跨越極不尋常的2015年，2016年對(duì)我國(guó)外資外貿(mào)來(lái)說(shuō)形勢(shì)仍復(fù)雜而嚴(yán)峻。
過(guò)去一年我國(guó)外貿(mào)經(jīng)歷自2009年以來(lái)的首次“雙降”，吸收外資規(guī)模雖再創(chuàng)新高，但卻面臨人民幣貶值與美元加息的雙重考驗(yàn)。
告別躁動(dòng)不安的2015年，歷史翻開(kāi)了新的一頁(yè)。站在這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，如何分析過(guò)去一年的外資和外貿(mào)形勢(shì)，展望2016年又將如何梳理接下來(lái)要迎接的挑戰(zhàn)?這些都備受人們關(guān)注。
外貿(mào)外資“冰火兩重天”
據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)進(jìn)出口總值24.58萬(wàn)億元，同比下降7%。其中，出口14.14萬(wàn)億元，同比下降1.8%;進(jìn)口10.45萬(wàn)億元，同比下降13.2%。按美元計(jì)，全國(guó)進(jìn)出口總值3.96萬(wàn)億美元，下降8%。其中，出口2.28萬(wàn)億美元，下降2.8%;進(jìn)口1.68萬(wàn)億美元，下降14.1%。
從數(shù)據(jù)可以看到，去年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易無(wú)論進(jìn)口還是出口都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。而距離這樣的雙負(fù)增長(zhǎng)最近的一次發(fā)生在2009年。那一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷了新世紀(jì)以來(lái)最為困難的一年。
猶如近日的天氣，2015年被認(rèn)為是外貿(mào)近30年來(lái)的“極寒”。1月20日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在商務(wù)部召開(kāi)例行發(fā)布會(huì)上說(shuō)，2015年是我國(guó)外貿(mào)歷史上極不尋常的一年，形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。
進(jìn)出口企業(yè)最直觀的感受是，國(guó)際需求不振、資金成本提高、融資渠道受限、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅下跌等，這些因素讓不少進(jìn)出口企業(yè)喘不過(guò)氣來(lái)。
“與2009年相比，2015年的外貿(mào)雙降中進(jìn)口的下跌幅度超過(guò)了2009年。” 就進(jìn)出口的“雙降”的原因，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授黃亮雄對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出，這主要源于兩個(gè)方面：內(nèi)外需低迷和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱。“內(nèi)外需低迷表現(xiàn)在，國(guó)際外部環(huán)境不景氣以及國(guó)內(nèi)需求不足;傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱表現(xiàn)在，隨著勞動(dòng)力成本的增加，我們面臨著越南、印度等國(guó)家與地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。”
不過(guò)，與對(duì)外貿(mào)易的“極寒”相比，我國(guó)在吸引外資方面去年卻異?；馃?。
《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者在商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2015年，中國(guó)吸收外資規(guī)模再創(chuàng)新高，2015年，中國(guó)設(shè)立外商投資企業(yè)26575家，同比增長(zhǎng)11.8%;實(shí)際使用外資金額7813.5億元人民幣(折1262.7億美元)，同比增長(zhǎng)6.4%(未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù))。
分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資達(dá)到了4770億元人民幣，同比增長(zhǎng)17.3%，高技術(shù)制造業(yè)進(jìn)一步增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資達(dá)到了583.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.5%。
“可以說(shuō)，2015年引進(jìn)的外資在質(zhì)量方面有了較大的提高。全年全球500強(qiáng)跨國(guó)公司在華投資增資踴躍。”黃亮雄表示，這源于三個(gè)方面的原因，第一，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，但中國(guó)仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快的地區(qū)，也是全球最有商機(jī)的地區(qū);第二，國(guó)家提出構(gòu)建開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體系，同樣強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來(lái)”，強(qiáng)調(diào)吸引高質(zhì)量的外資，尤其是展開(kāi)了自貿(mào)區(qū)的實(shí)驗(yàn);第三，地方政府在預(yù)計(jì)到外貿(mào)不景氣的情況下，大力引進(jìn)外資。
值得注意的是，一方面，盡管進(jìn)出口的數(shù)據(jù)縱向?qū)Ρ炔⒉豢陀^，但是橫向?qū)Ρ葏s給人一絲暖意。沈丹陽(yáng)說(shuō)，盡管進(jìn)出口增速下降，但從國(guó)際比較看，我國(guó)出口增速仍好于全球主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家，占全球市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。
“這樣的提高表現(xiàn)在，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口出現(xiàn)分化，諸如紡織、服裝、鞋等技術(shù)含量較低的產(chǎn)品出口下降，但諸如玩具、箱包、家具和塑料制品等技術(shù)含量高的產(chǎn)品出口則上升。此外，民營(yíng)企業(yè)的表現(xiàn)優(yōu)于國(guó)有企業(yè)與外資企業(yè)。”黃亮雄指出。
而另一方面，則是來(lái)自于2015年12月當(dāng)月吸收外資的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，12月FDI金額為770.2億元，較上年同期(818.7億元)減少了48.5億元，而2015年1-11月該數(shù)據(jù)均為正增長(zhǎng)。
“人民幣大幅波動(dòng)以及美國(guó)加息的確深深影響著我國(guó)12月份的吸引外資量。但是也有可能與項(xiàng)目的運(yùn)作周期有關(guān)，資金到位時(shí)間有關(guān)。”黃亮雄告訴記者，“但無(wú)論如何，人民幣波動(dòng)及美國(guó)加息有待我們進(jìn)一步研究。”
對(duì)于12月份吸收外資負(fù)增長(zhǎng)的原因，沈丹陽(yáng)回應(yīng)稱，有兩個(gè)因素，一是技術(shù)性的因素，上一年度的基數(shù)比較高。二是企業(yè)市場(chǎng)對(duì)人民幣匯率和其他國(guó)家匯率的變化以及國(guó)際金融市場(chǎng)的一些變化情況的一種反映，也可能有市場(chǎng)因素的影響。
資本外流加劇?
