國務(wù)院辦公廳29日發(fā)布《關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》，提出要在移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)驅(qū)動下，使線上線下(O2O)互動成為最具活力的經(jīng)濟形態(tài)之一，成為促進消費的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點。
《意見》在鼓勵線上線下互動創(chuàng)新，激發(fā)實體商業(yè)發(fā)展活力和健全現(xiàn)代市場體系三個領(lǐng)域提出了11項工作任務(wù)。
“O2O在發(fā)展過程中，面臨現(xiàn)有制度規(guī)范和公共服務(wù)不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需求，新的發(fā)展模式尚需完善，市場秩序不夠規(guī)范等問題。大力發(fā)展線上線下互動，對推動實體店轉(zhuǎn)型，促進商業(yè)模式創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。”商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長聶林海說。
專家認(rèn)為，線上線下和電商企業(yè)將會從解決注冊、電子發(fā)票等更多實際問題上受益，更使一批互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)得到普惠。
大量線上線下企業(yè)“陽光化”
《意見》提出，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)匯聚線下實體的閑置資源，發(fā)展民宿、代購、合乘出行等合作消費;調(diào)整完善市場準(zhǔn)入資質(zhì)條件，簡化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)，推進一照多址、一址多照、集群注冊等住所登記制度改革，為連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊服務(wù);加大財稅支持力度，營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。線上線下互動發(fā)展企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用。
對此，商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉?qū)ι献C報記者表示，這些具體舉措都會幫助很多線上線下和電商企業(yè)得以“陽光化”。比如類似滴滴、快車的經(jīng)營模式此前曾在社會上被抵制，以前這個模式不違法但是違規(guī)，現(xiàn)在《意見》對這一行業(yè)提供了強勁的支撐，使他們不用再擔(dān)心被罰。
“此外，因為有虛擬性，注冊問題一直是線上線下和電子商務(wù)企業(yè)的頭疼問題，《意見》在注冊問題上提出很多解決辦法，以供企業(yè)依據(jù)落實。還有很多電商平臺、電商企業(yè)沒有開電子發(fā)票的權(quán)利，但是很多消費者和企業(yè)本身卻切實需要，《意見》這次提出要幫助線上線下和電商企業(yè)解決電子發(fā)票問題?！兑庖姟愤€提出很多線上線下企業(yè)可以等同于高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)，意味著這些企業(yè)也可以被明確納入國家對高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)的例如減稅15%的扶持政策里，都是讓它們‘陽光化’的政策。”張莉說。
教育醫(yī)療供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)等行業(yè)受益
O2O新政推行將使一批行業(yè)受益。
“首先受益的是正在向線上線下發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：旅游、教育、醫(yī)療，汽車后市場(指圍繞汽車售后使用環(huán)節(jié)中各種后繼需要和服務(wù)而產(chǎn)生的一系列交易活動總稱)等。”張莉說。
張莉認(rèn)為，這些產(chǎn)業(yè)目前都正在大力發(fā)展線上線下，它們也是進入線上線下最快的，《意見》將給它們的發(fā)展以法律依據(jù)和明確指導(dǎo)，也會促使它們在線上線下領(lǐng)域加快發(fā)展。
另外一個直接受益的是供應(yīng)鏈和大數(shù)據(jù)行業(yè)。專家分析，線上線下特別需要專業(yè)化的供應(yīng)鏈企業(yè)和大數(shù)據(jù)企業(yè)來做數(shù)據(jù)支撐和數(shù)據(jù)發(fā)展。“供應(yīng)鏈企業(yè)將會有一個大的發(fā)展，在這個《意見》出臺后，會有更多更新的供應(yīng)鏈企業(yè)和大數(shù)據(jù)企業(yè)誕生。”
《意見》出臺后還需要配套措施加以規(guī)范。
張莉說，《意見》出臺后可能會出現(xiàn)同質(zhì)化競爭和過度競爭，大家一起涌向這個領(lǐng)域，好的商業(yè)模式就容易被無序競爭所摧毀，這也是為什么目前在電商和線上線下行業(yè)內(nèi)，企業(yè)死亡率達(dá)到90%以上，后來的企業(yè)擠垮了前面企業(yè)的原因，這就是無序競爭的問題。需要盡快出臺一個規(guī)范行業(yè)競爭的法律，同時鼓勵行業(yè)自律，這個是更重要的。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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