各縣(市、區(qū))人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華智慧城市建設(shè)三年行動計劃(2015-2017年)》已經(jīng)市政府第119次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2016年2月15日
金華智慧城市建設(shè)三年行動計劃
(2015-2017年)
為加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，根據(jù)國家發(fā)改委、工信部等八部委《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《浙江省信息化促進(jìn)條例》，特制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
按照發(fā)展、集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求，深入貫徹信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展理念，以改善民生為根本出發(fā)點，以“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”為重點方向，以新一代信息技術(shù)為手段，以強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全為保障，堅持基礎(chǔ)先行、需求導(dǎo)向、突出特色，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級，推動城市管理和公共服務(wù)智慧化，加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭將金華打造成為全省領(lǐng)先的新型智慧城市標(biāo)桿。
二、工作原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)
立足于市民生活、企業(yè)生產(chǎn)與運營、政府管理與服務(wù)的實際需求及信息化現(xiàn)狀， 科學(xué)制定智慧城市發(fā)展規(guī)劃，精心制定項目實施計劃，有組織、有步驟地推進(jìn)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，發(fā)揮政府在頂層設(shè)計、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的作用，積極吸引社會力量參與，形成政府、企業(yè)、社會合力推進(jìn)的格局，促進(jìn)智慧城市建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。
(二)以人為本，突出重點
把信息優(yōu)政、信息興業(yè)、信息惠民作為信息化推進(jìn)的根本宗旨，對城市管理和公共服務(wù)中需求迫切、效益明顯的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行先期規(guī)劃和重點建設(shè)。堅持以人為本，致力于打造服務(wù)型政府，把居民用得上、用得起、用得好作為智慧城市建設(shè)的基本要求，實施一批重點項目，讓廣大居民享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。
(三)消除壁壘，資源共享
在充分普查城市發(fā)展現(xiàn)狀、市民素質(zhì)及行為習(xí)慣、信息技術(shù)發(fā)展特點的基礎(chǔ)上，本著“可用、能用、適用、實效”的原則，搭建“智慧金華”基礎(chǔ)支撐框架，綜合運用各種有效的機(jī)制和措施，著力解決當(dāng)前信息孤島、信息化建設(shè)煙囪式發(fā)展問題，避免重復(fù)建設(shè)和浪費，支持縣(市、區(qū))政府應(yīng)用拓展，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)創(chuàng)新應(yīng)用，培育產(chǎn)業(yè)
鼓勵各類技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)與各行業(yè)跨界融合，積極培育信息化環(huán)境下的新產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新促應(yīng)用，不斷豐富各領(lǐng)域應(yīng)用服務(wù)的技術(shù)手段與服務(wù)模式，形成智慧應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)提升、城市發(fā)展之間良性互動的智慧城市建設(shè)格局。
(五)集約建設(shè)，強(qiáng)化保障
積極推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息資源的統(tǒng)籌建設(shè)，通過建設(shè)云計算中心和數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、信息資源共建共享。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)個人信息的力度，建成與發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
三、工作任務(wù)
金華智慧城市建設(shè)三年行動主要任務(wù)包括一個支撐體系和三大智慧應(yīng)用行動，共22個重點專項。
(一)支撐體系建設(shè)行動