剛剛步入2016年，市場(chǎng)的焦點(diǎn)則一直在美元加息和人民幣大幅波動(dòng)上。而市場(chǎng)最大的擔(dān)憂是其將加大資本流出的壓力。
去年12月中旬，美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布決議聲明，宣布加息0.25個(gè)百分點(diǎn)。聲明表示，此次加息之后貨幣政策仍將保持寬松，未來(lái)實(shí)際的利率路徑將取決于經(jīng)濟(jì)前景和數(shù)據(jù)，美聯(lián)儲(chǔ)的加息步伐仍將是漸進(jìn)的。
與美元升值走勢(shì)形成對(duì)比的是人民幣自今年以來(lái)卻呈現(xiàn)大幅貶值的走勢(shì)。近期，在中國(guó)銀行(3.42 -0.29%，買入)間外匯交易中心形成的在岸人民幣匯率和由國(guó)際投資者交易形成的香港離岸人民幣匯率均出現(xiàn)大幅波動(dòng)。對(duì)此，不少分析人士指出，人民幣匯率的大幅波動(dòng)與美元加息有一定關(guān)系。
當(dāng)然，市場(chǎng)最擔(dān)心的還是由此產(chǎn)生的資本外流。據(jù)國(guó)際金融協(xié)會(huì)(IIF)報(bào)告顯示，今年新興市場(chǎng)債市和股市將繼續(xù)出現(xiàn)資本外流，預(yù)計(jì)2016年資本外流規(guī)模為4，480億美元。
“這是美聯(lián)儲(chǔ)加息對(duì)我國(guó)外資和外貿(mào)方面可能產(chǎn)生的影響之一。”黃亮雄指出，美聯(lián)儲(chǔ)加息意味著新興國(guó)家的資本將加速回流美國(guó)。只要人民幣貶值不到位，中國(guó)的資本外流將會(huì)持續(xù)。新興國(guó)家資本外流，導(dǎo)致新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速放緩，可能進(jìn)一步影響到中國(guó)的進(jìn)出口，加大中國(guó)減速的壓力。
另一方面，從對(duì)人民幣匯率產(chǎn)生的沖擊來(lái)看，黃亮雄表示，在美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期下，美元持續(xù)升值，人民幣已經(jīng)出現(xiàn)較大幅度的貶值，可以預(yù)期，美國(guó)加息后，未來(lái)人民幣將進(jìn)一步貶值。“人民幣貶值可以促進(jìn)中國(guó)的出口，也是中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大所急需的手段。然而，人民幣貶值最大的不利影響是導(dǎo)致資本流出。人民幣貶值、資本外流，必將導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備下降。”
無(wú)論如何，市場(chǎng)認(rèn)為無(wú)論對(duì)資本外流還是對(duì)外資外貿(mào)其他方面的影響都可控。
有分析人士指出，中國(guó)擁有足夠的外匯儲(chǔ)備可以應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的資本外流。“雖然美聯(lián)儲(chǔ)加息會(huì)對(duì)我國(guó)外資和外貿(mào)方面帶來(lái)一定的影響，這個(gè)影響應(yīng)該是可控的。”黃亮雄表示，“主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，在美聯(lián)儲(chǔ)加息前，市場(chǎng)已經(jīng)預(yù)期到美聯(lián)儲(chǔ)的加息，甚至預(yù)期到這個(gè)加息周期可能長(zhǎng)達(dá)四五年。由于市場(chǎng)的前期消化，對(duì)中國(guó)外貿(mào)與外資的影響不會(huì)太大，但短期的震蕩將不可避免;另一方面，美聯(lián)儲(chǔ)較長(zhǎng)的加息周期，中國(guó)在外匯政策與貨幣政策上需有所應(yīng)對(duì)，例如，加速人民幣進(jìn)一步匯改以及降準(zhǔn)降息。”
沈丹陽(yáng)坦言，人民幣匯率對(duì)外經(jīng)貿(mào)的影響是一把“雙刃劍”。我們希望人民幣能夠基本穩(wěn)定，并在圍繞市場(chǎng)供求的基礎(chǔ)上有一定的波動(dòng)。
危機(jī)中孕育機(jī)遇
機(jī)遇與危機(jī)往往相伴而生。
作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重要組成，對(duì)外貿(mào)易和吸收外資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用早已被前輩所論證。英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密，在其“剩余產(chǎn)品出口”理論中就著眼于貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用;英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖在其著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中通過(guò)“比較優(yōu)勢(shì)”理論也表達(dá)了貿(mào)易對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的作用。
而外商直接投資的流入對(duì)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和彌補(bǔ)我國(guó)建設(shè)資金不足有巨大作用。當(dāng)前，對(duì)外貿(mào)易和外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越明顯，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容和基本組成部分。
