寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各縣(市)區(qū)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃的通知》(浙政發(fā)〔2016〕6號(hào))精神，深入實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市大數(shù)據(jù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要意義
大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)人類活動(dòng)由物理空間到信息空間再到知識(shí)和智能空間的重要紐帶，是實(shí)現(xiàn)由信息服務(wù)向智能與知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變的重要橋梁，是推進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。大數(shù)據(jù)既是國(guó)家、城市、行業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，也是政府和社會(huì)治理、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工具和方法。大數(shù)據(jù)的發(fā)展，將重塑我們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐模式，形成新型政府社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至人們的思維觀念帶來(lái)革命性的影響。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，有利于推動(dòng)政府社會(huì)治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化，提升政府治理能力和社會(huì)服務(wù)能力;有利于推動(dòng)新一代信息技術(shù)與各行業(yè)的創(chuàng)新融合，促進(jìn)生產(chǎn)方式和產(chǎn)品升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供戰(zhàn)略性的機(jī)遇;有利于激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷催生新業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》為指導(dǎo)，以政府、社會(huì)、市場(chǎng)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，圍繞政府治理協(xié)同高效，社會(huì)服務(wù)精準(zhǔn)便利和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，將大數(shù)據(jù)打造成新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的新引擎，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的支撐。
(二)發(fā)展原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)智慧城市、智能經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整合各類資源，總體設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)和支撐環(huán)境，構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)支撐、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、指數(shù)、運(yùn)維保障五大體系，有重點(diǎn)、分步驟實(shí)施，并不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。
政府先導(dǎo)、企業(yè)主體。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，率先將政府?dāng)?shù)據(jù)資源進(jìn)行共享、開(kāi)放和應(yīng)用示范。明確企業(yè)市場(chǎng)主體地位，采取公共私營(yíng)合作制(PPP)、建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOT)等多種模式，鼓勵(lì)各類主體積極參與城市大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、資協(xié)同發(fā)展的格局。
融合創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新，激勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
安全規(guī)范、保障有力。強(qiáng)化信息安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)國(guó)家信息安全管理制度，建立和完善相應(yīng)管理辦法，確保城市大數(shù)據(jù)從采集到應(yīng)用的全流程、全領(lǐng)域安全可控、可追溯。保護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2020年，建成國(guó)家城市大數(shù)據(jù)綜合示范應(yīng)用城市，將寧波打造成為未來(lái)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，成為立足國(guó)內(nèi)、輻射全球的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新要素有機(jī)組成部分，為全市智能經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。
1.政府治理和社會(huì)服務(wù)目標(biāo)
協(xié)同智慧城市建設(shè)和發(fā)展，制定政府大數(shù)據(jù)集成、共享和開(kāi)放的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，形成全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放政策體系。到2017年底，建成全市政府信息資源目錄體系，實(shí)現(xiàn)市、縣(市)區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)全覆蓋。到2018年底前，實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域公共大數(shù)據(jù)合理適度向社會(huì)開(kāi)放。到2020年，實(shí)現(xiàn)政府利用大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)控、健康醫(yī)療、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、質(zhì)量安全、文化教育、交通旅游、消費(fèi)維權(quán)、城鄉(xiāng)服務(wù)、社會(huì)信用、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)測(cè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境等方面管理的精準(zhǔn)化和科學(xué)化，促進(jìn)行政績(jī)效評(píng)估更加準(zhǔn)確，行政管理流程更加優(yōu)化。
2.行業(yè)應(yīng)用目標(biāo)
在家電、服裝、機(jī)械、物流、交通、商務(wù)、航運(yùn)、金融等我市優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)資源集成、共享、開(kāi)放和應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)施PPP、BOT等多種發(fā)展模式。到2020年，在10個(gè)以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域完成試點(diǎn)應(yīng)用，并形成行業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)、運(yùn)維和指數(shù)發(fā)布發(fā)展體系。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