按照規(guī)劃引導(dǎo)、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理、滿足需求、適度超前原則，以加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和普遍服務(wù)能力為主線，加大建設(shè)投入，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施能級較大幅度提升，為智慧城市建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)支撐。
重點專項1：智慧城市云計算中心
通過建設(shè)中國電信華東云計算中心和中國移動金義信息通信產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)云計算龍頭企業(yè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云平臺、云服務(wù)為主要內(nèi)容的云計算產(chǎn)業(yè)鏈。打造金華智慧城市云計算中心，強(qiáng)化資源共享，減少重復(fù)建設(shè)，營造共建共享、互聯(lián)互通、綜合應(yīng)用的建設(shè)環(huán)境。充分挖掘現(xiàn)有IT資源，開展系統(tǒng)性的資源整合，將具有共性的軟硬件信息資源云化，打造信息資源池，建設(shè)高效、安全、環(huán)保的云計算數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌計算資源配置服務(wù)和管理。鼓勵企業(yè)利用我市云計算基礎(chǔ)設(shè)施開展公有云應(yīng)用，利用云計算資源做好有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息系統(tǒng)災(zāi)備。統(tǒng)籌云計算基礎(chǔ)設(shè)施布局，到2017年底，全市城際出口帶寬達(dá)到6000Gbps，IDC總機(jī)架數(shù)力爭突破2萬架。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)局
配合單位：婺城區(qū)人民政府，金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、電信金華分公司、移動金華分公司
重點專項2：智慧城市大數(shù)據(jù)平臺
通過建設(shè)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)庫、數(shù)據(jù)共享交換中心、信息管理與服務(wù)門戶、大數(shù)據(jù)挖掘與分析系統(tǒng)等，打通政府各業(yè)務(wù)單位主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立完善的運行管理體系、安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時交互和同步，構(gòu)建面向全市統(tǒng)一的智慧城市大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺。整合城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，匯聚城市大數(shù)據(jù)資源，形成城市人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享庫，對大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析決策、歸類發(fā)布及綜合服務(wù)，充分挖掘利用數(shù)據(jù)價值。
牽頭單位：市府辦(市電子政務(wù)中心)
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市有關(guān)部門(單位)
重點專項3：寬帶城市建設(shè)
加快推進(jìn)城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建任務(wù)。推進(jìn)已建網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容升級，提升城際網(wǎng)絡(luò)出口帶寬和網(wǎng)絡(luò)承載綜合業(yè)務(wù)的性能，對社區(qū)、樓宇固定寬帶網(wǎng)絡(luò)實施光纖化改造。積極部署4G網(wǎng)絡(luò)并完善與3G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用融合。加快推進(jìn)無線局域網(wǎng)(WiFi)建設(shè)和免費開放，擴(kuò)大覆蓋范圍，提升無線應(yīng)用承載能級和安全性。按照全省統(tǒng)一認(rèn)證的體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在火車站、汽車站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、大型公園、行政服務(wù)辦事大廳等公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WiFi的廣泛覆蓋和免費開放。到2016年底，全市開放3萬個公共AP點位，其中金華市區(qū)兩年開放5000個公共AP點位。到2017年底，實現(xiàn)主城區(qū)光網(wǎng)、4G網(wǎng)、WiFi主城區(qū)的全覆蓋。
牽頭單位：市經(jīng)信委
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市公安局、電信金華分公司、移動金華分公司、聯(lián)通金華分公司、金華華數(shù)公司、鐵塔金華分公司
重點專項4：無線應(yīng)急專網(wǎng)
