壹基金落戶(hù)深圳后引發(fā)了很多關(guān)注和思考,在各種各樣的聲音中,我們需要清醒地看待壹基金轉(zhuǎn)型的意義。
首先,壹基金這次轉(zhuǎn)型是不是破冰之舉?從肯定的方面講,第一,壹基金是從無(wú)法人資格的公益專(zhuān)項(xiàng)基金到具有獨(dú)立法人資格的公募基金會(huì);其次,壹基金是第一家以文體明星推動(dòng)的公募基金會(huì);第三,對(duì)于深圳來(lái)講,被民政部授予批準(zhǔn)成立基金會(huì)的權(quán)限,而且嘗試直接登記制度,這是對(duì)雙重管理體制的突破。這些都是壹基金落戶(hù)深圳的肯定之處。
但也有否定破冰的原因。第一,我國(guó)法律法規(guī)從未對(duì)于社會(huì)力量設(shè)立公募基金會(huì)設(shè)置禁止性或者限制性規(guī)則;第二,壹基金并非是第一家以社會(huì)力量設(shè)立的公募基金會(huì)。寧波有一家癌癥防治基金會(huì),也是由社會(huì)力量成立的公募基金會(huì),但是那個(gè)基金會(huì)辦得很不好,面臨著被撤銷(xiāo)的危險(xiǎn)。
因此,單純地評(píng)價(jià)為破冰不夠全面。
第二個(gè)問(wèn)題,并不是所有的非公募基金會(huì)都有必要轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓟饡?huì)。我國(guó)目前基金會(huì)中公募和非公募的比例幾乎為1:1,從數(shù)量上看,公募基金會(huì)的數(shù)量足夠多了;第二,非公募基金會(huì)具有公募基金會(huì)不具有的優(yōu)勢(shì),比如非公募基金會(huì)在選擇某一個(gè)公益領(lǐng)域事業(yè)的時(shí)候,往往自由度非常大,創(chuàng)辦人喜歡藝術(shù),那就可以以藝術(shù)為目標(biāo)進(jìn)行籌款運(yùn)作,但是公募基金會(huì)則必須在公共宗旨、業(yè)務(wù)范圍選擇上和當(dāng)下急需解決的社會(huì)問(wèn)題緊密相關(guān),不能由創(chuàng)辦者意愿決定。因此,我們不要認(rèn)為公募基金會(huì)是多么特殊的特權(quán),而應(yīng)該去反思公募基金會(huì)資源如何去合理化。
第三個(gè)問(wèn)題,對(duì)壹基金的理事會(huì)構(gòu)成與理事會(huì)的開(kāi)放性問(wèn)題應(yīng)給予客觀的認(rèn)識(shí)。作為公募基金會(huì),理事會(huì)構(gòu)成上要考慮公共代表性,確保理事會(huì)的開(kāi)放性,避免理事會(huì)的自我更新和封閉,因此,李連杰擔(dān)任永久理事就不夠妥當(dāng)。首先,難以保證一個(gè)自然人永遠(yuǎn)具有理事資格。其次,公募基金會(huì)不應(yīng)該有太強(qiáng)的個(gè)人色彩,這有悖于公募基金會(huì)的公共性。
綜上所述,壹基金落戶(hù)深圳很有意義,但要意識(shí)到公募只是多種慈善途徑之一;壹基金設(shè)立之中和設(shè)立之后的問(wèn)題凸顯目前立法欠缺,募捐行為的規(guī)范急需出臺(tái);公募組織包括公募基金會(huì)的問(wèn)責(zé)和公信力亟待關(guān)注和提高。(來(lái)源:人民網(wǎng))
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