到2020年，大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用在全市各產(chǎn)業(yè)中全面鋪開(kāi)應(yīng)用，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面。扶持一批從事大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、平臺(tái)、安全、應(yīng)用服務(wù)業(yè)務(wù)的各類企業(yè)，在重點(diǎn)行業(yè)培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范企業(yè)20家以上;培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)10家以上;培育1～3家立足寧波、輻射國(guó)內(nèi)外、具有國(guó)際水平、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)龍頭企業(yè)，產(chǎn)生一批新服務(wù)門類和新業(yè)態(tài)。
三、主要任務(wù)
(一)夯實(shí)信息設(shè)施基礎(chǔ)，集聚政務(wù)大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)深度共享與開(kāi)放，促進(jìn)開(kāi)發(fā)利用
1.統(tǒng)籌推動(dòng)智慧城市與大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)協(xié)同發(fā)展。
進(jìn)一步加快基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)和感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)和全面應(yīng)用，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和覆蓋率。加快城市公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)城市道路、地下管網(wǎng)、排水、照明、環(huán)保、建筑物等公共設(shè)施感知設(shè)備布設(shè)與物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，形成較完備的物聯(lián)網(wǎng)傳輸和平臺(tái)支撐環(huán)境。加快構(gòu)建工業(yè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，全面支撐智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造發(fā)展。
2.統(tǒng)籌政府部門信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)政府部門信息化機(jī)構(gòu)、信息化平臺(tái)和信息系統(tǒng)整合。除國(guó)務(wù)院和省、市政府另有規(guī)定外，政府部門新建非涉密信息系統(tǒng)一律部署到市政務(wù)云計(jì)算中心平臺(tái)，存量非涉密信息系統(tǒng)逐步遷移到市政務(wù)云計(jì)算中心平臺(tái);涉及政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚、跨部門共享交換信息化項(xiàng)目，必須依托市政務(wù)云計(jì)算中心平臺(tái)開(kāi)展;原則上不再審批新建市級(jí)部門、縣級(jí)政府孤立的信息平臺(tái)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源共享與開(kāi)放。制定完善《政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享與開(kāi)放目錄》，明確政務(wù)數(shù)據(jù)各部門數(shù)據(jù)資源管理、共享和開(kāi)放的義務(wù)和權(quán)利，將不共享、不開(kāi)放的政務(wù)數(shù)據(jù)納入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和共享。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放制度和計(jì)劃，實(shí)行數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一集中向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)縣(市)區(qū)建設(shè)本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，并與市級(jí)平臺(tái)共享互通，建成由市政務(wù)云計(jì)算中心統(tǒng)一管理的市政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)各地、各部門、各有關(guān)企事業(yè)單位及社會(huì)組織信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，豐富面向公眾的信用信息服務(wù)。采用PPP、BOT等模式，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)和事業(yè)單位開(kāi)放數(shù)據(jù)。
(二)圍繞政府管理、社會(huì)服務(wù)的精準(zhǔn)化、科學(xué)化，加快大數(shù)據(jù)在政務(wù)、公共事業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)政府由信息服務(wù)向知識(shí)服務(wù)、智能服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變
1.推動(dòng)政府管理方式的科學(xué)化。加快推進(jìn)政府行政管理、公共管理、社會(huì)綜合治理等領(lǐng)域跨部門大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，利用各類大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，精準(zhǔn)定位管理服務(wù)對(duì)象，多部門協(xié)同聚焦管理事項(xiàng)，不斷提升政府監(jiān)管精準(zhǔn)度和效率。在社會(huì)綜合治理、社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)中開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用先行試點(diǎn)，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，提高政府主動(dòng)服務(wù)能力。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面梳理政府職責(zé)，深化“四清單一張網(wǎng)”管理工作，推進(jìn)政府部門業(yè)務(wù)流程再造，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政。
2.提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析決策科學(xué)化水平。建立全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新綜合性數(shù)據(jù)采集形式，完善數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)。綜合政府、社會(huì)、市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等不同渠道數(shù)據(jù)，圍繞全市宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡性、產(chǎn)業(yè)集聚度、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、生產(chǎn)要素區(qū)域分布和流動(dòng)、中小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等，專題開(kāi)展多維度、多角度、跨部門、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)分析研判，研發(fā)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析模型，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等提供精準(zhǔn)服務(wù)。