針對政府應(yīng)急指揮、治安巡邏、移動執(zhí)法、市政管理等領(lǐng)域，建設(shè)“一網(wǎng)、多能”的無線應(yīng)急專網(wǎng)，承載語音、數(shù)據(jù)、高清視頻、多媒體集群等多種類型業(yè)務(wù)，提升大流量移動數(shù)據(jù)的傳輸通訊能力。切實保障應(yīng)急通訊暢通。2016年底前完成第一階段站點建設(shè)，覆蓋市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)城區(qū)范圍的主干道、重要場所，滿足市公安局、市行政執(zhí)法局等單位的業(yè)務(wù)接入需求。2017年底前逐步覆蓋全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，拓展應(yīng)用到其他政府部門。
牽頭單位：市公安局
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市行政執(zhí)法局、市無線電管理局，電信金華分公司、移動金華分公司、聯(lián)通金華分公司、金華華數(shù)公司、鐵塔金華分公司
重點專項5：智慧建設(shè)
進(jìn)一步建設(shè)完善數(shù)字金華地理空間信息系統(tǒng)，推進(jìn)城市地理信息資源應(yīng)用，為智慧城市提供統(tǒng)一的時間、空間基礎(chǔ)框架。建設(shè)城市公共設(shè)施運行監(jiān)管體系，建立市政道路、橋涵、路燈及綠地等資源的信息系統(tǒng)，精確掌握各類市政數(shù)據(jù)，提高巡查、養(yǎng)護(hù)管理、運行狀態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急搶險的智能化水平。建設(shè)重點工程物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，逐步在市區(qū)橋涵、澇點等重要節(jié)點安裝傳感器和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，建立管線監(jiān)測-評估-預(yù)(報)警-處置-考核全流程、管線運行全生命周期的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施的三維可視化建設(shè)和智能化管理。建設(shè)重點工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，構(gòu)建智能工程質(zhì)量安全的監(jiān)控和防范體系，實現(xiàn)對人、機(jī)、料、法、環(huán)的全方位實時監(jiān)控，提高對工程現(xiàn)場的遠(yuǎn)程管理和對質(zhì)量安全隱患處理的能力與水平。
牽頭單位：市建設(shè)局、市規(guī)劃局
配合單位：婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市有關(guān)部門(單位)
(二)民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用行動
以市民需求為導(dǎo)向，在健康、教育、旅游、城市綜合服務(wù)等公眾關(guān)注度高的民生領(lǐng)域，推進(jìn)廣覆蓋、易使用的社會事業(yè)與公共服務(wù)信息化，讓市民享受到信息化帶來的個性化服務(wù)。
重點專項6：市民卡
以射頻、智能卡、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和移動支付等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，建設(shè)市民卡基礎(chǔ)信息資源庫、業(yè)務(wù)信息資源庫、賬務(wù)數(shù)據(jù)庫，搭建市民卡信息交換、業(yè)務(wù)管理、結(jié)算管理和綜合服務(wù)等平臺，打造容納社會保障、公共服務(wù)、小額支付、金融借記等功能于一體的市民卡綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)市民卡的一卡多用和通用，提升城市綜合管理能力和社會公共服務(wù)水平。
整合公交、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域的社會資源，支撐以醫(yī)保、公積金、社保等為代表的政務(wù)服務(wù)，以城市交通、水、電、氣、通訊等為代表的公用事業(yè)服務(wù)，以銀行卡為代表的金融服務(wù)，以購物、消費等為代表的商業(yè)服務(wù)。方便市民辦理相關(guān)社會事務(wù)和享受多種公共服務(wù)，實現(xiàn)跨場景業(yè)務(wù)應(yīng)用一卡通。結(jié)合云計算與大數(shù)據(jù)技術(shù)，對市民卡平臺的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘與經(jīng)營，探索數(shù)據(jù)更深層次的價值。到2017年底，在金華全市范圍內(nèi)基本建成市民卡管理服務(wù)體系。
牽頭單位：市經(jīng)信委、市人力社保局、8890便民中心
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)
重點專項7：8890智慧金華便民服務(wù)平臺
依托8890便民平臺，有效結(jié)合信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用建設(shè)成果，構(gòu)建“一站式”、“一窗口”的智慧金華城市服務(wù)平臺。推進(jìn)“三大服務(wù)項目”、“三大服務(wù)聯(lián)盟”和“三大網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)，強(qiáng)化8890平臺基礎(chǔ)服務(wù)能力;集交通、旅游、文化、衛(wèi)生、教育、住房、社區(qū)等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用于一體，豐富8890平臺的服務(wù)功能。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)、短信、微博、微信等接入互動渠道，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、在線化、移動化的服務(wù)終端和應(yīng)用，為公眾提供全面、便捷、智能、移動的公共服務(wù)。
