張旭東
5%的資源稅率短期內(nèi)可行，長(zhǎng)期還應(yīng)提高。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事安體富對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(微博)》記者表示。
近日，國(guó)務(wù)院公布了修改后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》。該條例從11月1日起全面施行。財(cái)政部、國(guó)稅總局日前就條例修改的主要內(nèi)容及影響等進(jìn)行了解釋。
修改后的資源稅暫行條例對(duì)原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并相應(yīng)提高了原油、天然氣的稅負(fù)水平，這次改革暫按5%的稅率征收。
多名專家接受記者采訪時(shí)均稱，雖然中國(guó)的油氣價(jià)格主要由國(guó)家制定，但資源稅肯定會(huì)對(duì)價(jià)格有影響，目前暫按5%的稅率執(zhí)行，就是為了減小資源稅改對(duì)價(jià)格的影響。
對(duì)居民消費(fèi)影響甚微
兩部委解釋說(shuō)，中國(guó)原油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格接軌，國(guó)內(nèi)資源稅調(diào)整不會(huì)影響原油價(jià)格水平，影響的只是原油開(kāi)采企業(yè)的利潤(rùn)水平。國(guó)內(nèi)成品油實(shí)行與國(guó)際原油價(jià)格有控制的間接接軌，調(diào)整原油資源稅稅率不會(huì)影響成品油價(jià)格，不存在價(jià)格傳導(dǎo)，因此，不會(huì)增加煉油企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
國(guó)內(nèi)天然氣實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，目前，國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格為每千立方米1155元，天然氣資源稅改革后，仍執(zhí)行這一基準(zhǔn)價(jià)格，因此，不會(huì)對(duì)用氣企業(yè)和最終消費(fèi)者使用的天然氣價(jià)格造成影響。從新疆及整個(gè)西部地區(qū)原油、天然氣資源稅改革試點(diǎn)情況看，原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征后，確實(shí)沒(méi)有對(duì)原油、成品油及天然氣價(jià)格造成影響。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)此表示，目前國(guó)內(nèi)油價(jià)和國(guó)際接軌，且國(guó)家對(duì)終端銷售油價(jià)也實(shí)行指導(dǎo)定價(jià)，所以資源稅對(duì)油價(jià)影響有限。他還說(shuō)，資源稅改革涉及的天然氣，可能受影響較大，雖然天然氣基準(zhǔn)價(jià)格仍同以往一樣，不過(guò)目前從產(chǎn)地到管網(wǎng)，都在中石油手中，價(jià)格上難保不會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
安體富認(rèn)為，此次油氣資源稅暫定5%，主要是考慮到對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者影響小，平衡各方利益的選擇。
專家：央企應(yīng)該承擔(dān)更多
前段時(shí)間各地陸續(xù)傳出柴油荒，外界猜測(cè)跟油價(jià)以及資源稅有關(guān)。
中國(guó)石油天然氣股份有限公司總裁周吉平在臨時(shí)股東大會(huì)上大吐苦水，稱根據(jù)目前的國(guó)際油價(jià)形勢(shì)，資源稅改革之后，中石油每年將多交250億元資源稅。之前公司每年繳納的資源稅約40億元。
韓曉平稱目前國(guó)際油價(jià)走高，資源稅從價(jià)計(jì)征確實(shí)給企業(yè)增加了成本。不過(guò)他認(rèn)為，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后確定的5%的稅負(fù)水平應(yīng)該可行，在企業(yè)的承擔(dān)能力內(nèi)。
安體富對(duì)本報(bào)記者表達(dá)了不同意見(jiàn)：央企吐苦水沒(méi)有道理，因?yàn)閲?guó)企壟斷利潤(rùn)已經(jīng)很高，且因?yàn)闅v史原因，利潤(rùn)很大部分沒(méi)有上交國(guó)家。資源稅改革，只是壓縮了央企過(guò)高的利潤(rùn)。
安體富還表示，以后條件成熟，資源稅率提高到10%也正常，也在目前幾大石油央企利潤(rùn)可承受范圍內(nèi)。
談及資源稅稅目拓寬的問(wèn)題，安體富稱，因?yàn)槊禾康绕渌Y源占到資源消費(fèi)的80%左右，貿(mào)然改革會(huì)對(duì)居民消費(fèi)造成較大影響，考慮到各方利益，改革難度不小。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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