人民網(wǎng)廣州1月22日電 這兩天，廣東省的全國(guó)人大代表黃細(xì)花被手機(jī)上新裝的“藍(lán)信”APP迷上了，和其它的APP不同，這個(gè)真名為“代表履職支撐保障體系建設(shè)之二——大數(shù)據(jù)服務(wù)”的終端軟件將有助于她在即將召開的省十二屆人大四次會(huì)議上，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式參會(huì)。
今天上午，廣東省人大舉行大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用示范日，“藍(lán)信”首次公開亮相， 廣東省人大常委會(huì)副主任黃業(yè)斌、辦公廳主任戴運(yùn)龍及全國(guó)人大代表黃細(xì)花、省人大代表劉濤、萬軍、梁俏筠和平臺(tái)的技術(shù)開發(fā)人員一起交流了大數(shù)據(jù)平臺(tái)的使用心得。示范日的舉行，也標(biāo)志著代表履職支撐兩大保障體系建設(shè)的初步完成。
廣東省人大舉行大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用示范日，“藍(lán)信”首次公開亮相。李士燕 攝
與時(shí)俱進(jìn) 應(yīng)時(shí)而生
代表履職支撐保障體系的建設(shè)，是人大常會(huì)適應(yīng)信息化發(fā)展的時(shí)代要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”開辟的為代表履職和參加人大會(huì)議的新途徑。
2013年8月，在省人大常委會(huì)黃龍?jiān)浦魅蔚母叨戎匾曄?，廣東省人大建設(shè)了“代表履職支撐保障體系建設(shè)之一——在線交流平臺(tái)”，黃龍?jiān)朴H自部署，成立了以省人大常委會(huì)副主任雷于藍(lán)為組長(zhǎng)的在線交流平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作小組，迅速開展有關(guān)工作。2015年6月全面完成全省平臺(tái)建設(shè)，8月完成驗(yàn)收工作。目前，在線交流平臺(tái)共建成省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)11個(gè)會(huì)場(chǎng)及21個(gè)地級(jí)以上市、107個(gè)縣(市、區(qū))共139個(gè)會(huì)場(chǎng)的視頻會(huì)議系統(tǒng)及相關(guān)配套軟件系統(tǒng)，并進(jìn)行了一系列應(yīng)用實(shí)踐。
截止2015年12月，在粵的全國(guó)人大代表、省人大代表共1,500多人次通過平臺(tái)列席省人大常委會(huì)會(huì)議11次，各級(jí)人大代表13,000多人次遠(yuǎn)程參與代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)3期，有關(guān)代表及市、縣(市、區(qū))人大機(jī)關(guān)工作人員、政府相關(guān)部門人員共計(jì)2000余人次遠(yuǎn)程參與立法、監(jiān)督工作有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)及其他工作會(huì)議29次。實(shí)現(xiàn)了代表遠(yuǎn)程參與省人大常委會(huì)各項(xiàng)會(huì)議的功能，實(shí)踐證明，信息化建設(shè)大大提高了代表履職的效率。
在這個(gè)基礎(chǔ)上，為充分利用智能手機(jī)等移動(dòng)終端，搭建資訊豐富、智能分析、個(gè)性服務(wù)、可持續(xù)生長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，省十二屆人大常委會(huì)第四十九次主任會(huì)議研究決定建設(shè)“代表履職支撐保障體系建設(shè)之二——大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，以“易操作、能交流、可共享、好推廣”為目標(biāo)，為代表履職提供更好的服務(wù)和保障。特別是通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，讓代表在人大會(huì)議閉會(huì)期間仍然能夠通過手機(jī)終端，與人大常委會(huì)保持良好的溝通和互動(dòng)，通過平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)的查詢和學(xué)習(xí)，為代表提高履職能力提供更好服務(wù)。從2015年3月啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)過9個(gè)月的努力，第一期大數(shù)據(jù)平臺(tái)在省十二屆人大四次會(huì)議召開之際投入使用。