牽頭單位：市8890便民中心
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，相關(guān)部門(單位)
重點專項8：智慧教育
充分利用“三通兩平臺”建設(shè)成果，全面統(tǒng)籌建設(shè)教育云，規(guī)劃建設(shè)教育基礎(chǔ)信息庫、教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫，不斷深化教育管理公共服務(wù)平臺和教育教學(xué)資源管理公共平臺的應(yīng)用廣度和深度。圍繞教、學(xué)、考、評、管建設(shè)方向和網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，探索網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、虛擬實驗和移動學(xué)習(xí)等現(xiàn)代教學(xué)方式，建設(shè)智慧課堂系統(tǒng)、智慧校園系統(tǒng)、個性化學(xué)習(xí)評價系統(tǒng)、口語學(xué)習(xí)測評系統(tǒng)、網(wǎng)上閱卷與數(shù)據(jù)處理中心、教育資源應(yīng)用服務(wù)云平臺等，打造“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的智慧教育示范城市。
牽頭單位：市教育局
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市有關(guān)部門(單位)
重點專項9：智慧醫(yī)療
推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息共享，提升醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)能力和服務(wù)水平。建設(shè)市、縣兩級衛(wèi)生信息平臺和服務(wù)于衛(wèi)生全行業(yè)信息交換、信息傳輸?shù)男l(wèi)生專網(wǎng)。建設(shè)電子健康檔案和電子病歷兩大基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，建立市、縣兩級中心數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)在縣級衛(wèi)生信息平臺匯聚后相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一上傳市、省級衛(wèi)生信息平臺。建立和完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)管理信息系統(tǒng)、合作醫(yī)療信息系統(tǒng)、基本藥物制度監(jiān)管信息系統(tǒng)、綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。
建設(shè)智慧醫(yī)療平臺，以患者為中心，整合全市公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)資源，健全鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、微信等多樣化服務(wù)渠道，為患者提供便捷、可信的醫(yī)療資源查詢、預(yù)約診療、醫(yī)患互動、網(wǎng)絡(luò)掛號、遠(yuǎn)程會診、健康檔案網(wǎng)絡(luò)共享和以大醫(yī)院為骨干、基層衛(wèi)生院(社區(qū)服務(wù)中心)為基礎(chǔ)、信息系統(tǒng)為支撐的全方位慢病管理和個人健康管理等服務(wù)，分階段建立真正“以居民健康為中心”，全方位、多層次、資源共享的醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)體系。
牽頭單位：市衛(wèi)計委
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市有關(guān)部門(單位)
重點專項10：智慧旅游
建設(shè)面向游客、政府部門、景區(qū)景點和旅游企業(yè)的智慧旅游，形成大旅游、大營銷、大服務(wù)的智慧旅游新生態(tài)，打造金華智慧旅游的城市品牌，帶動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞旅游行業(yè)營銷、服務(wù)和管理需要，積極推廣應(yīng)用RFID 、二維碼、視頻監(jiān)控、移動定位等信息技術(shù)，整合交通出行、餐飲、住宿、購物、休閑娛樂等各類旅游信息資源，構(gòu)建金華市旅游綜合信息服務(wù)體系，推動電子門票、電子導(dǎo)游、電子合同、虛擬旅游等應(yīng)用，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)跨景區(qū)的個性化旅游線路訂制。依托旅游統(tǒng)計平臺，匯聚旅游各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對旅游數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與分析，為精準(zhǔn)旅游營銷提供決策依據(jù)。大力推行網(wǎng)上預(yù)訂及電子門票應(yīng)用，使A級景區(qū)電子訂票系統(tǒng)景點覆蓋率達(dá)到90%，電子門票覆蓋率達(dá)到100%。
牽頭單位：市旅游局
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市有關(guān)部門(單位)
重點專項11：智慧車聯(lián)網(wǎng)