3.創(chuàng)新民生公共服務(wù)方式。結(jié)合智慧城市建設(shè)和信息惠民工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境、健康醫(yī)療、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、質(zhì)量安全、文化教育、交通旅游、消費(fèi)維權(quán)、城鄉(xiāng)服務(wù)等領(lǐng)域的城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用。開(kāi)發(fā)各類便民應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，提升原有服務(wù)體系的跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力，促進(jìn)城市公共服務(wù)方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一站式、一鍵式，精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)體驗(yàn)。
(三)圍繞傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，契合信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與智能經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展變化，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度融合與應(yīng)用創(chuàng)新
1.深化大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。結(jié)合“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合創(chuàng)新，針對(duì)企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程的應(yīng)用需求，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)以多種途徑獲取價(jià)值數(shù)據(jù)和開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造智慧工廠，實(shí)現(xiàn)效益最大化。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)中心，聚焦我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)業(yè)綜合應(yīng)用支撐中心。通過(guò)大數(shù)據(jù)支撐，營(yíng)造集眾創(chuàng)社區(qū)、智能制造連接器、智能服務(wù)平臺(tái)等功能為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模制造轉(zhuǎn)向大規(guī)模定制，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者(B2C)轉(zhuǎn)向消費(fèi)者到企業(yè)(C2B)的智能制造模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和流程再造，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端跨越，推動(dòng)制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。
2.推動(dòng)大數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式創(chuàng)新，提高行業(yè)服務(wù)水平。推動(dòng)金融、商貿(mào)、物流、零售、外貿(mào)、電信等企業(yè)信息化與大數(shù)據(jù)技術(shù)融合應(yīng)用，鼓勵(lì)其向用戶平臺(tái)類企業(yè)轉(zhuǎn)變。試點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)大數(shù)據(jù)在海洋港口經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信用、金融服務(wù)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新。圍繞服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加快“海上絲路指數(shù)”項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)中的應(yīng)用，充分利用電子商務(wù)中形成的大數(shù)據(jù)資源服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略和政府市場(chǎng)監(jiān)管、調(diào)控。
3.提升大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用水平。構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的綜合信息服務(wù)平臺(tái)、涉農(nóng)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，加快農(nóng)村管理、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚和共享，提高各類“三農(nóng)”信息服務(wù)系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用創(chuàng)新能力，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)流通、加工儲(chǔ)藏、檢驗(yàn)檢測(cè)等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息可查詢、來(lái)源可追溯以及責(zé)任可追究。
(四)圍繞營(yíng)造知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展環(huán)境，協(xié)同云計(jì)算發(fā)展布局，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
1.培育數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)。圍繞培育新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)開(kāi)辟數(shù)據(jù)資源采集渠道，支持企業(yè)和商業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)用包括無(wú)線射頻識(shí)別(RFID)、近距離無(wú)線通信(NFC)等技術(shù)手段，采集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的數(shù)據(jù)和建立數(shù)據(jù)資源庫(kù)。扶持一批大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、挖掘、整合、深加工和應(yīng)用推廣的大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等提供各類服務(wù)。支持和引導(dǎo)已經(jīng)擁有海量數(shù)據(jù)的企業(yè)組建大數(shù)據(jù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘，利用數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新商業(yè)模式，搶占大數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。先行試點(diǎn)面向市場(chǎng)分析、產(chǎn)品調(diào)研、用戶分析等應(yīng)用領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)需求，促進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2.大力扶持大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建立和引進(jìn)大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、工程技術(shù)(研究)中心等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)。組織實(shí)施大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持用于整合、處理、管理和分析大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)扶持大數(shù)據(jù)獲取技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)、管理技術(shù)、新型數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)、信息安全技術(shù)、虛擬化技術(shù)、云計(jì)算平臺(tái)技術(shù)和大數(shù)據(jù)關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)的研發(fā)，以關(guān)鍵技術(shù)突破，加快發(fā)展高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