不過(guò)，今年我國(guó)外貿(mào)面臨更多國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的影響因素，除了美聯(lián)儲(chǔ)加息，還包括，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭仍然偏弱，全球需求仍舊疲軟，大宗商品價(jià)格不確定性仍在，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍在削弱，而新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成尚需要時(shí)間;發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化及貿(mào)易保護(hù)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩等。
“當(dāng)然美聯(lián)儲(chǔ)加息周期中，給中國(guó)也會(huì)帶來(lái)一定的機(jī)遇。”黃亮雄告訴記者，例如，中國(guó)的對(duì)外投資。當(dāng)全球資本流回美國(guó)，中國(guó)資本可以趁機(jī)出擊，“走出去”到其他國(guó)家，尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家。再如，以美元計(jì)價(jià)的大宗商品價(jià)格降低，將有利于中國(guó)較便宜地進(jìn)口更多的資源。
對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)去一年受到了較大的沖擊，是比較痛苦的一年。“外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)。”黃亮雄指出，一是提高產(chǎn)品的質(zhì)量，夯實(shí)原有的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì);二是加大創(chuàng)新的投資，尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)之路;三是有意識(shí)地“走出去”，降低成本。
同樣，企業(yè)在面臨危機(jī)的同時(shí)也孕育著機(jī)遇。
黃亮雄分析道，2015年密集出臺(tái)的穩(wěn)外貿(mào)政策，例如，通關(guān)便利化、清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、理順出口退稅機(jī)制等效果將進(jìn)一步呈現(xiàn)。而國(guó)家戰(zhàn)略，共建“一帶一路”、國(guó)內(nèi)四大自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新與推廣、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等，將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。此外，供給側(cè)改革，有利于企業(yè)創(chuàng)新，而在外貿(mào)不景氣的情況下，更有利于企業(yè)“走出去”。
值得一提的是，去年12月份開(kāi)始，外貿(mào)進(jìn)出口表現(xiàn)比去年前11個(gè)月已有好轉(zhuǎn)。對(duì)此，沈丹陽(yáng)指出，一方面外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，另一方面結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)在繼續(xù)向好。不過(guò)，他也提醒，“12月份的出口增長(zhǎng)有一個(gè)季節(jié)性集中出口的因素。春節(jié)臨近，加上大家希望在2015年出口能夠稍微增長(zhǎng)一點(diǎn)或者少降一點(diǎn)，所以12月份的出口，有一部分是在年前集中搶出來(lái)的出口，一些企業(yè)把1月份出口的貨物搶在2015年年底前出口。因此，不排除今年1月份出口數(shù)據(jù)不會(huì)那么漂亮。”
盡管新一年外貿(mào)進(jìn)出口面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但沈丹陽(yáng)堅(jiān)信，只要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力轉(zhuǎn)換，全力以赴做好新常態(tài)下的外貿(mào)工作，今年外貿(mào)出口還是會(huì)有一個(gè)好的發(fā)展，無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)還是調(diào)結(jié)構(gòu)，我們都希望能夠有一個(gè)好的結(jié)果。
站在新一年的起點(diǎn)，穩(wěn)外貿(mào)政策已在路上。繼跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)圍后，18日，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新的新政也落地。
對(duì)于2016年穩(wěn)外貿(mào)政策，黃亮雄也有自己的看法，他認(rèn)為，從短期看，一是研究人民幣貶值的空間。二是給予企業(yè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，繼續(xù)理順出口退稅機(jī)制。從長(zhǎng)期看，一是積極推廣自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，提高政府的服務(wù)質(zhì)量與效率。二是尋找外貿(mào)新的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，抓重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)，拓寬進(jìn)出口渠道。三是穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是支持創(chuàng)新，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口。五是實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，減少貿(mào)易摩擦
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