建立智慧車聯(lián)網(wǎng)信息平臺，有效集成公安、城管、交通等部門涉車數(shù)據(jù)，實現(xiàn)車輛、道路、環(huán)保、路況、地理、地名、停車位等公共信息系統(tǒng)資源的整合，實現(xiàn)車與車、車與路、車與人、車與場等交互，有效提升對政府、企業(yè)和社會組織及個人的全方位服務(wù)。重點建設(shè)“1個核心運營服務(wù)平臺+M家涉車專業(yè)內(nèi)容/服務(wù)提供商+N項涉車服務(wù)”。從營運車輛安全監(jiān)管到細(xì)分行業(yè)車輛精細(xì)化服務(wù)，從乘用車車輛維保服務(wù)到車輛金融服務(wù)，緊跟和挖掘市場涉車服務(wù)需求，實現(xiàn)各方共贏。
牽頭單位：市經(jīng)信委
配合單位：市公安局、市財政局、市交通運輸局、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市行政執(zhí)法局
(三)城市管理智慧應(yīng)用行動
把握城市建設(shè)管理中的重點和關(guān)鍵領(lǐng)域，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)為支撐，圍繞精細(xì)化、可視化、智能化的現(xiàn)代城市管理發(fā)展需求，推動信息化在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域深度應(yīng)用，以信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)管理各環(huán)節(jié)的無縫銜接，提升政府服務(wù)能力，支撐城市安全運行。
重點專項12：智慧政務(wù)
按照“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)管”的要求，進(jìn)一步完善功能、延伸服務(wù)、深化應(yīng)用，加快推進(jìn)政府行政行為電子化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動的綜合政務(wù)服務(wù)體系。完善基礎(chǔ)平臺，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸;再造權(quán)力運行流程，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上全流程和跨層級聯(lián)動辦理;全面強(qiáng)化網(wǎng)上公共服務(wù)，優(yōu)化用戶體驗;建設(shè)覆蓋面廣、容量大，整合運行、操作便捷，資源共享、綜合運用的政府信息資源共享庫，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化、協(xié)同化。
牽頭單位：市府辦(市電子政務(wù)中心)
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市有關(guān)部門(單位)
重點專項13：智慧交通
集成交警、交通、城管等部門數(shù)據(jù)，匯聚全市路網(wǎng)、重要路口、路段交通流動態(tài)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全面實時的交通信息采集和交通數(shù)據(jù)整合應(yīng)用，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，形成信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合運用的大交通發(fā)展新模式。打造“高效暢通、便捷安全、綠色低碳”的智慧化大交通體系，實現(xiàn)精細(xì)化的道路交通管理、智能化的交通信號控制、人性化的交通信息服務(wù)和科學(xué)化的交通規(guī)劃決策。
重點建設(shè)“一個平臺，兩個中心，七大工程”。一個平臺，即智慧交通大數(shù)據(jù)平臺;兩個中心，即智慧交通便民服務(wù)中心和智慧交通綜合運行管理與協(xié)同指揮中心;七大工程，即交通決策分析智慧工程、交通管理智慧工程、公眾出行信息服務(wù)智慧工程、物流服務(wù)智慧工程、基礎(chǔ)設(shè)施管理智慧工程、運營管理智慧工程、應(yīng)急管理智慧工程。
牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市行政執(zhí)法局
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市有關(guān)部門(單位)
重點專項14：智慧市場監(jiān)管
建設(shè)一個指揮中心，設(shè)立企業(yè)信用公共服務(wù)、食品藥品安全智慧監(jiān)管、網(wǎng)上市場監(jiān)管三大平臺，提升市場監(jiān)管信息化、科學(xué)化水平。推動企業(yè)信用信息共享，強(qiáng)化信用激勵與懲戒，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”的目標(biāo)。推動實現(xiàn)食品藥品安全信息自動采集分類、公眾互動服務(wù)、信息公示查詢、投訴舉報網(wǎng)上受理、電子化遠(yuǎn)程監(jiān)管、產(chǎn)品追蹤溯源、信息警示提醒、分析研判指揮、輿情監(jiān)測、績效考核、部門協(xié)同等目標(biāo)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)主體信用信息庫，建立電子取證和網(wǎng)上違法問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)合同第三方存儲機(jī)制、在線爭議解決機(jī)制、網(wǎng)上廣告和商標(biāo)管理機(jī)制，保障交易的公平與安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市有關(guān)部門(單位)