3.推進(jìn)大數(shù)據(jù)配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件，重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)高速、精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集軟件，大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件、分析軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件，低延遲的云備份軟件，大數(shù)據(jù)安全軟件，可視化軟件，開(kāi)發(fā)面向領(lǐng)域優(yōu)化的大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。在突破關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持發(fā)展技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景廣的大數(shù)據(jù)應(yīng)用硬件裝備。扶持基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的下一代移動(dòng)通信終端、閃存、脈沖編碼調(diào)制(PCM)等低功耗新型存儲(chǔ)硬件、一體化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理服務(wù)器、軟硬件設(shè)備一體化的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)發(fā)展智能可穿戴、車載電子、移動(dòng)APP應(yīng)用等大數(shù)據(jù)終端產(chǎn)業(yè)。
4.建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各類企業(yè)建設(shè)綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)咨詢、服務(wù)、運(yùn)維平臺(tái)型企業(yè)。建立行業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)知識(shí)公共服務(wù)平臺(tái)，整合各行業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)資源，形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)知識(shí)和技術(shù)公共服務(wù)體系。扶持建立和引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)、共性基礎(chǔ)平臺(tái)、工程技術(shù)研究平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)平臺(tái)和公共技術(shù)支持平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和科研院所創(chuàng)建大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。
5.推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)發(fā)展。大力培育和引進(jìn)公共云服務(wù)龍頭企業(yè)，集聚一批服務(wù)能力突出的云服務(wù)提供商，提供高質(zhì)量的云計(jì)算服務(wù)。打造工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，支持工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和專業(yè)化云計(jì)算服務(wù)，選擇基礎(chǔ)條件較好的工業(yè)行業(yè)開(kāi)展云計(jì)算應(yīng)用創(chuàng)新先行試點(diǎn)，加快推進(jìn)全市兩化深度融合。推動(dòng)大企業(yè)利用云計(jì)算技術(shù)整合信息系統(tǒng)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平和服務(wù)能力。
6.引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。積極創(chuàng)造條件，吸引國(guó)內(nèi)外知名云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶我市，加快形成集聚效應(yīng)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持國(guó)內(nèi)外知名數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用企業(yè)來(lái)我市開(kāi)展大數(shù)據(jù)挖掘和分析等增值服務(wù)。支持軟硬件企業(yè)和服務(wù)企業(yè)垂直整合，與信息內(nèi)容服務(wù)相結(jié)合，提供軟硬件一體化的大數(shù)據(jù)解決方案。通過(guò)政策引導(dǎo)、資源整合、兼并重組、企業(yè)上市等措施，支持電子信息企業(yè)做大做強(qiáng)。
7.優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造“兩創(chuàng)”氛圍。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)公眾和企業(yè)發(fā)掘、利用、開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，營(yíng)造萬(wàn)眾創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的良好氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人、高校、科研院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等共同參與，建立各種形式的大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)園、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器和大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。設(shè)立面向大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等交叉領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)支持項(xiàng)目，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
8.建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、創(chuàng)新化和高端化發(fā)展。支持重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展各具特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品制造業(yè)、大數(shù)據(jù)軟件和服務(wù)業(yè)。圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、處理、存儲(chǔ)、安全、管理、統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘、展現(xiàn)、應(yīng)用等數(shù)據(jù)全流程，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)相關(guān)硬件、軟件、終端、內(nèi)容、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持和引進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)類企業(yè)，積極培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成“平臺(tái)+企業(yè)”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
(五)圍繞大數(shù)據(jù)信息安全，強(qiáng)化保障體系建設(shè)