據(jù)廣東省人大信息中心主任黃鐵兵介紹，廣東省人大的在線交流平臺(tái)和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，均在全國(guó)各級(jí)人大中屬首創(chuàng)。消息傳出后，已有其它省份的人大常委會(huì)前來聯(lián)系學(xué)習(xí)。示范日當(dāng)天下午，甘肅省人大常委會(huì)就到廣東來考察兩大平臺(tái)的建設(shè)情況。
在線交流平臺(tái)——“遠(yuǎn)程參與”推動(dòng)各級(jí)人大工作開展
目前，在線交流平臺(tái)主要應(yīng)用實(shí)踐包括代表的遠(yuǎn)程參會(huì)和學(xué)習(xí)，如列席省人大常委會(huì)會(huì)議全體會(huì)議和分組審議;遠(yuǎn)程參與立法、監(jiān)督有關(guān)工作會(huì)議和活動(dòng);各地根據(jù)情況組織各級(jí)代表遠(yuǎn)程收聽收看省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班講座;遠(yuǎn)程參與重點(diǎn)建議辦理情況通報(bào)會(huì);遠(yuǎn)程參加法規(guī)宣講大會(huì)等。由于代表大多是兼職的，這些措施方便代表出行，節(jié)省代表時(shí)間，對(duì)廣大基層代表特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的代表具有重要的作用。來自韶關(guān)山區(qū)的省人大代表黃葉亭尤記得第一次通過在線交流平臺(tái)遠(yuǎn)程列席省人大常委會(huì)會(huì)議的情景。“當(dāng)時(shí)在韶關(guān)市人大機(jī)關(guān)會(huì)議室里，通過屏幕和省人大機(jī)關(guān)里的主會(huì)場(chǎng)面對(duì)面溝通，科技感十足。”說起這個(gè)黃葉亭難掩興奮，“更令人高興地是，省人大常委會(huì)黃龍?jiān)浦魅芜€和我連線對(duì)話，當(dāng)時(shí)我提出了要提高我省職業(yè)教育生均補(bǔ)貼的建議，并得到了積極的回應(yīng)。”
在線交流平臺(tái)的建設(shè)使用也符合十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個(gè)發(fā)展新理念的要求。經(jīng)過一年多的試用，在線交流平臺(tái)在密切常委會(huì)與人大代表特別是基層人大代表聯(lián)系，在支持保障人大代表履職、發(fā)揮代表主體作用方面，在推動(dòng)地方人大工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新方面，逐漸顯示成效。特別值得一提的是，省人大常委會(huì)立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等方面工作也開始使用在線交流平臺(tái)，各部門利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)新工作方式的熱情正在激發(fā)。2015年省人大法委、法工委組織廣東省地方性法規(guī)宣講大會(huì)，都在各市縣人大設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，通過在線交流平臺(tái)進(jìn)行傳播，節(jié)省了各市縣相關(guān)人員的時(shí)間，提高了效率，擴(kuò)大了影響，效果很好。一些基層代表直言：“在線交流平臺(tái)極大方便了我們履職，更有利于基層我們將人民群眾的聲音帶到省人大常委會(huì)立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中來”。
“它是千里眼和順風(fēng)耳，相隔千里也能看到對(duì)方容貌聽到對(duì)方聲音;它是放大器和留聲機(jī)，從一個(gè)會(huì)場(chǎng)開會(huì)放大到上百個(gè)會(huì)場(chǎng)同時(shí)開會(huì)，會(huì)議信息資料可以保存下來隨時(shí)看、隨時(shí)聽、隨時(shí)使用。”這是負(fù)責(zé)在線交流平臺(tái)建設(shè)的雷于蘭在2015年11月召開的在線交流平臺(tái)建設(shè)總結(jié)會(huì)上對(duì)“在線交流平臺(tái)”形象的概括，她指出：在人大立法、監(jiān)督、代表工作等工作中，應(yīng)用在線交流平臺(tái)，是人大常委會(huì)開展工作增強(qiáng)成效的有效途徑。
大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)——打造永不閉幕的人大會(huì)
2015年歲末，省人大推出的“微信公眾號(hào)”和移動(dòng)網(wǎng)站引發(fā)了很多人的關(guān)注，它不僅供人大機(jī)關(guān)和代表面向群眾發(fā)布信息和征集意見，分析匯總社情民意;還可為人民群眾提供法律法規(guī)、人大新聞等信息查詢服務(wù)。而微信公眾號(hào)所依托的，就是大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。
雖然在線交流平臺(tái)提升了常委會(huì)和人大代表依法履職工作的信息化水平，但在移動(dòng)終端、智能手機(jī)風(fēng)靡的時(shí)代，在線交流平臺(tái)在時(shí)間和空間上限制了代表的使用，打造更高層次的服務(wù)平臺(tái)成為省人大的又一項(xiàng)重大工作。