重點專項15：智慧水務(wù)
整合防汛指揮、防汛實時信息發(fā)布、水雨情監(jiān)測、水利工程運行監(jiān)控等系統(tǒng)，建設(shè)以感知網(wǎng)、云服務(wù)中心和智慧應(yīng)用體系為主要內(nèi)容的智慧水務(wù)平臺，實現(xiàn)水務(wù)管理對象數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)挖掘及服務(wù)與決策支持智能化。建設(shè)智慧水務(wù)感知網(wǎng)，實時對水文氣象、水利工程、水環(huán)境、水資源等信息通過傳感器進(jìn)行感知，同時對同一監(jiān)測對象的不同信息進(jìn)行整合集成實現(xiàn)對城市防洪排澇、全流域監(jiān)管、水務(wù)工程體系等的把控。建設(shè)智慧水務(wù)云服務(wù)中心，充分利用水利普查成果，開發(fā)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用支撐平臺、基礎(chǔ)環(huán)境(云中心機(jī)房)和應(yīng)急通信系統(tǒng)等建設(shè)，實現(xiàn)水務(wù)信息資源共享、交換和數(shù)據(jù)災(zāi)備。建立和完善智慧水務(wù)應(yīng)用體系，推進(jìn)在防汛抗旱、水利工程建設(shè)、水利設(shè)施管理、水政執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域的應(yīng)用。
牽頭單位：市水利局
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市有關(guān)部門(單位)
重點專項16：智慧警務(wù)語音云平臺
開展金華警務(wù)語音私有云、智能語音和人工智能分析平臺、自動網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，利用中英翻譯、維漢翻譯、本地方言識別等技術(shù)，用于110接處警、基礎(chǔ)信息采集、詢(訊)問記錄語音轉(zhuǎn)寫、現(xiàn)場踏勘等應(yīng)用場景，反通訊詐騙、技術(shù)偵查、聲紋采集、網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查和各種網(wǎng)站信息實時分析監(jiān)管等領(lǐng)域，提高智能語音和人工智能技術(shù)在科技強(qiáng)警和警務(wù)智能化中的應(yīng)用。
牽頭單位：市公安局
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市有關(guān)部門(單位)
重點專項17：智慧環(huán)保
完善和優(yōu)化水、氣、土壤、噪聲、固廢、生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。依托智慧環(huán)保公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)和自然災(zāi)害的科學(xué)測定和預(yù)估。加強(qiáng)環(huán)保、水利、氣象、“治水辦”等部門業(yè)務(wù)融合，實現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)統(tǒng)一視圖?；谄脚_的數(shù)據(jù)積累，利用大數(shù)據(jù)分析與挖掘，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的評估與分析，環(huán)境污染的預(yù)測預(yù)判，環(huán)境事件的決策管理與應(yīng)急指揮。利用現(xiàn)代地理信息、云計算、大數(shù)據(jù)、街景呈現(xiàn)等技術(shù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧環(huán)保與五水共治綜合信息服務(wù)平臺，融合信息報送、管理、監(jiān)督、考核四大管理機(jī)制，實現(xiàn)一個指揮中心、一個平臺、一張圖、一盤棋的效果。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市“五水共治”辦公室、市水利局、市氣象局
重點專項18：智慧城管
建立科學(xué)合理的城市管理體系，促進(jìn)“大城管”格局形成，完善智慧城管“一平臺九系統(tǒng)”建設(shè)，包括：智慧城管綜合平臺和呼叫中心受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用維護(hù)、地理編碼、數(shù)據(jù)交換、綜合評價、監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集(城管通)九大子系統(tǒng)建設(shè)。利用對城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，實現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實時管理。對城市管理工作中各類問題“快速發(fā)現(xiàn)、精確定責(zé)、及時處置、有效監(jiān)督、智能分析、實時展現(xiàn)”。基于智慧城管平臺，實現(xiàn)對市容保潔、戶外廣告、景觀燈光等領(lǐng)域的管理拓展。逐步將越江設(shè)施、掘路管理等納入網(wǎng)格化管理，與8890便民平臺銜接，實現(xiàn)非緊急類城市綜合管理領(lǐng)域全覆蓋。
牽頭單位：市行政執(zhí)法局
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，8890便民中心，有關(guān)部門(單位)
重點專項19：智慧消防
