5月15日，銀監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年立法工作計(jì)劃的通知》(下稱“通知”)。通知指出，立法工作要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。要針對(duì)突出風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管短板，排查監(jiān)管制度漏洞，完善監(jiān)管規(guī)制，加快對(duì)銀行股東代持、資管業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作。
據(jù)了解，此次2017年完成的立法項(xiàng)目共46項(xiàng);2017年抓緊研究、待條件成熟提出的立法項(xiàng)目共16項(xiàng)。銀監(jiān)會(huì)要求相關(guān)部門按照立法工作計(jì)劃，遵照要求高質(zhì)量完成立法工作任務(wù)。
值得注意的是，根據(jù)通知，2017年完成的立法項(xiàng)目包括：代擬行政法規(guī)4項(xiàng)、規(guī)章類11項(xiàng)、規(guī)范性文件31項(xiàng)。其中，《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》(制定)、《網(wǎng)絡(luò)小額貸款管理指導(dǎo)意見(jiàn)(暫定名)》(制定)、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)信息披露指引》(制定)等均在此列。
另一方面，《小額貸款公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(制定)、《金融租賃資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類指引》(制定)、《消費(fèi)金融公司發(fā)行二級(jí)資本債有關(guān)事項(xiàng)的通知》(制定)等被銀監(jiān)會(huì)列入2017年抓緊研究、待條件成熟提出的立法項(xiàng)目中。
附中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2017年立法工作計(jì)劃：
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2017年立法工作計(jì)劃
一、2017年完成的立法項(xiàng)目（46項(xiàng)）
（一）代擬行政法規(guī)（4項(xiàng)）
1.《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例》(制定)(法規(guī)部、普惠金融部)
2.《信托公司條例》(制定)(法規(guī)部、信托部)
3.《處置非法集資條例》(制定)(法規(guī)部、處非辦)
4.《商業(yè)銀行破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置條例》(制定)(法規(guī)部)
（二）規(guī)章（11項(xiàng)）
1.《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(試行)》(修訂)(審慎局、法規(guī)部)
2.《銀行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》(修訂)(審慎局、法規(guī)部)
3.《商業(yè)銀行新設(shè)債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》(制定)(法規(guī)部)
4.《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東管理辦法》(制定)(法規(guī)部)
5.《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(修訂)(法規(guī)部)
6.《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》(制定)(創(chuàng)新部、法規(guī)部)
7.《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(修訂)(農(nóng)村金融部、法規(guī)部)
8.《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(修訂)(外資銀行部、法規(guī)部)
9.《慈善信托管理辦法》(制定)(信托部)
10.《信托公司行政許可辦理事項(xiàng)實(shí)施辦法》(修訂)(信托部、法規(guī)部)
11.《非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(修訂)(非銀部、法規(guī)部)
（三）規(guī)范性文件（31項(xiàng)）
1.《商業(yè)銀行凈穩(wěn)定資金比例信息披露辦法》(制定)(審慎局)
2.《商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(制定)(審慎局)
3.《商業(yè)銀行押品管理指引》(制定)(審慎局)
4.《商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(修訂)(審慎局)
5.《商業(yè)銀行銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(修訂)(審慎局)
6.《交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》(制定)(審慎局)
7.《商業(yè)銀行大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理辦法》(制定)(審慎局)
8.《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施細(xì)則》(修訂)(法規(guī)部)
9.《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)入后評(píng)估管理辦法》(制定)(法規(guī)部)
10.《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入工作機(jī)制的通知》(制定)(法規(guī)部)
11.《中資銀行海外機(jī)構(gòu)布局和發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》(制定)(法規(guī)部)
12.《關(guān)于做好行政處罰工作的若干規(guī)定》(制定)(法規(guī)部)
13.《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股有關(guān)問(wèn)題的通知》(制定)(法規(guī)部)
14.《關(guān)于進(jìn)一步做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)有關(guān)工作的通知》(制定)(法規(guī)部)
15.《關(guān)于嚴(yán)防和打擊逃廢金融債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(制定)(法規(guī)部)
16.《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管制度法律審查辦法(暫定名)》(制定)(法規(guī)部)
17.《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行股東管理的通知(暫定名)》(制定)(法規(guī)部)
18.《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》(制定)(普惠金融部)
19.《網(wǎng)絡(luò)小額貸款管理指導(dǎo)意見(jiàn)(暫定名)》(制定)(普惠金融部、法規(guī)部)
20.《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)信息披露指引》(制定)(普惠金融部)
21.《農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作試點(diǎn)方案》(制定)(普惠金融部、法規(guī)部)
22.《農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作業(yè)務(wù)指引》(制定)(普惠金融部、法規(guī)部)
23.《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行監(jiān)督管理暫行辦法》(制定)(政策銀行部、法規(guī)部)
24.《政策性銀行監(jiān)督管理暫行辦法》(制定)(政策銀行部、法規(guī)部)
25.《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法》(制定)(大型銀行部)
26.《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革與監(jiān)管指引》(修訂)(大型銀行部)
27.《養(yǎng)老金管理公司管理暫行辦法》(制定)(大型銀行部)
28.《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行公司治理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(制定)(農(nóng)村金融部)
29.《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于外資銀行開(kāi)展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(制定)(外資銀行部)
30.《信托公司專業(yè)子公司管理辦法》(制定)(信托部)
31.《金融資產(chǎn)管理公司資本管理辦法(試行)》(制定)(非銀部)
二、2017年抓緊研究，待條件成熟提出的立法項(xiàng)目（16項(xiàng)）
（一）代擬行政法規(guī)（2項(xiàng)）
1.《小額貸款公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(制定)(法規(guī)部、普惠金融部)
2.《金融資產(chǎn)管理公司條例》(修訂)(法規(guī)部、非銀部)
（二）規(guī)章（5項(xiàng)）
1.《金融許可證管理辦法》(修訂)(辦公廳、法規(guī)部)
2.《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》(修訂)(審慎局、法規(guī)部)
3.《商業(yè)銀行信息披露管理辦法》(修訂)(審慎局、法規(guī)部)
4.《外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(修訂)(外資銀行部、法規(guī)部)
5.《信托公司流動(dòng)性管理辦法》(制定)(信托部)
（三）規(guī)范性文件（9項(xiàng)）
1.《商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化資本計(jì)量規(guī)則》(制定)(審慎局)
2.《全球系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管指引》(制定)(審慎局)
3.《商業(yè)銀行系統(tǒng)重要性評(píng)估和資本要求指引》(制定)(審慎局)
4.《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力監(jiān)管辦法》(制定)(審慎局)
5.《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)務(wù)治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(制定)(審慎局、法規(guī)部)
6.《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶電子信息保護(hù)管理辦法》(制定)(信科部)
7.《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)云服務(wù)應(yīng)用安全指導(dǎo)意見(jiàn)》(制定)(信科部)
8.《金融租賃資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類指引》(制定)(非銀部)
9.《消費(fèi)金融公司發(fā)行二級(jí)資本債有關(guān)事項(xiàng)的通知》(制定)(非銀部)
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