1.健全大數(shù)據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快研究制訂推進(jìn)數(shù)據(jù)資源采集、管理、共享、交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確收集數(shù)據(jù)的范圍和格式、數(shù)據(jù)管理的權(quán)限和程序以及開(kāi)放數(shù)據(jù)的內(nèi)容、格式和訪問(wèn)方式等。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)等方面的法規(guī)制度建設(shè)，合法保護(hù)涉及國(guó)家利益、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人信息等數(shù)據(jù)資源。
2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的管理控制。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全認(rèn)證體系建設(shè)，做好信息安全頂層設(shè)計(jì)，有效保障數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。明確數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)處理、分析應(yīng)用、共享開(kāi)放等各環(huán)節(jié)的責(zé)任邊界，建立數(shù)據(jù)提供和使用方的責(zé)任追責(zé)體系。圍繞信息系統(tǒng)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、云平臺(tái)安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、數(shù)據(jù)安全、身份認(rèn)證與管理等，建立信息安全保障體系。
3.提升大數(shù)據(jù)技術(shù)保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大數(shù)據(jù)安全軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立大數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系和機(jī)制，提高大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全測(cè)評(píng)、電子認(rèn)證、應(yīng)急防范等信息安全基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)可靠性及安全性測(cè)評(píng)服務(wù)，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)安全可控和有序發(fā)展。積極推動(dòng)采用自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立寧波市大數(shù)據(jù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展各項(xiàng)工作。市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市大數(shù)據(jù)推進(jìn)工作、管理政府信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。
(二)創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制
以政府?dāng)?shù)據(jù)資源采集、共享、開(kāi)放目標(biāo)為先導(dǎo)，明確市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展。建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、開(kāi)放效果評(píng)價(jià)制度和負(fù)面清單制度，突出大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善智慧城市考核體系。
(三)強(qiáng)化政策扶持
各級(jí)政府要加大財(cái)政扶持力度，創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，調(diào)整整合有關(guān)促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金，采用創(chuàng)業(yè)扶持、投入補(bǔ)助、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金投資、政府提供免費(fèi)服務(wù)和強(qiáng)化政府服務(wù)等方式，重點(diǎn)扶持?jǐn)?shù)據(jù)采集、挖掘、整合、分析咨詢、開(kāi)放、交易等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持建設(shè)大數(shù)據(jù)企業(yè)孵化器，設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子資金，提升創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化能力。對(duì)創(chuàng)建或引進(jìn)的大數(shù)據(jù)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”扶持。對(duì)符合相關(guān)條件企業(yè)入駐大數(shù)據(jù)集聚區(qū)，實(shí)行優(yōu)惠政策。扶持大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支撐平臺(tái)建設(shè)、核心技術(shù)攻關(guān)、重大應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市大數(shù)據(jù)企業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)搭建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)，積極吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資及社會(huì)資金參與，擴(kuò)大投融資能力。加快擔(dān)保體系建設(shè)，積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資渠道，拓寬大數(shù)據(jù)企業(yè)融資范圍。
(四)培育人才隊(duì)伍
支持科研院校和咨詢服務(wù)企業(yè)設(shè)立大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)理論和科學(xué)研究，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。以大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和高端人才，并給予項(xiàng)目啟動(dòng)資金補(bǔ)貼。各高校、職校要對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)所急需的初、中、高級(jí)人才進(jìn)行專項(xiàng)培養(yǎng)和培訓(xùn)。要通過(guò)各種活動(dòng)載體，交流大數(shù)據(jù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、吸引人才、留住人才。
(五)加強(qiáng)宣傳交流
加大大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的宣傳力度，以各種載體和途徑評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)和推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用典型示范案例，提高全社會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)重要作用的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的主動(dòng)性和積極性，為實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)參加智慧城市博覽會(huì)、創(chuàng)業(yè)大賽等重要展會(huì)和國(guó)內(nèi)外交流活動(dòng)，拓寬交流渠道，推進(jìn)我市與國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)企業(yè)、院所開(kāi)展深入交流和合作。
寧波市人民政府
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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