2014年國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，智慧城市建設(shè)正式進(jìn)入頂層統(tǒng)籌期。2015年2月全國建立了由26個(gè)部門和單位組成的“促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作組”，正式開始了全國智慧城市統(tǒng)籌落地。
理論上講，2015年應(yīng)該是智慧城市統(tǒng)籌建設(shè)的“落地期”、全面建設(shè)的“黃金期”。從09年探索期到現(xiàn)年，六年時(shí)間智慧城市落地情況究竟如何，政府自賣自夸不算，百姓認(rèn)可才算，事實(shí)證明智慧城市還沒從概念真正開始落地。
國家測(cè)繪地理信息部門承擔(dān)了構(gòu)建智慧城市地理空間框架的工作，對(duì)于智慧城市的落地之道，小編有幸采訪到中國測(cè)繪科學(xué)研究院副院長李成名博士。
辣評(píng)1：現(xiàn)有智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案全都“不完美”
李成名說：“智慧城市建設(shè)是一個(gè)漫長的過程，不可能一蹴而就，所以很多的部門都參與到智慧城市建設(shè)中，共同參與，各自發(fā)揮特長，是一件好事兒。但是實(shí)踐過程，目前看到的頂層設(shè)計(jì)方案可以說沒有一個(gè)是完美的。”
他指出對(duì)于一些不負(fù)責(zé)任的頂層設(shè)計(jì)，例如把一個(gè)城市的頂層設(shè)計(jì)方案照搬到另一城市，或者從自身利益出發(fā)做出片面性的頂層設(shè)計(jì)方案，都是一種無序無用的工作。他說：“參與者各自發(fā)揮特長是好事兒，可是雜亂的、無序的提出方案或者開始工作反而擾亂了智慧城市建設(shè)的秩序。”
頂層設(shè)計(jì)方案何談“完美”?李成名認(rèn)為一個(gè)“完美”的頂層設(shè)計(jì)方案，是以問題為導(dǎo)向，而非以技術(shù)為導(dǎo)向的方案。方案的出發(fā)點(diǎn)是解決城市問題，而不是推廣各種技術(shù)。技術(shù)只是解決問題的手段，很多以專家為主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)本末倒置，過于重視技術(shù)而忽略本身的問題。
復(fù)雜的智慧城市落地問題成了一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯問題，即先有問題而后生辦法，問題都搞不清楚，哪里來的好辦法!老百姓需求還沒搞清楚，哪有完美的頂層設(shè)計(jì)方案。
辣評(píng)2：城市信息化如何擔(dān)得起“智慧”二字
在智慧城市概念普及之前，我們先知道的是數(shù)字城市，二者本質(zhì)上都是建設(shè)信息化的城市。如何談的上“智慧”二字，李成名有著獨(dú)到的見解和形象的比喻。
首先在城市數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面二者有著明顯的區(qū)別，在數(shù)字城市公共信息平臺(tái)，城市數(shù)據(jù)采取煙囪式獨(dú)立存儲(chǔ)模式，本質(zhì)上來說行業(yè)數(shù)據(jù)歸各行業(yè)政府部門所有，各部門間相互不共享。在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生了一些令人無語的社會(huì)現(xiàn)象，諸如開豪車住豪宅領(lǐng)低保，人沒了工資還照發(fā)等，就是由于戶籍、房產(chǎn)、社保等各方信息沒有共享。
而智慧的存儲(chǔ)模式最先要打破的就是數(shù)據(jù)存放方式，某種意義上講是數(shù)據(jù)將從“私有化”變?yōu)?ldquo;公有化”，通過云計(jì)算技術(shù)把各行業(yè)數(shù)據(jù)匯總到政府的云計(jì)算中心，兄弟單位間能夠相互共享，對(duì)百姓免費(fèi)開放。
想實(shí)施這個(gè)完美的計(jì)劃，各部門首先要從認(rèn)知上改變，為什么要與別人共享自己的資源?答案很簡(jiǎn)單，為了更大的發(fā)揮資源的價(jià)值，這一點(diǎn)不防參考“互聯(lián)網(wǎng)思維”，“羊毛出在狗身上，豬來掏錢”。“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代盈利不是簡(jiǎn)單的貨幣交換，而是實(shí)現(xiàn)多方共贏，建立一個(gè)長期發(fā)展的生態(tài)圈。這個(gè)生態(tài)圈中應(yīng)該有兄弟單位，有企業(yè)，有百姓。
云計(jì)算中心解決了數(shù)據(jù)共享的問題，隨之而來的挑戰(zhàn)是面對(duì)海量數(shù)據(jù)的挖掘工作。科學(xué)的大數(shù)據(jù)分析工作，首先要做到有序的存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，智慧城市的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)首先是以空間和時(shí)間為序列存放數(shù)據(jù)，然后開始有序的大數(shù)據(jù)挖掘工作。
經(jīng)過分析處理后的數(shù)據(jù)最大的價(jià)值在于支持政府決策和方便百姓生活，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)相比單純運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更加智慧化。得到城市信息服務(wù)的渠道不局限于電腦或者某服務(wù)站點(diǎn)，而是在任何地點(diǎn)任意時(shí)間通過移動(dòng)智能終端享受城市便捷服務(wù)，這是智慧城市的又一大特點(diǎn)。
辣評(píng)3：PPP模式將改善智慧城市面子工程
現(xiàn)階段的城市信息化建設(shè)，主要依靠政府規(guī)劃、投資，那么問題來了，政績(jī)有了，后期運(yùn)營怎么辦?李成名指出，在使用PPP模式前，政府往往采取大包大攬的模式，這樣的問題在于只注重前期政績(jī)而忽視后期的運(yùn)營服務(wù)。
還記得當(dāng)年街邊的電話亭嗎?我們用它打過幾次電話?現(xiàn)在的電話亭是不是更像一個(gè)臨時(shí)避雨點(diǎn)。如此巨大的政府投資，便民指數(shù)有多高?
政府建了很多項(xiàng)目，出發(fā)點(diǎn)是好的，但是最終便民的效果一般，很重要的一個(gè)原因是對(duì)前期真正的需求摸得不準(zhǔn)，究竟市場(chǎng)需求和百姓去求是什么，往往摸得不透，也許只是一個(gè)專家論證和領(lǐng)導(dǎo)拍板的過程。
從這個(gè)意義講，在智慧城市建設(shè)的過程中，引入民營資本，投資回報(bào)率想必會(huì)大大提高。“如果是企業(yè)投資，他一定會(huì)對(duì)自己的錢負(fù)責(zé)，從投資前期到后期運(yùn)營都會(huì)制定全面的投資計(jì)劃”。李成名說：“只要百姓能享受到便民的服務(wù)，不要怕企業(yè)掙錢”。
談了這么多，智慧城市如何落地似乎都在圍繞一個(gè)問題--利益。政府的利益、企業(yè)的利益、人民的利益，誰為誰的利益買單?還是那句話，建立生態(tài)圈，小編只想說，莫看眼前利益，共贏才是長久之道。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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