本文作者認(rèn)為，智慧城市的建設(shè)必須以人或人力資本為出發(fā)點(diǎn)，而不是盲目相信信息技術(shù)本身能夠自動(dòng)解決問(wèn)題和推動(dòng)地方發(fā)展。
自1994年中國(guó)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去二十余年?；ヂ?lián)網(wǎng)從科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室，到散落大街小巷的網(wǎng)吧，再到現(xiàn)在智能手機(jī)的普遍無(wú)線接入，發(fā)展和普及速度驚人，已成為當(dāng)前中國(guó)影響最廣泛的技術(shù)創(chuàng)新。2015年3月，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。這一戰(zhàn)略一經(jīng)提出，立即激起千層浪，各行各業(yè)風(fēng)起云涌，希望抓住互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來(lái)的不再是簡(jiǎn)單的物理連接，而是通過(guò)連接產(chǎn)生反饋和互動(dòng)，最終出現(xiàn)大量化學(xué)反應(yīng)式的融合和創(chuàng)新。
層出不窮的互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的影響正在日益加深，包括城市和區(qū)域發(fā)展的格局和機(jī)制也隨之重構(gòu)，然而我們對(duì)這一變革進(jìn)程的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。就像歷史上過(guò)往的重大技術(shù)變革一樣，這種轉(zhuǎn)變給我們帶來(lái)的也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存?；ヂ?lián)網(wǎng)究竟給城市帶來(lái)了什么，未來(lái)又會(huì)怎樣，其實(shí)很難評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。我們只能從一個(gè)側(cè)面或者盡可能從不同的視角來(lái)審視這一歷史性的趨勢(shì)。
理解技術(shù)變革的本質(zhì)
在過(guò)去十幾年里，管理學(xué)領(lǐng)域有一個(gè)非常重要的理論與“創(chuàng)新”相關(guān)，即“破壞性創(chuàng)新”，由哈佛商學(xué)院教授克萊頓·克里斯坦森最早提出的。他把創(chuàng)新分為“維持性創(chuàng)新”和“破壞性創(chuàng)新”兩種類(lèi)型。其研究表明，在如今飛速變化的商業(yè)世界里，通過(guò)破壞性創(chuàng)新創(chuàng)建的新業(yè)務(wù)成功概率，比通過(guò)傳統(tǒng)的維持性創(chuàng)新要高十倍以上，因此破壞性創(chuàng)新對(duì)于現(xiàn)在商業(yè)的發(fā)展是非常重要的。跟這個(gè)概念相關(guān)的還有另外一個(gè)主題，即所謂“破壞性技術(shù)”，管理學(xué)對(duì)其并沒(méi)有一個(gè)非常明確的界定。很多人認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是一種比較典型的破壞性創(chuàng)新。但實(shí)際上在管理學(xué)內(nèi)部也有爭(zhēng)論，這種技術(shù)能不能算作破壞性創(chuàng)新，也需要分開(kāi)仔細(xì)探討。比如，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)的影響，其中它對(duì)原先目錄零售商來(lái)講是一種維持性的創(chuàng)新，但是對(duì)于百貨商店來(lái)講則是破壞性的。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也是這樣，其中一部分可能是延續(xù)性的，但是有一部分是破壞性。
事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)是一種復(fù)雜系統(tǒng)，其帶來(lái)的影響效應(yīng)也很難一概而論?；ヂ?lián)網(wǎng)的空間維度及其變化效應(yīng)錯(cuò)綜復(fù)雜。一方面，空間層面的數(shù)字鴻溝似乎有所消除，互聯(lián)網(wǎng)的使用正在普及到城市的各個(gè)角落，甚至廣大的農(nóng)村地區(qū)。2015年，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率已超過(guò)30%，同時(shí)涌現(xiàn)出的“淘寶村”已達(dá)780個(gè)。但另一方面，一些互聯(lián)網(wǎng)城市日益崛起，加劇互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵要素的空間集聚。2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)的絕大部分分布在北上廣深杭五個(gè)城市。如此，互聯(lián)網(wǎng)影響下的城市體系正在發(fā)生變動(dòng)，少數(shù)大城市成為網(wǎng)絡(luò)核心城市的同時(shí)，一些小城市甚至農(nóng)村地區(qū)也在充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的重要節(jié)點(diǎn)。新的技術(shù)帶來(lái)機(jī)會(huì)，但網(wǎng)絡(luò)連接具有選擇性。日新月異的技術(shù)有擴(kuò)大數(shù)字鴻溝的可能性，加劇各個(gè)空間尺度上的破碎化。正如美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家布萊恩·阿瑟曾指出技術(shù)總是進(jìn)行著這樣的循環(huán)：為解決老問(wèn)題去采用新技術(shù)，新技術(shù)又引起新問(wèn)題，新問(wèn)題的解決又要訴諸更新的技術(shù)。
