根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告(2015)》，63.4%的網(wǎng)民通話記錄、網(wǎng)上購(gòu)物記錄等信息遭泄露;78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息(包括姓名、家庭住址、身份證號(hào)和工作單位等)曾遭泄露。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，特別是電商的崛起，人們的生活日益便捷，不過便捷也有代價(jià)，這個(gè)代價(jià)就是：通過網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人信息越來越容易被搜集和利用。對(duì)個(gè)人信息的集約化使用是電商時(shí)代的特點(diǎn)，可在無意中也為詐騙行為打開了后門。據(jù)《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2015年網(wǎng)民因個(gè)人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等導(dǎo)致的總體損失約805億元，人均約124元。面對(duì)形形色色的詐騙，網(wǎng)民也漸漸摸出規(guī)律，像“假扮老板”“假扮老同學(xué)”等花招，大家已不會(huì)輕易上當(dāng)，可是即使沒有直接財(cái)產(chǎn)損失，不間斷的騷擾同樣令人備感煩惱，因?yàn)檫@不啻于在提醒：你們的諸多隱私正被赤裸裸地窺視。同時(shí)，個(gè)人正常的生活秩序受到干擾，比如你剛離開醫(yī)院便接到推銷藥品的電話，或者剛看完樓盤便不停歇地收到房屋推介信息。如果說上述事例反映的只是信息泄露對(duì)個(gè)人造成的負(fù)面影響，那么，當(dāng)信息泄露發(fā)展為一種“產(chǎn)業(yè)”、當(dāng)個(gè)人信息被“集體”銷售時(shí)，便可能為整個(gè)社會(huì)的安全埋下隱患。前不久，一條題為“20萬(wàn)孩童信息被打包銷售”的新聞再次引燃話題。被泄露的信息包括孩子所在的學(xué)校、參加的輔導(dǎo)班、個(gè)人就醫(yī)記錄等，這些信息如果被不法分子利用，后果顯然不堪設(shè)想。
面對(duì)愈演愈烈的信息泄露問題，除了責(zé)備網(wǎng)民掉以輕心、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法采集和不良商家濫用信息外，我們總不免要問：為何我國(guó)還未發(fā)布“網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法”呢?由于缺少法律授權(quán)，公安機(jī)關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙時(shí)，往往不能于“第一時(shí)間”查到泄露信息的源頭，公民面對(duì)信息騷擾也沒有便捷的投訴通道。毫無疑問，系統(tǒng)、健全的法律是解決這些問題的前提和保障。
2015年6月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》，草案從“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全”“網(wǎng)絡(luò)信息安全”“監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置”和“法律處理”五個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，解決了不同主體在網(wǎng)絡(luò)信息問題中“該怎么做”“什么能做”“什么不能做”的問題。如草案第三十五條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。”明確將被收集者的授權(quán)作為采集信息的前提條件，理順了個(gè)人信息的權(quán)利歸屬問題，從而在法律上禁止網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者任意采集、使用個(gè)人信息。再如第四十二條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報(bào)平臺(tái)，公布投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的投訴和舉報(bào)。”現(xiàn)在許多網(wǎng)站都未設(shè)置“舉報(bào)平臺(tái)”，這也是網(wǎng)友不能及時(shí)舉報(bào)侵權(quán)行為的主要原因。不過，如果根據(jù)條款設(shè)立名副其實(shí)的“舉報(bào)平臺(tái)”，還需要保證監(jiān)管部門與各大網(wǎng)站實(shí)時(shí)“聯(lián)絡(luò)”，這就不僅僅是法律問題，還涉及相當(dāng)復(fù)雜的技術(shù)和管理問題。也就是說，如果沒有技術(shù)上的進(jìn)步、監(jiān)管部門對(duì)管理機(jī)制的改善，《網(wǎng)絡(luò)安全法》將難以充分發(fā)揮效用。
法律不是萬(wàn)能的，《網(wǎng)絡(luò)安全法》如若順利通過，將成為保障信息安全工作的一個(gè)新起點(diǎn)，但要使其不僅僅是一個(gè)起點(diǎn)，每個(gè)相關(guān)主體都不能置身事外。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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