2015年3月初，黃龍?jiān)浦鞒终匍_常委會(huì)主任會(huì)議，決定建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。他指出，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，就是要通過為代表提供數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理方面的支撐保障，為開創(chuàng)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的人大工作新局面打好基礎(chǔ)，并通過促進(jìn)代表的科學(xué)履職推動(dòng)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展。
根據(jù)省人大實(shí)際，將平臺(tái)建設(shè)分兩期實(shí)施。第一期建成的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)以手機(jī)為主要終端，藍(lán)信、微信為主要終端程序，使用人員可通過使用手機(jī)掃描二維碼或通過網(wǎng)站訪問，下載并安裝終端軟件即可注冊(cè)使用。平臺(tái)按照“互聯(lián)網(wǎng)+”模式設(shè)計(jì)，通過“藍(lán)信+訂閱號(hào)”的方式實(shí)現(xiàn)，目前已實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)查詢、議案建議選題參考、數(shù)據(jù)需求定制、文件綜合查詢、議案建議查重與全過程跟蹤等10個(gè)大數(shù)據(jù)服務(wù)訂閱號(hào)，并收集了與廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作密切相關(guān)的各類文件200余萬份，其中包括了全國(guó)各地法律法規(guī)文本39萬份。
建成的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)以手機(jī)為主要終端，藍(lán)信、微信為主要終端程序。李士燕 攝
“藍(lán)信的確很有幫助”，在示范日現(xiàn)場(chǎng)，黃細(xì)花對(duì)前來采訪的記者介紹說，代表在參會(huì)時(shí)，可通過平臺(tái)加入所在代表團(tuán)或小組，查看本團(tuán)或本組相關(guān)文件、日程、會(huì)務(wù)安排等信息，可與本團(tuán)、本組代表進(jìn)行群內(nèi)交流和資料分享。代表起草有關(guān)議案、建議，審議各項(xiàng)議題時(shí)，平臺(tái)可提供信息提示輔助服務(wù)。如輸入“農(nóng)村生活垃圾處理”等關(guān)鍵詞，或提交一份與“農(nóng)村生活垃圾處理”相關(guān)的建議，系統(tǒng)將提示某位代表在某次會(huì)議上提交過關(guān)于“農(nóng)村垃圾集中收集”的建議，推送省人大常委會(huì)審議《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》相關(guān)文件及省政府有關(guān)部門文件供參考。
“這相當(dāng)于打造了一個(gè)永不閉幕的人大會(huì)。”黃業(yè)斌指出，人民代表大會(huì)制度決定了人大代表的履職形式是通過大會(huì)，而人大會(huì)閉幕后，人大常委會(huì)和代表通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)零距離的溝通，夸張一點(diǎn)可以說代表365天都在會(huì)上。這對(duì)于更多的人大代表尤其是農(nóng)村基層代表將最基層的呼聲、民意、社情傳達(dá)到人大常委會(huì)十分重要。
省人大常委會(huì)副主任黃業(yè)斌與省人大代表劉濤體驗(yàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)使用功能。李士燕 攝
兩大平臺(tái)的基本建成，標(biāo)志著廣東人大代表履職方式已全面邁入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。黃鐵兵指出，目前大數(shù)據(jù)平臺(tái)的二期建設(shè)也在籌劃中，二期建設(shè)將平臺(tái)進(jìn)行深層次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)代表的議案、建議進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和追蹤。對(duì)此，省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)浦赋?，省人大將跟上信息化發(fā)展的腳步，不斷完善兩大代表履職支撐保障體系的建設(shè)，以此提升人大工作效率，為廣東人大做好服務(wù)，為全國(guó)人大提供借鑒。(李士燕 任宣)
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