把握互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)趨勢(shì)
布萊恩·阿瑟在《技術(shù)的本質(zhì)》一書(shū)中深刻解讀了技術(shù)是如何演化的，他認(rèn)為技術(shù)在某種程度上是此前已有技術(shù)的新組合。之前的技術(shù)形式會(huì)成為現(xiàn)在原創(chuàng)技術(shù)的組成部分，當(dāng)代的新技術(shù)將成為構(gòu)建更新技術(shù)的組成部分。所有的技術(shù)集合自力更生成長(zhǎng)起來(lái)，從無(wú)到有，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，形成所謂的“組合演化”機(jī)制。如此，新技術(shù)的演化路徑有一定的規(guī)律可循，但同時(shí)也很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。一些技術(shù)可能會(huì)遵循穩(wěn)定的、可預(yù)見(jiàn)的路徑演化，但另一些革命性的跨越則以新的無(wú)法預(yù)見(jiàn)的方式在重新組合。克里斯坦森教授也曾指出，破壞性不可避免，新的技術(shù)和商業(yè)模式終將替代舊的技術(shù)和模式。以互聯(lián)網(wǎng)為主的新的信息和通信技術(shù)替代了許多傳統(tǒng)的通信方式，基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建起來(lái)的各種商業(yè)和管理模式層出不窮。但互聯(lián)網(wǎng)造成的長(zhǎng)期效應(yīng)還不清晰，學(xué)者們對(duì)一些基礎(chǔ)性的課題進(jìn)行實(shí)證研究，也往往得到截然相反的結(jié)論。但無(wú)論如何，我們還是需要展望未來(lái)，破壞性技術(shù)和突進(jìn)式創(chuàng)新能夠在一定程度上被預(yù)測(cè)。
1.席卷全球的“共享經(jīng)濟(jì)”浪潮
最近幾年，“共享經(jīng)濟(jì)”似乎被很多人認(rèn)為是一個(gè)新的歷史性趨勢(shì)。暢銷(xiāo)書(shū)《我的就是你的：協(xié)作性消費(fèi)的興起》曾分析了推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)驅(qū)動(dòng)力：一是信息技術(shù)的發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)的普及;二是人口的增長(zhǎng)及城市人口比例的增大。共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在一般被用來(lái)描述利用技術(shù)和社會(huì)傳媒手段去促進(jìn)分享及資源的再利用，在過(guò)去幾年里受到社會(huì)的普遍關(guān)注。特別是2010年席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)低迷的環(huán)境中，人們渴望節(jié)約成本以及開(kāi)啟財(cái)源，通過(guò)合作，能夠讓人們分享汽車(chē)、自行車(chē)、房屋或者進(jìn)行集資和外包業(yè)務(wù)，許多大項(xiàng)目通過(guò)共同合作完成。如果我們擁有一個(gè)共享城市，人人都是微型企業(yè)家，想想一個(gè)城市的空間并沒(méi)有被閑置，而是鄰里之間共享;一個(gè)城市能夠生產(chǎn)更多的東西，但是卻沒(méi)有更多的浪費(fèi)。城市曾經(jīng)是最原始的分享平臺(tái)，但是隨著時(shí)間的推移，人們之間卻越來(lái)越陌生。但如今，共享經(jīng)濟(jì)又回來(lái)了。通過(guò)分享城市資源，人們之間的距離進(jìn)一步拉近，加強(qiáng)了社區(qū)的團(tuán)結(jié);保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的同時(shí)，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。此外，共享經(jīng)濟(jì)對(duì)災(zāi)難應(yīng)急的作用也是不可估量的。
2.轉(zhuǎn)型中的“市民實(shí)驗(yàn)室”城市
前幾年，美國(guó)硅谷的未來(lái)研究院發(fā)布了兩份預(yù)測(cè)報(bào)告，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)視角，描繪了新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其對(duì)城市和區(qū)域空間體系的潛在影響。一份名為《未來(lái)的知識(shí)生態(tài)體系》的報(bào)告，梳理出今后十余年間基于技術(shù)發(fā)展的有關(guān)城市和區(qū)域的14個(gè)趨勢(shì)。這些變化將發(fā)生在三個(gè)領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、科學(xué)與技術(shù)，以及研究與開(kāi)發(fā)的模式和場(chǎng)所。其中，在科學(xué)與技術(shù)中，重要的趨勢(shì)包括：普適計(jì)算的廣泛應(yīng)用將產(chǎn)生海量的研究數(shù)據(jù)流，為實(shí)驗(yàn)室中的科學(xué)合作實(shí)時(shí)提供新的工具;人機(jī)共同工作，理解數(shù)據(jù)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)將促使從人工智能向混合意義建構(gòu)(hybrid sensemaking)轉(zhuǎn)變。