6月19日，武漢劇院外，彩旗招展。在會場內(nèi)，超過1400個座位座無虛席。當(dāng)天，武漢建設(shè)國家中心城市動員大會在此舉行，武漢市四大家領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場，社會各行各業(yè)代表齊聚一堂。今天，我們召開大會，目的是動員全市廣大干部群眾，團結(jié)一心，努力把武漢建設(shè)成為國家中心城市。湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)的發(fā)言慷慨激昂。
自武漢提出建設(shè)國家中心城市以來，如此大規(guī)模的全城動員尚屬首次。此前剛結(jié)束的湖北省第十次黨代會上，湖北省委書記李鴻忠也明確表示：要大力支持武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市。
本報記者從武漢市委獲得的最新消息顯示，《武漢市建設(shè)國家中心城市規(guī)劃綱要》征求意見稿日前已悄然出爐，并將于年內(nèi)正式成稿并對外公布。這意味著，武漢建設(shè)國家中心城市的戰(zhàn)略構(gòu)想將步入全面實施階段。但雄心背后，挑戰(zhàn)更大。
武漢在哪里?
武漢有過輝煌。它曾被稱為東方芝加哥，直至上個世紀(jì)80年代末，武漢GDP一直位居國內(nèi)城市前十名。但步入上世紀(jì)90年代，武漢的GDP排名直線滑落，甚至不及大連、青島等非省會城市。至今，武漢GDP一直無緣全國前十。
一個不容忽視的宏觀背景是，隨著國家對于沿海和中西部地區(qū)實行梯次開放扶持政策，武漢所處的中部地區(qū)，成為經(jīng)濟發(fā)展的滯后地帶。2003年全國兩會期間，時任武漢市市長李憲生疾呼武漢在哪里?直指武漢區(qū)域定位的失落，并呼吁中央重視武漢在中部地區(qū)的戰(zhàn)略地位。
其后，國家提出中部崛起戰(zhàn)略，而地處中部地區(qū)中心位置的湖北省，則一直致力于構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支點，作為省會城市的武漢，開始有了相對明晰的戰(zhàn)略定位。在湖北的支點戰(zhàn)略中，武漢將是支點中的支點。武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任吳傳清評價。武漢建設(shè)國家中心城市的戰(zhàn)略構(gòu)想雛形漸顯。
事實上，隨著國家對于東部沿海和西部地區(qū)梯次開發(fā)的戰(zhàn)略實施，相繼涌現(xiàn)了輻射華北和渤海灣的京津、輻射長三角的上海、輻射珠三角的廣州、輻射成渝的重慶五大國家中心城市。在中心城市的建設(shè)上，中部地區(qū)一直處于一個缺位狀態(tài)。吳傳清認(rèn)為，中部地區(qū)有必要，也必將會構(gòu)建一個具有一定輻射力和影響力的國家中心城市。
而在國家中心城市的競逐賽中，武漢在中部地區(qū)還面臨包括鄭州、長沙等多個競爭對手。
從城市經(jīng)濟實力比較，武漢GDP總量位居中部省會城市首位。從地理位置來看，武漢依然延續(xù)著九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢，這為其交通物流樞紐建設(shè)提供了有利條件。
此外，武漢高校云集，科教資源豐富，這在中部城市中獨具優(yōu)勢。目前武漢在校大學(xué)生達(dá)118萬人，人數(shù)規(guī)模居全國首位。
再次，美國、法國、日本、韓國在武漢均設(shè)有領(lǐng)事館，隨著美國領(lǐng)事館即將開通簽證業(yè)務(wù)，這意味著在武漢的出境簽證業(yè)務(wù)基本覆蓋北美、歐盟、東亞三個當(dāng)今世界最重要的經(jīng)濟體。
本報記者了解到，盡管武漢的國家中心城市戰(zhàn)略規(guī)劃尚未正式出臺，但大體框架將圍繞三大中心展開——國家創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)制造業(yè)中心和國家商貿(mào)物流中心。
差距在哪里?
