食品安全一直是全國兩會關(guān)注的熱點,日前,全國人大常委會委員長張德江在報告中提及去年對食品安全法的修訂,更是引起了兩會代表和行業(yè)專家的討論。
全國人大代表、雙匯集團董事長萬隆認為,國內(nèi)食品行業(yè)散、亂、差、小的現(xiàn)狀也是造成食品安全問題的原因,實現(xiàn)工業(yè)化、規(guī)?;慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整可以降低相關(guān)部 門的監(jiān)管成本。萬隆介紹,雙匯除嚴格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)以及從生豬進廠到生產(chǎn)流程再到成品出廠嚴格做好內(nèi)控之外,還引入第三方權(quán)威檢驗機構(gòu),監(jiān)督產(chǎn) 品的質(zhì)量安全。
交叉監(jiān)管未解決
中國在1995年頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,在此基礎(chǔ)上,2009年十一屆全國人大常委會通過了食品安全法。2013年啟動修訂,修訂草案于2014年5月由國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過,并在去年12月向全國人大常委會提交了二審稿。
兩會期間,十二屆全國人大三次會議新聞發(fā)言人傅瑩就二審稿表示,這次修改的力度是比較大的,原來法條是104條,現(xiàn)已經(jīng)增加到145條,修改的重點是四個方面,一是突出預(yù)防,二是要全程監(jiān)管,三是要加大處罰,四是社會共治。
傅瑩稱,在審議過程中大家也比較關(guān)心“網(wǎng)購”的問題,“網(wǎng)購”現(xiàn)在也是一個比較普遍的社會消費方式,所以在草案當(dāng)中專門增加了新的規(guī)定。比如對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的提供者也要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),切實保障消費者的合法權(quán)益。
北京大學(xué)法治與發(fā)展研究院高級研究員劉兆彬曾參與食品安全法長達十年的立法、修改過程。在他看來,此次修訂主要是想解決以往存在的交叉監(jiān)管問題,但是二審稿并沒有突出這一點。
劉兆彬說,如今在食品安全法修訂草案中提到部委的名字約有13個,由原來的“九龍治水”變成“十三龍治水”,建議全國人大和國務(wù)院可進一步加大理順職能關(guān)系的定位,適當(dāng)壓縮部門職責(zé)交叉的空間。
食品安全不只是食品安全法一部法律的問題,全國政協(xié)委員、中國伊斯蘭教協(xié)會副會長穆可發(fā)還建議,要對我國食品安全立法進行全面梳理,完善刑法與食品安全法相配套、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接。
雙匯的“開門辦廠”秘訣
作為中國食品加工大省,在河南代表團開放日上,全國人大代表、河南省省長謝伏瞻也被問及食品安全問題,謝伏瞻則點名全國人大代表、雙匯集團董事長萬隆,請萬隆談?wù)勲p匯的做法。“被點名”的萬隆不但沒感覺到意外,而且還在會后就該問題接受了媒體的集體采訪。
萬隆說,雙匯發(fā)展至今,有關(guān)食品安全工作,對他而言最重要的就是守法經(jīng)營,這是雙匯之所以走在全國前列的原因。“我們嚴格遵照食品安全法,包括其他一切跟食品相關(guān)的法律法規(guī),如動物防疫法等”。
不僅僅是守法經(jīng)驗,雙匯還建立了一套完善的內(nèi)控體系,堅持通過生豬進廠的檢驗、生產(chǎn)流程的檢驗和產(chǎn)品出廠的檢驗,同時輔以索證制、索賠制等制度建設(shè),保證出廠產(chǎn)品百分之百安全,可靠。
實行第三方檢測,公開公正透明,是國際上通行的做法,深得消費者信任。雙匯還與中國檢驗認證集團簽訂了食品安全長期戰(zhàn)略合作協(xié)議,這是中國最大的跨國檢驗認證機構(gòu),由其對雙匯進行全方位的第三方監(jiān)督審核和檢測檢驗。
萬隆還表示,雙匯還有一個秘訣就是開門辦廠。多年來,雙匯一直堅持公開辦廠,所以老百姓覺得放心。“每年全國有成千上萬的消費者來參觀考察我們的產(chǎn)品,現(xiàn)在我們每天的生鮮肉和肉制品產(chǎn)銷量在萬噸以上。”
萬隆還談及中國食品行業(yè)散、亂、差、小的現(xiàn)狀,認為從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向上來說,政府要調(diào)整結(jié)構(gòu)上規(guī)模,淘汰落后產(chǎn)能,如果還是搞大量“散、亂、差、小”這樣的小企業(yè),不支持一批大中企業(yè)上來,食品安全很難搞上去。
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