建設(shè)“智慧監(jiān)管”“智慧報警”和“智慧處警”體系，推動火災(zāi)事故防范社會化，實現(xiàn)火災(zāi)事故早預(yù)防、早報警、早撲救。建設(shè)消防安全管理系統(tǒng)，利用二維碼、無線傳輸和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實現(xiàn)防火巡查、隱患排查、設(shè)施維保等情況的自動監(jiān)測和預(yù)警;利用云平臺和大數(shù)據(jù)，挖掘分析單位的消防安全信息，為火災(zāi)防控、應(yīng)急指揮和宣傳教育提供支撐。推廣智能火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)單位火災(zāi)后的自動報警、提醒功能;建設(shè)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對電氣設(shè)備及線路的實時監(jiān)控和遠(yuǎn)程管理，防范電氣火災(zāi)發(fā)生。推動無人偵察機(jī)、4G專網(wǎng)覆蓋、室內(nèi)人員定位和偵查機(jī)器人等在消防領(lǐng)域的應(yīng)用，解決事故現(xiàn)場全景圖像采集和傳輸、無線信號覆蓋、救援人員室內(nèi)定位以及火場和?；肥鹿尸F(xiàn)場環(huán)境檢測。
牽頭單位：市消防支隊
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市應(yīng)急辦、市安全監(jiān)管局、市建設(shè)局
(四)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)智慧應(yīng)用行動
把培育壯大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為智慧城市建設(shè)的立足點，通過搭建企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，著力提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平，大力推進(jìn)“兩化”深度融合，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，助推我市信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
重點專項20：語音技術(shù)眾創(chuàng)平臺
建設(shè)基于語音云的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，開展語音和人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域的展示和應(yīng)用。以“云+端”的形式向企業(yè)用戶提供語音合成、語音識別、聲紋識別、自然語言理解等服務(wù)，同時為第三方開發(fā)者和創(chuàng)業(yè)公司提供服務(wù)。建設(shè)語音云培訓(xùn)中心，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化模式，支持創(chuàng)業(yè)咖啡等語音云創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)，推廣線上、線下的互聯(lián)網(wǎng)孵化新模式，為創(chuàng)業(yè)者提供語音功能和技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，通過后臺跟蹤管理模塊實時發(fā)掘具有潛力的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)并幫助其成長。
牽頭單位：金華開發(fā)區(qū)管委會
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，8890便民中心，有關(guān)部門(單位)
重點專項21：企業(yè)云服務(wù)平臺
建設(shè)金華智能制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)園，開展“兩化”深度融合示范園區(qū)(基地)創(chuàng)建，引進(jìn)一批工業(yè)設(shè)計、“機(jī)器換人”、“兩化”融合信息工程服務(wù)機(jī)構(gòu)，以中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺為依托，整合行業(yè)主管部門、中介組織、信息服務(wù)商等各方面資源，以云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，構(gòu)建面向中小微企業(yè)的公共云服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)營銷、人才培訓(xùn)等一站式服務(wù)，提升中小微企業(yè)的信息化應(yīng)用水平。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設(shè)計數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、營銷網(wǎng)絡(luò)化，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。
牽頭單位：市經(jīng)信委、金華開發(fā)區(qū)管委會
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，有關(guān)部門(單位)
重點專項22：智慧電商服務(wù)平臺
