新、人才積累，確實(shí)還需要很長(zhǎng)的過(guò)程。另一方面，在體制機(jī)制上，創(chuàng)新體系不完善， 最核心的是國(guó)家層面的關(guān)鍵共性技術(shù)缺失，進(jìn)而影響企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的發(fā)揮。這就需要政府做有為政府，提供公共產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，給創(chuàng)新者補(bǔ)貼。 現(xiàn)在的政策在這方面不足，在關(guān)鍵共性技術(shù)上尤甚。
中國(guó)的創(chuàng)新已經(jīng)要從模仿組裝全面轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新階段，我們跟對(duì)手已經(jīng)越來(lái)越接近，沒(méi)有什么可模仿的了，所以重構(gòu)關(guān)鍵共性技術(shù)研究體系是我們必過(guò)之坎，這個(gè)坎不邁過(guò)去，就難以成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。所以說(shuō)，這十年就是要扎實(shí)打基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)熱的背景下進(jìn)行冷思考。
我們要發(fā)揮社會(huì)主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)越性，多方協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，中國(guó)制造距離制造強(qiáng)國(guó)有多遠(yuǎn)，就看我們?cè)趺礃优?。為了走向全世界，中?guó)制造業(yè)正式更名為ManufacturinginChina，因?yàn)檫@才反映了未來(lái)中國(guó)制造的內(nèi)涵。
徐樂(lè)江：鋼鐵企業(yè)要抓住互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇
中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，過(guò)去粗放的發(fā)展模式已經(jīng)過(guò)時(shí)。對(duì)此，政府已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)。盡管東中西部發(fā)展不同步，但是到一定時(shí)期，城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施的投資總要告一段落。在行業(yè)里，中國(guó)鋼鐵業(yè)，雖然和世界鋼鐵業(yè)水平最接近，但這個(gè)行業(yè)需要鳳凰涅槃。
二次世界大戰(zhàn)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都經(jīng)過(guò)水泥鋼鐵的時(shí)代，要不然就沒(méi)有城市化，就沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)化。早在上個(gè)世紀(jì)，就有人認(rèn)為鋼鐵是夕陽(yáng)行 業(yè)。但是到2000年，鋼鐵市場(chǎng)雖不景氣，全球粗鋼產(chǎn)量總和仍然超過(guò)8億噸，到2013年超過(guò)16億噸，增長(zhǎng)主要由亞洲、非洲和中東帶動(dòng)。所以，沒(méi)有夕陽(yáng) 行業(yè)，只有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
鋼鐵行業(yè)跟過(guò)去時(shí)代唯一的不同就是互聯(lián)網(wǎng)智能制造。這是這個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)，對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，也要面臨轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)，要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”和“工業(yè)4.0”或“中國(guó)制造2025”這個(gè)機(jī)遇，在未來(lái)新一輪競(jìng)爭(zhēng)中才會(huì)獲得先機(jī)。
如今，客戶的需求越來(lái)越碎片化，而且過(guò)去因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，所有的制造模式都是批量生產(chǎn)，現(xiàn)在汽車行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)個(gè)性化選擇汽車，用戶在變，鋼鐵行業(yè)如果再不變就跟不上趨勢(shì)了。
過(guò)去在競(jìng)爭(zhēng)壓力下，寶鋼不得不進(jìn)行創(chuàng)新，現(xiàn)在工業(yè)3.0已經(jīng)走完，在世界上，寶鋼的一些產(chǎn)品不比同行業(yè)的產(chǎn)品差。今后，政府應(yīng)該找行業(yè)內(nèi)做到第一的企業(yè)做4.0，這個(gè)很關(guān)鍵，因?yàn)檫@是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是第一個(gè)建議。
第二個(gè)建議，毫無(wú)疑問(wèn)，市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中起決定作用。在規(guī)劃中，中國(guó)也要發(fā)揮社會(huì)主義辦大事的優(yōu)勢(shì)。寶鋼應(yīng)該成為“工業(yè)4.0”或者是“中國(guó)制造2025”的試點(diǎn)。
此外，寶鋼投入20億元組建電商平臺(tái)，擴(kuò)大電商規(guī)模?，F(xiàn)在做電商一定要靠大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)。商業(yè)模式也在變，中國(guó)有200多個(gè)電商參加 的鋼鐵電商網(wǎng)，原來(lái)幾十萬(wàn)家的中間貿(mào)易商沒(méi)有了?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)所有的公司都出來(lái)做電商，這是基礎(chǔ)工作。我建議“中國(guó)制造2025”加一條，借著這個(gè)機(jī)會(huì)，將 500種主要工業(yè)品過(guò)去經(jīng)商的環(huán)境用“互聯(lián)網(wǎng)+”做出來(lái)。
陳斌：中國(guó)的管理體制還處于工業(yè)2.0時(shí)代
中國(guó)距離工業(yè)4.0有多遠(yuǎn)?沒(méi)有人能夠回答得出來(lái)。
在工業(yè)制造業(yè)中，行業(yè)非常多，世界上500種主要工業(yè)品中，中國(guó)有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一位。每個(gè)行業(yè)每個(gè)企業(yè)都不一樣。寶鋼好了，不等于小鋼廠也好。哪怕是企業(yè)內(nèi)部也不一樣。
從整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，中國(guó)距離一流制造強(qiáng)國(guó)還有很遠(yuǎn)?，F(xiàn)在存在的問(wèn)題不是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、缺乏核心技術(shù)產(chǎn)品等表面問(wèn)題。過(guò)去一二十年都是這幾句話，這么多年都沒(méi)有解決，一定是體制上出現(xiàn)了問(wèn)題。
現(xiàn)在中國(guó)最落后的就是基礎(chǔ)。“四基”是硬件的基礎(chǔ)，但是現(xiàn)在我們的管理體制還處在工業(yè)2.0電氣化的時(shí)代，這種體制再來(lái)適應(yīng)工業(yè)4.0幾乎是不可能的。體制上的問(wèn)題不從根本上解決，規(guī)劃再好的藍(lán)圖，實(shí)施起來(lái)難度都很大。
王莉：創(chuàng)新能力缺失致使標(biāo)準(zhǔn)難以滿足需求
標(biāo)準(zhǔn)化脫胎于制造業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)最早就是規(guī)范工業(yè)化生產(chǎn)的?，F(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)延伸到了第一、第三產(chǎn)業(yè)。在制造業(yè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化不缺積累，也不缺經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在31000多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制造業(yè)占70%。
此外，大家都在反映標(biāo)準(zhǔn)滿足不了需求，我們也在梳理現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的問(wèn)題，包括國(guó)務(wù)院在前不久剛發(fā)了深化標(biāo)準(zhǔn)改革的工作方案。為什么要改革?肯定是存在一些需要解決的問(wèn)題。
在裝備制造業(yè)這塊，歸納起來(lái)有兩類問(wèn)題：一是缺失標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制。隨著現(xiàn)在新業(yè)態(tài)的發(fā)展，過(guò)去那種單
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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