第二份報(bào)告題為《市民實(shí)驗(yàn)室的星球：城市的未來(lái)、信息和包容》，關(guān)注城市化與數(shù)字化之間的交融和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的大數(shù)據(jù)。五個(gè)方面的技術(shù)趨勢(shì)為這一轉(zhuǎn)變提供了基礎(chǔ)：寬帶連接：從固定到移動(dòng);智能個(gè)人設(shè)備：從聲音到多媒體;開(kāi)放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施：使傳輸更加有效;公共界面：從終端到自然交互;云計(jì)算：從個(gè)人電腦到網(wǎng)絡(luò)電腦。這些技術(shù)促使城市數(shù)據(jù)快速增長(zhǎng)，為新的產(chǎn)品、服務(wù)和系統(tǒng)創(chuàng)新提供了新的機(jī)會(huì)。如此，由城市居民激發(fā)出來(lái)的各種創(chuàng)新，將滿足地方多樣化的需求，使得每個(gè)城市都將轉(zhuǎn)化成為獨(dú)特的市民實(shí)驗(yàn)室。這一描述的愿景正與當(dāng)前中國(guó)倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的做法頗為類(lèi)似。
3.浮現(xiàn)中的“在線城市化”模式
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展改變了人、貨物和信息流動(dòng)的組織方式，帶來(lái)空間上的重構(gòu)，其本質(zhì)是對(duì)地方可達(dá)性格局的巨大改變。尤其在當(dāng)前中國(guó)快速城市化的背景下，這個(gè)改變也正在影響我們對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的認(rèn)知。從地理視角來(lái)看，都市性和鄉(xiāng)村性是區(qū)別城鄉(xiāng)差異的一組相對(duì)立的概念，而地方可達(dá)性正是界定兩者的關(guān)鍵指標(biāo)?？蛇_(dá)性越佳，都市性越明顯;反之，鄉(xiāng)村性則越突出。然而，當(dāng)前新的信息技術(shù)改變了原有的可達(dá)性格局。一些農(nóng)村地區(qū)的可達(dá)性提高，其實(shí)就增加了現(xiàn)代化和發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)城市化的進(jìn)程。由于是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提升可達(dá)性，所以也可以描述為“在線城市化”。當(dāng)然，最關(guān)鍵的是為什么有些地方抓住了機(jī)會(huì)，而另一些地方則沒(méi)有。最近，《阿里商業(yè)評(píng)論》上的一篇文章也提及類(lèi)似的概念，一種新的“在線城鎮(zhèn)化”模式正在中國(guó)農(nóng)村興起。通過(guò)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)進(jìn)城，以及農(nóng)村對(duì)公共與商業(yè)服務(wù)的需求增長(zhǎng)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將鄉(xiāng)村聯(lián)入全球網(wǎng)絡(luò)。這種在線城鎮(zhèn)化模式或?qū)榘l(fā)展中國(guó)家以發(fā)展為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化模式開(kāi)辟另一種示范途徑。
規(guī)劃技術(shù)驅(qū)動(dòng)的城市發(fā)展
信息社會(huì)的權(quán)威理論家曼紐爾·卡斯特爾早在上世紀(jì)80年代已提出，信息和通信技術(shù)的融合進(jìn)步，促使地方發(fā)展的信息化模式日益成形。而今，技術(shù)創(chuàng)新的確成為了城市和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。盡管互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用在一定程度上加劇了區(qū)域差異和城市極化，但是技術(shù)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展愿景仍然讓人充滿期望。事實(shí)上，許多地方、城市和區(qū)域都在不斷探索互聯(lián)網(wǎng)的潛力，以尋求一種更為平等、民主和可持續(xù)的發(fā)展模式。
1.連接互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)空間
