我國稀土資源約占全球總量36%,卻長期承擔著全球90%以上的稀土供應。
最近,美國、日本、歐盟向WTO起訴中國限制稀土出口一事被吵得沸沸揚揚。起訴方要求中國解除出口限制,否則將進行貿易制裁。中國也不服軟,表示自己的目標符合世貿組織規(guī)則。國外媒體對此眾說紛紜,有的認為中國有理,有的說美、日、歐肯定勝訴。業(yè)內人士指出,中國滿足了世界90%的稀土資源需求,西方國家欲壑難平,想借打官司從中國獲取更多低價的稀土資源。
中國供應全球工業(yè)黃金
稀土被稱為工業(yè)黃金,廣泛應用于從手機到計算機、從電池到汽車,甚至導彈等高科技生產(chǎn)領域。目前全球已探明1億噸稀土儲量,其中中國占36%。中國雖不是稀土儲量最大國,但長期以來承擔著全球90%以上的稀土供應,出口量居全球之首。
稀土雖好,但開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣給環(huán)境帶來巨大破壞?;诒Wo環(huán)境以及本國戰(zhàn)略資源的考慮,擁有豐富稀土資源的美國等西方國家早已停止開發(fā)稀土,轉而大量從中國購買。因無序開發(fā)和競爭,前幾年中國稀土曾以白菜價大量賤賣出口。自2008年以來,中國實行了更為嚴格的管理制度,其中包括實行嚴格的出口配額管理。
中國的嚴管制度令美國等西方國家很不爽:他們不能像從前那樣能得到大量廉價稀土了,遂將中國訴至WTO。對西方國家的無理做法,中國馬上回應。中國外交部發(fā)言人劉為民表示,稀土是一種稀有的不可再生資源,開發(fā)稀土對環(huán)境造成影響,基于保護環(huán)境和資源的考慮,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,中國政府對稀土的開采、生產(chǎn)和出口各個環(huán)節(jié)均實施了管理措施,而不僅僅在出口環(huán)節(jié),相關措施符合WTO規(guī)則。商務部條約法律司負責人表示,中國將采取堅決態(tài)度捍衛(wèi)稀土出口配額制度,目的是為了保護資源和環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,并無意通過扭曲貿易的方式保護國內產(chǎn)業(yè)。
要求中國超采賤賣沒道理
美、歐、日不遺余力抓住中國稀土出口政策不放,美國總統(tǒng)奧巴馬本人還披掛上陣,親自宣布向WTO起訴中國限制稀土出口。據(jù)了解,WTO將于今年年底前后作出裁決。
對于西方國家要求中國超采賤賣稀土的做法,專家指出,這完全是無理要求。中國已經(jīng)在超限度履行國際義務,中國的做法符合WTO規(guī)則。
商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對本報記者說,根據(jù)WTO規(guī)則,禁止對出口設限,但對生態(tài)環(huán)境不利的資源例外,中國正好符合這一條。
工業(yè)和信息化部部長苗圩指出,中國對稀土的開發(fā)如果像過去那樣私挖濫采,破壞資源和環(huán)境,有些品種按照現(xiàn)在探明和實際的開采量可能只夠20年。20年以后,全世界有些品種都枯竭了,這對全人類是一個巨大的損害。
英國《金融時報》也發(fā)表社評說,中國政府加強稀土管控是要進行行業(yè)整頓,是合情合理的。在這個行業(yè),不負責任的礦商亂開采的現(xiàn)象比比皆是。中國有理由出于環(huán)保和安全原因,實施行業(yè)整頓。社評還說,這起訴訟可能過分夸大了中國占據(jù)稀土供應主導地位所引起的地緣戰(zhàn)略恐慌。中國政府收緊出口配額的舉措,讓進口商們平生一種脆弱感。但他們對此其實也不必過慮。
逼中國出口是哄搶資源
專家指出,美歐等國在保護自己經(jīng)濟利益上總是慣于玩弄雙重標準。白明說,現(xiàn)在,有些國家貿易保護措施有雙重性,對自己不缺少的產(chǎn)品,就對中國封閉市場,強行讓我們賣不出去,而他們稀缺的東西,就強逼中國賣。
國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生說,稀土就是這樣,本來中國管制沒有問題,但是提高了西方進口的成本,西方又說這不行。他們掌握話語權,能夠把壞的說成好的,總之,是要符合他們的利益。
其實,中國的稀土出口政策并沒有影響世界對稀土的使用。去年中國的出口配額只用了一半,并不是我們不賣,是他們不買。白明說,他們現(xiàn)在起訴中國,并不是因為買不到稀土,主要是嫌貴了,想低價獲取資源。稀土資源越開采越少,肯定越賣越貴,石油和鐵礦石就是這樣。
美國等國起訴中國的動機是司馬昭之心路人皆知:低價哄搶稀土資源。有些西方國家自己稀土資源不開采,當著戰(zhàn)略儲備,反逼中國低價出口稀土。有消息稱,日本僅將稀土進口總量的1/3用于生產(chǎn),其余用作戰(zhàn)略儲備。
中國現(xiàn)代國際關系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌認為,美國就是要打掉中國戰(zhàn)略資源的主導權,他們從各方面把你的資源主導權給瓦解掉。
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