1月17日，河南省政協(xié)十二屆四次會議開幕，打響今年地方兩會“頭炮”，其余各省份也將陸續(xù)進入一年一度的省級兩會時間。北京也將于本周開啟兩會。北京市政協(xié)十三屆四次會議將于1月21日開幕，第十五屆人民代表大會第四次會議于1月23日召開，正式會期均擬壓減為4天半。
除了各地政府工作報告，2021年作為“十四五”的開局之年，各地“十四五”規(guī)劃無疑是今年地方兩會的重點內(nèi)容。各地在區(qū)域經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、新發(fā)展格局等關鍵領域的具體舉措備受期待。
壓減會期
從各地公布的信息來看，今年大多數(shù)省份將省級兩會的時間定在1月中下旬。但受局部疫情影響，原定于本周召開兩會的河北、遼寧已通知適當推遲召開會議時間。
據(jù)河北日報報道，當前該省正處于遏制疫情蔓延、打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)的關鍵時期，為全力保障當前疫情防控工作需要，切實保障人民群眾生命健康安全，有必要適當推遲召開省第十三屆人民代表大會第四次會議。
疫情防控背景下，縮短會期也成為大多數(shù)省份的選擇。如1月17日召開的河南省兩會，政協(xié)與人大的會期均為3天半。
北京市兩會也將于本周召開。北京市政協(xié)十三屆四次會議將于1月21日下午開幕，1月25日閉幕，會期為4天半;北京市第十五屆人民代表大會第四次會議將于1月23日召開，會期同樣為4天半，與去年相比縮短一天。
基本就緒
目前為止，北京市兩會的各項準備工作已經(jīng)基本就緒。“這次全會我們參考全國兩會的做法，會議時間相對以往會期有所縮短，但會議內(nèi)容并沒減少。”市政協(xié)副秘書長宗朋在1月14日召開的新聞發(fā)布會上表示，每次會議時長也不能超過1個半小時，這對會議質(zhì)量提出了更高的要求。
在具體會議日程上，除了例行性的開幕式、閉幕式、大會發(fā)言、大會選舉、列席人大會和小組討論外，市政協(xié)十三屆四次會議擬安排7場界別聯(lián)組會、2場專題座談會、5場協(xié)商會，內(nèi)容涉及北京經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、城市建設等方面。
市人大常委會副秘書長崔新建在近日的新聞發(fā)布會上介紹，市十五屆人大四次會議擬安排4次全體會議，代表團或小組會議8次。會議將審議市政府工作報告、審議市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案、審議2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、審議市人大常委會關于提請審議北京歷史文化名城保護條例修訂草案的議案等。
五年藍圖
地方兩會是展現(xiàn)地方經(jīng)濟現(xiàn)狀和目標的窗口。在疫情防控常態(tài)化背景下，各地在2020年的發(fā)展成績單備受關注。此外，作為“十四五”開局之年，地方人民代表大會也將審議“十四五”規(guī)劃。各地未來五年的發(fā)展，或許可先從規(guī)劃藍圖中一窺。
在去年底，各個省份陸續(xù)公布了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議。其中，區(qū)域經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、新發(fā)展格局等被各地頻頻提及。
如在區(qū)域經(jīng)濟上，北京提出，“十四五”時期北京將構建現(xiàn)代化都市圈，建設以首都為核心的世界級城市群，河北和天津在建議中也都強調(diào)了要打造“軌道上的京津冀”;長三角地區(qū)，上海提出了“加快建設上海大都市圈，推動長三角各地發(fā)展規(guī)劃協(xié)同”;成渝雙城經(jīng)濟圈也加快建設步伐，重慶在建議中提出“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強”等目標。
此外，全國“十四五”規(guī)劃綱要提出，要形成強大的國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局。在此背景下，多地將融入新發(fā)展格局進行專章部署，并明確自己在新發(fā)展格局中的定位。如北京提出率先探索構建新發(fā)展格局的有效路徑;上海提出要打造成國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接;云南提出打造國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點和重要支撐點等。
“國家規(guī)劃確定的發(fā)展思路是就國家整體發(fā)展而言的，不是每個地區(qū)、每級行政區(qū)都要照搬，各地要搞清楚本地在全國格局中的定位。此外，規(guī)劃要讓人看得懂，必須實實在在、一目了然，不用猜測。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民近期發(fā)表演講時談道。
每年的地方兩會也會透露一些重大項目的建設計劃。記者注意到，今年多地已有重大項目迎來密集開工。目前來看，作為擴大內(nèi)需的關鍵抓手，今年“穩(wěn)投資”還將重點圍繞“兩新一重”，系統(tǒng)布局新型基礎設施;全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持城市防洪排澇設施建設等。這些勢必也將體現(xiàn)在各地會議之上。
此外，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生話題依舊是地方兩會不變的熱門話題。目前，貴州、安徽等地已經(jīng)開始面向社會公眾公開征求意見和建議，希望公眾從教育醫(yī)療、經(jīng)濟金融、營商環(huán)境等方面建言獻策。
北京在2020年12月25日召開的第十五屆人大常委會第二十七次會議上審議并確定了市2021年31件重要民生實事項目，包括增加2萬個中小學學位，推進停車設施有償錯時共享、利用人防地下空間提供5000個停車位，新建和改造提升600座生活垃圾分類驛站等。
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