充分利用金義綜合保稅區(qū)、金義跨境通等平臺資源優(yōu)勢，建設(shè)跨境貿(mào)易進(jìn)出口綜合服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)和智慧物流平臺，為中小企業(yè)提供跨境貿(mào)易配套服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、拓展全球貿(mào)易渠道、促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。以菜鳥網(wǎng)絡(luò)為核心建設(shè)全國智能物流骨干網(wǎng)節(jié)點，提供與電子商務(wù)相配套的智能物流服務(wù)體系。支持骨干企業(yè)建設(shè)物流中心，整合、推進(jìn)新型物流配送中心建設(shè)，支持創(chuàng)辦O2O形式的社區(qū)服務(wù)、商務(wù)樓宇服務(wù)物流公司。做好快遞智能配送柜的建設(shè)工作，2017年底前在市區(qū)建成700個快遞智能配送柜，并逐步向城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村延伸。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)局、市商務(wù)局
配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，金華海關(guān)、金華檢驗檢疫局、市郵政管理局、市郵政公司
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
整合現(xiàn)有的信息化相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，由市智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)總體協(xié)調(diào)工作。明確各有關(guān)部門單位的工作職責(zé)，進(jìn)一步落實責(zé)任，堅持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。創(chuàng)新政府推進(jìn)智慧城市建設(shè)模式，進(jìn)一步整合部門職能，健全職能機(jī)構(gòu)，配足干部力量，形成橫向統(tǒng)一、縱向貫通的體制機(jī)制。加強(qiáng)督查考核，確保各項建設(shè)任務(wù)全面落實。
(二)完善政策體系
按照國家和省、市相關(guān)規(guī)劃政策，完善配套政策和制度規(guī)范，加快制定“智慧城市”建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭取國家、省在智慧城市建設(shè)方面的政策支持。認(rèn)真落實我市智慧城市建設(shè)有關(guān)政策，加快各項扶持政策資金兌現(xiàn)。創(chuàng)新智慧城市項目建設(shè)和運營模式，按照政府引導(dǎo)、市場運作原則，制定項目建設(shè)運營方案，采取購買服務(wù)、引導(dǎo)基金等方式，引入PPP等建設(shè)模式，拓寬投融資渠道，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
(三)強(qiáng)化督查考核
將智慧城市建設(shè)三年行動計劃實施工作列入市政府對各縣(市、區(qū))和市有關(guān)部門的考核內(nèi)容。定期開展督查考核，確保三年行動計劃任務(wù)順利完成。對項目進(jìn)展順利、成效明顯的將予以表彰。對重視不夠、行動遲緩，未按時完成任務(wù)的，將予以問責(zé)。
(四)加快人才培養(yǎng)
充分發(fā)揮“雙龍計劃”政策導(dǎo)向作用，構(gòu)建智慧城市綜合培訓(xùn)體系，建設(shè)智慧城市人才庫和專家?guī)?，開展專業(yè)人才登記備案，推進(jìn)信息化人才規(guī)范化管理。支持企業(yè)和高校聯(lián)合共建實訓(xùn)基地，鼓勵高校加強(qiáng)智慧城市相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，面向市民和各級政府部門人員開展信息化基本技能普及培訓(xùn)，面向?qū)I(yè)人員實施專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，全面提升全民信息化水平。
(五)保障網(wǎng)絡(luò)安全
以強(qiáng)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全、重要網(wǎng)站和信息系統(tǒng)安全、重點行業(yè)系統(tǒng)安全、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全等為重點，提升應(yīng)急基礎(chǔ)平臺、災(zāi)難備份、網(wǎng)絡(luò)安全等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，全面落實風(fēng)險評估、等級保護(hù)、分級保護(hù)、應(yīng)急管理等監(jiān)管制度，培育發(fā)展安全測評、電子認(rèn)證、安全咨詢、災(zāi)難備份等社會化服務(wù)。加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)單位重要網(wǎng)站和信息系統(tǒng)的安全保障，實施有效整合，做好互聯(lián)網(wǎng)接入口整治，強(qiáng)化安全風(fēng)險與隱患的整改。
(六)營造良好氛圍
通過在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道開辟專欄、專版、專題，舉辦智慧城市發(fā)展論壇，播放智慧城市宣傳片等方式，加大對智慧城市重點項目和示范應(yīng)用的宣傳報道力度，提升公眾對智慧城市的認(rèn)知度和參與度，形成政府主導(dǎo)、全社會關(guān)心支持、廣大人民群眾積極參與智慧城市建設(shè)的良好氛圍。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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