26日，國(guó)家發(fā)改委投資司有關(guān)官員透露，正在加快研究起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（俗稱新36條）相關(guān)實(shí)施細(xì)則，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)。據(jù)了解，除發(fā)改委之外的各有關(guān)部委也正在抓緊部署落實(shí)。與此同時(shí)，地方政府這次走在了部委前面，有的地方已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。
上述官員稱，發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)有關(guān)政策措施，力爭(zhēng)10月底前出臺(tái)。探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金有關(guān)工作，正在抓緊修改和完善，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)。
另?yè)?jù)透露，各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)安排的政府性資金要體現(xiàn)一視同仁、幫助民營(yíng)企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、完善境外投資促進(jìn)和保障體系等項(xiàng)工作也在抓緊進(jìn)行。
時(shí)間就是效率，實(shí)施細(xì)則應(yīng)盡快出臺(tái)。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文表示，僅存在溫州本地銀行的民間資本就高達(dá)5800億元，這些資本由于擔(dān)心新36條落不了地，目前處于低迷、觀望和徘徊的狀態(tài)，這是一種損失。
為了給溫州的民間資本尋找出路，周德文最近一直奔走在山東、山西、福建等地。在政策上，希望民營(yíng)資本的準(zhǔn)入門(mén)檻能夠切實(shí)得到降低，打破‘玻璃門(mén)’和‘彈簧門(mén)’；同時(shí)，善待民營(yíng)企業(yè)，推出一些好的投資項(xiàng)目。周德文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。
浙江省企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐偉榮認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)對(duì)扶持政策的期盼主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是金融創(chuàng)新，在流動(dòng)性過(guò)剩的大背景下，大量的民間資本無(wú)處可去，需要?jiǎng)?chuàng)造更多的金融產(chǎn)品以吸納民間資本；二是打破區(qū)域壁壘，不應(yīng)對(duì)民間資本進(jìn)行異地投資或者收購(gòu)設(shè)置障礙，應(yīng)給予民間資本更大的自由度，讓其享有同國(guó)有企業(yè)一樣的待遇。
浙江的民營(yíng)企業(yè)還是很期待扶持政策的，但這些企業(yè)到外地投資最大的問(wèn)題就在于當(dāng)?shù)嘏涮自O(shè)施不完善和招商承諾不兌現(xiàn)。徐偉榮告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
自國(guó)務(wù)院5月13日下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》并在7月26日落實(shí)分工以來(lái)，相關(guān)部委和地方政府紛紛加快促進(jìn)民間投資工作。
值得注意的是，地方政府這一次走在了部委的前面。
9月25日，廣東省發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見(jiàn)》，提出以拓展領(lǐng)域、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，遴選并重點(diǎn)扶持100家民營(yíng)企業(yè)及500家高成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造成為支撐廣東經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的主體力量。
廣東省提出，到2012年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到45%，對(duì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)45%；力爭(zhēng)培育15家以上年銷售額超百億元、4家以上年銷售額超500億元的民營(yíng)企業(yè)，其中1-2家進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)。
9月19日，南京市《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿也與民營(yíng)企業(yè)見(jiàn)面，并推出了總投資額超過(guò)2000億元的100個(gè)重大項(xiàng)目。該征求意見(jiàn)稿共分16個(gè)方面40條，從稅費(fèi)減免、擴(kuò)大引導(dǎo)性資金、降低注冊(cè)門(mén)檻等方面切實(shí)給民企實(shí)惠。
更早的8月28日，《寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施。而《浙江省關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，擬于9月底前印發(fā)實(shí)施。其他一些省份的實(shí)施意見(jiàn)也有望陸續(xù)出臺(tái)。
綜觀這些地方版的新36條，其內(nèi)容重在加強(qiáng)對(duì)民間投資的金融支持，優(yōu)化民間投資環(huán)境，提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平等，全國(guó)工商聯(lián)研究室主任陳永杰認(rèn)為，這些政策與國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資的精神一脈相承，又因?yàn)榻Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而有所不同。
不過(guò)，陳永杰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，由于地方政府權(quán)力有限，所以民間資本其實(shí)更看重部委層面即將出臺(tái)的細(xì)則，尤其是石化、鐵路和醫(yī)療等行業(yè)的細(xì)則，民營(yíng)企業(yè)最希望的是，細(xì)則能夠比國(guó)務(wù)院的文件更進(jìn)一步，而最擔(dān)心的是細(xì)則被打了折扣。（來(lái)源：新浪網(wǎng)）
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