相比較目前既有的五個國家級中心城市，武漢差距不小。
2011年武漢全年 GDP總值6756.20億元，僅為北京的42.2%、上海的35.2%、天津的60.4%、重慶的67.5%、廣州的54.9%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，去年武漢市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7390億元，只相當(dāng)于上海的23%、天津的35%、廣州的47%、北京的52%、重慶的61%。在武漢的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，國有經(jīng)濟占比較大，而民營經(jīng)濟相對薄弱。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬分析。武漢主要的汽車、鋼鐵、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，基本都是東風(fēng)、武鋼、武船等央企背景。而武漢最具活力的大型商貿(mào)企業(yè)，也基本為武漢國資控制。武漢民營經(jīng)濟不夠活躍，與當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭扔嘘P(guān)。溫州市湖北商會會長張建華在接受本報采訪時分析，國有企業(yè)多集中于大產(chǎn)業(yè)和項目，經(jīng)濟拉動效應(yīng)明顯，更易獲政府青睞：相比之下，武漢對于民營資本，尤其是中小企業(yè)發(fā)展重視不夠。
民營經(jīng)濟的發(fā)展滯后，直接影響了居民收入的增長，甚至在一定程度上影響了武漢科教優(yōu)勢的發(fā)揮。
以臨近的長沙為例，2011年長沙GDP總量5619.3億元，遠(yuǎn)低于武漢。但2011年長沙的人均可支配收入達(dá)264451元，則高于武漢23720元的人均收入水平。偏低的收入水平，導(dǎo)致武漢對于人才的吸引力不足。
與之相關(guān)的尷尬的現(xiàn)狀是，盡管武漢高校聚集，但武漢人才外流嚴(yán)重，尤其是高端人才。而民營經(jīng)濟發(fā)展的滯后，也在一定程度上抑制了武漢科研資源向產(chǎn)業(yè)市場化的轉(zhuǎn)化。易鵬對此直言：武漢在科教領(lǐng)域的人才優(yōu)勢，并沒有有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
一個令武漢業(yè)界深思的案例是，遠(yuǎn)在深圳的民營通信企業(yè)華為，其大量的核心研發(fā)人員來自武漢的華中科技大學(xué)，至今華為已是全球排名前五的通信設(shè)備商。但相比之下，武漢本土有著國資背景的通訊企業(yè)，卻差距甚遠(yuǎn)。
武漢產(chǎn)業(yè)的輻射力不強，即便是在中部地區(qū)，武漢也缺少帶動區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。無論是汽車還是鋼鐵，武漢的產(chǎn)業(yè)資源配置基本還是集中在本省。湖南省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長肖毅敏認(rèn)為，對于鄰省和周邊地區(qū)，武漢經(jīng)濟的輻射力明顯不足。
在他看來，隨著高速公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，武漢固有的區(qū)位樞紐優(yōu)勢也在弱化。事實上，就鐵路交通而言，鄭州的樞紐地位并不遜于武漢。再加上長江航運的行業(yè)性衰退，武漢的交通優(yōu)勢進(jìn)一步受壓。交通的便利并不完全等同于物流成本優(yōu)勢。肖毅敏認(rèn)為，在既有的交通網(wǎng)絡(luò)條件下，只有物流的規(guī)模，才能有效降低成本。而在武漢民營經(jīng)濟發(fā)展滯后的背景下，其商貿(mào)物流樞紐中心的建設(shè)絕非易事。
挑戰(zhàn)在哪里?
除了與國家中心城市的現(xiàn)實差距外，武漢的經(jīng)濟正在遭遇另一層挑戰(zhàn)。
來自武漢市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2011年武漢全年 GDP總值為6756.20億元，這與目前五個國家級中心城市年均萬億以上的GDP規(guī)模相比，差距明顯。
不止于此，民營經(jīng)濟薄弱、產(chǎn)業(yè)輻射力不強，亦是武漢建設(shè)中心城市的一大短板。而武漢引以為傲的科教優(yōu)勢，尚未充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力，也是武漢拓展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)面臨的長期困境。
在武漢的工業(yè)布局中，最主要的是依靠汽車和鋼鐵兩大支柱產(chǎn)業(yè)拉動。數(shù)據(jù)顯示，2011年，武漢規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7390.66億元，其中汽車及零部件產(chǎn)值1334.18億元，鋼鐵及深加工產(chǎn)值1028.58億元，僅汽車和鋼鐵兩項就占據(jù)武漢工業(yè)的30%?？梢哉f汽車和鋼鐵是拉動武漢經(jīng)濟增長的兩駕馬車。易鵬分析，但這兩大武漢的支柱工業(yè)，卻都將面臨行業(yè)下行風(fēng)險。
2011年，隨著國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的實施，中國汽車市場的高速增長難以為繼，市場將步入一個相對趨緩區(qū)間。而來自武漢市統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，武漢汽車制造業(yè)利潤下降16.0%。
更為嚴(yán)重的則是武漢鋼鐵工業(yè)的下滑，隨著去年四季度開始，鋼鐵行業(yè)步入微利，武鋼也出現(xiàn)生產(chǎn)下滑。武鋼還可能外遷。武鋼董事長鄧崎琳曾表示，武鋼的產(chǎn)能布局將由內(nèi)地走向沿海：除了防城港項目外，武鋼增加產(chǎn)能的錢，一分錢也不投。
易鵬分析說：如何抵御汽車和鋼鐵兩大行業(yè)下滑帶來的不利影響，將是武漢建設(shè)國家中心城市面臨的最大挑戰(zhàn)。吳傳清則認(rèn)為，建設(shè)國家級中心城市對于武漢而言應(yīng)該是個中長期目標(biāo)?，F(xiàn)階段，武漢的各項經(jīng)濟指標(biāo)與國家中心城市相比還不相符。
在此背景下，武漢政府隨即推出工業(yè)倍增計劃——確保2016年工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，到2020年工業(yè)總產(chǎn)值再翻一番，達(dá)到4萬億元。
而據(jù)本報了解，武漢工業(yè)倍增計劃，重點依舊集中在光電子信息、汽車及零部件、石油化工、高端裝備制造等多個傳統(tǒng)領(lǐng)域，其發(fā)展思路依舊是做強做大產(chǎn)業(yè)集群，并吸引大型企業(yè)投資拉動。
但長期以來，武漢的產(chǎn)業(yè)布局散而不強，缺少真正行業(yè)龍頭企業(yè)的窘境，并未得到有效的改善。相比之下，鄰近的長沙盡管GDP總量不及武漢，但隨著三一重工、中聯(lián)重科的崛起，在工程機械制造領(lǐng)域，卻形成領(lǐng)先全國的競爭優(yōu)勢。作為中心城市，一定要在某一個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成突出的領(lǐng)先優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)輻射能力。湖南省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長肖毅敏直言，現(xiàn)階段武漢尚難具備這樣的產(chǎn)業(yè)布局。
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