當(dāng)前唯有從供給側(cè)出發(fā)，通過制度變革和技術(shù)改進(jìn)著力提升全要素生產(chǎn)率，才能有效解決“十三五”期間乃至更長時期經(jīng)濟(jì)增長動力不足的問題。
經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)增長不能被勞動和資本增加所解釋的部分，一般包括技術(shù)效率、技術(shù)進(jìn)步和配置效率等方面。因此，從這三個方面展開進(jìn)一步分析，可以幫助確定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在。
首先，技術(shù)效率是指應(yīng)用當(dāng)前已有技術(shù)的水平，可以視為衡量創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度的指標(biāo)。我國專利數(shù)量雖然在逐年快速上升，但是整體產(chǎn)業(yè)化水平還很低。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，一方面在于我國專利存在結(jié)構(gòu)性問題，外圍專利多而發(fā)明專利少;另一方面在于專利供給與產(chǎn)業(yè)需求之間存在匹配失衡。解決問題的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵發(fā)明專利的創(chuàng)新，減少創(chuàng)新市場的失靈，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，并且確保企業(yè)成為國家創(chuàng)新體系中的主體，同時在產(chǎn)、學(xué)、研各主體之間形成便捷的知識擴(kuò)散與共享渠道。
其次，技術(shù)進(jìn)步是指技術(shù)水平向最前沿技術(shù)逼近的程度。過去30多年，我國主要憑借技術(shù)購買基礎(chǔ)上的逆向工程式模仿創(chuàng)新，提升整體技術(shù)水平。但隨著我國整體技術(shù)水平逐漸向發(fā)達(dá)國家靠攏，繼續(xù)通過技術(shù)購買等方式獲取前沿技術(shù)的空間收窄。解決問題的關(guān)鍵在于，培育以自主創(chuàng)新為主的技術(shù)創(chuàng)新模式。
一方面，要構(gòu)建有利于科研人員創(chuàng)新的體制環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科研人員待遇，使得科研人員對未來有一個較好的預(yù)期，從而能夠遵循創(chuàng)新的客觀規(guī)律，腳踏實(shí)地專心從事科研，避免急功近利、粗制濫造。營造全社會對知識的尊重，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，但是要避免產(chǎn)生與“GDP崇拜”類似的“創(chuàng)新崇拜”，實(shí)事求是地引導(dǎo)適宜性創(chuàng)新。
另一方面，要保護(hù)市場與企業(yè)家精神，避免行政干預(yù)，政府從頂層設(shè)計(jì)和政策保障出發(fā)，給予企業(yè)家充分的自由，引導(dǎo)企業(yè)家從事持續(xù)創(chuàng)新而非其他投機(jī)行為。
再次，配置效率是指要素配置與有效配置或最優(yōu)組合的接近程度。受到體制制約，我國要素市場間長期存在流通障礙，使得資源配置存在明顯的誤配現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為勞動、資本、土地等要素空間上的低效配置。雖然改革開放以來，勞動等要素實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)間從無到有的流通，但是橫亙城鄉(xiāng)之間的體制藩籬至今仍然在阻礙勞動等要素的有效配置，使得資源分配呈現(xiàn)畸形。此外，近年來偏向中西部地區(qū)的土地供應(yīng)政策，引致了東部地區(qū)房價的過快上升，進(jìn)而推高了東部地區(qū)的工資上漲，對東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率產(chǎn)生了顯著的負(fù)面影響。
因此，要想從供給側(cè)出發(fā)，使得全要素生產(chǎn)率成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力，需要在阻礙創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新要素有效配置的環(huán)節(jié)進(jìn)行體制創(chuàng)新，著力提升自主創(chuàng)新水平。(
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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