面對(duì)日益破碎的空間，我們需要更多聯(lián)系，而不是支配和控制?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅給城市和區(qū)域提供了參與全球競(jìng)爭(zhēng)的有效工具，同時(shí)也為城市和區(qū)域之間的相互合作創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的地方發(fā)展戰(zhàn)略也正在被廣泛討論。一項(xiàng)“新都市歐洲”研究計(jì)劃指出，2050年歐洲城市密集地區(qū)將呈現(xiàn)四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的未來(lái)城市意象，“連接的城市”(connected city)是其中之一，重點(diǎn)聚焦于如何構(gòu)建智能物流和提高機(jī)動(dòng)性的可持續(xù)水平。在未來(lái)互聯(lián)的世界中，城市不僅僅是基于自身的經(jīng)濟(jì)島嶼，而且是全球知識(shí)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)或核心城市，需要更多地尋求在先進(jìn)運(yùn)輸、智能物流和便捷通信基礎(chǔ)設(shè)施體系中的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，“連接”已經(jīng)成為城市與區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。這種連接不僅是要建立地區(qū)內(nèi)部的地方性網(wǎng)絡(luò)，更重要的是把地方經(jīng)濟(jì)整合接入全球市場(chǎng)。
2.培育共贏的區(qū)域知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)
未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)將更多地融入我們社會(huì)的方方面面，層出不窮的新技術(shù)將提升地方發(fā)展模式和區(qū)域創(chuàng)新體系。在地方化的智能環(huán)境中，創(chuàng)新的基石(包括技術(shù)和產(chǎn)品、市場(chǎng)、基于云的商業(yè)模式，以及創(chuàng)造力和金融體系)將催生出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的新模式和新形態(tài)。眾多的合作者，包括研究園區(qū)、研發(fā)驅(qū)動(dòng)的大公司、創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)、投資者和職業(yè)人士等，共同構(gòu)建出區(qū)域的知識(shí)生態(tài)。區(qū)域知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群，它并不局限于某個(gè)單一的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)也不是其最重要的組成部分?！吨腔鄢鞘校?a href=http://www.yizongshi.cn/index.php?m=content&c=index&a=infolist&typeid=1&siteid=1&type=keyword&serachType=2&key=%E5%A4%A7%E6%95%B0%E6%8D%AE style='color:#57A306' target='_blank'>大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城市未來(lái)》一書(shū)作者安東尼·湯森認(rèn)為，在新的創(chuàng)新環(huán)境中，當(dāng)區(qū)域中足夠多的人開(kāi)始使用一項(xiàng)新技術(shù)時(shí)，市場(chǎng)必然會(huì)激發(fā)出大量的創(chuàng)業(yè)，從生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生一大群企業(yè)，對(duì)該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。因此，如何借助新的技術(shù)形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境也是關(guān)鍵。
3.建設(shè)包容的改良式智慧城市
作為當(dāng)前城市應(yīng)對(duì)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的綜合發(fā)展模式，智慧城市已成為諸多城市建設(shè)的目標(biāo)。然而，也有一些學(xué)者關(guān)注到數(shù)字城市或智慧城市可能帶來(lái)的負(fù)面影響，尤其是與之緊密相關(guān)的日益增長(zhǎng)的社會(huì)極化效應(yīng)。國(guó)外有學(xué)者提出“改良式”的智慧城市建設(shè)思路值得借鑒。智慧城市的建設(shè)必須以人或人力資本為出發(fā)點(diǎn)，而不是盲目相信信息技術(shù)本身能夠自動(dòng)解決問(wèn)題和推動(dòng)地方發(fā)展。在各地智慧社區(qū)的建設(shè)中，任何一個(gè)成功的社區(qū)其關(guān)鍵的因素還是人，以及人與人之間的社會(huì)關(guān)系。我們?cè)诮ㄔO(shè)智慧城市等項(xiàng)目中，總是強(qiáng)調(diào)在全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)中地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，但這也是促進(jìn)公共參與和影響地方?jīng)Q策的很好的機(jī)會(huì)。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，當(dāng)信息技術(shù)的影響擴(kuò)展到我們生活的每個(gè)角落之際，它也提供了一系列的新的手段幫助貧困的和被社會(huì)排斥的人群重新構(gòu)建與政府、建成環(huán)境之間的關(guān)系，重新構(gòu)建他們相互之間的關(guān)系。因此，除了技術(shù)之外，城市的未來(lái)也依賴(lài)于政府的作為。地方政府在注重新技術(shù)帶來(lái)的增長(zhǎng)效應(yīng)之上，需要更多考慮政策制定的包容性。
數(shù)字化要一盤(pán)棋更要各自為戰(zhàn)
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